肖廣義

前不久,監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合頒布了《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》,引起了多方的廣泛關(guān)注并且引發(fā)了社會各界的熱議,認真讀過之后,感觸頗多。

從上古的結(jié)繩記事,到現(xiàn)今的信息時代,統(tǒng)計作為人們認識和改造世界的重要工具,始終伴隨著人類社會的發(fā)展和成長,成為人們離不開的朋友。很久以來,人們將“實事求是,求真務實”視作統(tǒng)計的生命,作為統(tǒng)計事業(yè)的職業(yè)道德。

為了使統(tǒng)計的生命更加活力四射,更加光輝燦爛,各國政府積極構(gòu)建完善的統(tǒng)計法律體系,統(tǒng)計學家們努力開展理論和實踐研究,廣大統(tǒng)計工作者認真完成一項又一項統(tǒng)計工作任務。然而,在統(tǒng)計自身的發(fā)展過程中,弄虛作假就像毒品一樣時刻困擾并侵害著統(tǒng)計的生命,多少統(tǒng)計活動的參與者深陷其中而最終被其所害。他們當中的很多人,就像吸食毒品的癮君子,出于自身的欲望或者受到他人的誘惑,從最初戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地小試一把,偶然感受到那種虛幻的美妙,從中獲取那份本不該屬于自己的名利,隨后便一發(fā)不可收拾,越陷越深,忘乎所以,直至東窗事發(fā),被繩之以法紀,自吞苦果。正義的人們對此既恨之入骨,又痛心不已。

對于弄虛作假,歷朝歷代,各國政府都試圖從根本上將其鏟除,最重要的一個措施便是通過構(gòu)建完善的法律體系和有效的監(jiān)督機制,嚴肅法紀,給弄虛作假者以沉重的打擊。我國早在1983年,《統(tǒng)計法》誕生之初就對包括弄虛作假在內(nèi)的多種統(tǒng)計違法行為原則設定了行政處分條款,但由于缺少對具體處分權(quán)限和處分幅度的明確規(guī)定,導致操作性不強,違法違紀者得不到有效的制裁。隨著統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展,一些新出現(xiàn)的違法違紀行為,由于沒有相應的懲處措施,也無法處理。《處分規(guī)定》有力地扭轉(zhuǎn)了這一局面,彌補了《統(tǒng)計法》的不足,完善了統(tǒng)計法律體系和監(jiān)督問責機制,為打擊統(tǒng)計弄虛作假提供了有效的法律武器。

《處分規(guī)定》要糾正以往查處統(tǒng)計違法違紀行為時出現(xiàn)的“對民不對官”、“對下不對上”、“對外不對內(nèi)”傾向,使人們看到,各級黨政領(lǐng)導,特別是政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導干部,不僅要對影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的“亂作為”負責,而且要對導致數(shù)據(jù)嚴重失實,造成不良后果的“不作為、作為不力”負責。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上出現(xiàn)重大問題,和出現(xiàn)重大安全事故或者社會治安事件一樣,同樣要受到行政問責,使得弄虛作假的始作俑者和受益者,將不再會逍遙法外。

《處分規(guī)定》是向統(tǒng)計違法違紀行為亮出的一柄利劍,彰顯了黨和政府打擊弄虛作假,懲治“數(shù)字腐敗”的決心和信心,廣大人民群眾也對之寄予了厚望。在我看來,《處分規(guī)定》更是一道警示牌,時刻提醒和告誡所有統(tǒng)計活動的參與者,特別是各級黨政領(lǐng)導干部,請尊重并珍視統(tǒng)計的生命。