張周來

南寧——新加坡經(jīng)濟走廊(簡稱“南新走廊”)自2006年提出以來，受到中國及東盟越來越多政府官員、企業(yè)家，專家學(xué)者的肯定和認同。這道被認為是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“新脊梁”的走廊，如今正面臨中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)2010年即將建成，區(qū)域，次區(qū)域合作亟待進一步深化拓展的新格局。

共同發(fā)展的跨國經(jīng)濟帶

“南新走廊”以南寧為起點，沿途連通越南、柬埔寨(或老撾)，泰國、馬來西亞，新加坡等國家，以鐵路和公路大動脈為載體和紐帶，可以把中國與東盟從經(jīng)濟層面上更加緊密地連為一體，可以極大提升中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的凝聚力、向心力和經(jīng)濟實力以及區(qū)域競爭力，以期形成共同繁榮、共同發(fā)展的跨國通道經(jīng)濟帶。

每年一屆的中國——東盟博覽會和中國－東盟商務(wù)與投資峰會把廣西首府南寧推向了中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的最前沿，成為中國與東盟交流合作不可替代的平臺。新加坡盡管面積不大，但經(jīng)濟發(fā)展程度高，市場經(jīng)濟發(fā)達，作為國際的金融、貿(mào)易、航運中心，將對本區(qū)域尤其是沿線地區(qū)的開放發(fā)展發(fā)揮積極的推動作用。

此外，這一走廊上還有一些重要的城市，如湄公河流域的經(jīng)濟中心曼谷、東盟向中國開放的橋頭堡河內(nèi)等，“南新走廊”把沿線的經(jīng)濟資源整合起來，促進沿線投資、貿(mào)易，旅游等方面的交流合作。

打造經(jīng)濟新“脊梁”

廣西社科院副院長古小松介紹，“南新走廊”其核心在于通過加強港口，航運、物流合作，帶動產(chǎn)業(yè)分工和對接，推動沿海工業(yè)的發(fā)展和沿海城市的發(fā)展，將形成一個北部灣，南海西岸的城市群，產(chǎn)業(yè)群和港口群，推動和形成中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的一個新增長極。

目前，中國在東盟的第一大貿(mào)易伙伴是馬來西亞，在東盟的第三大貿(mào)易伙伴是泰國；中國是越南的第一大貿(mào)易伙伴，還是柬埔寨投資最大的國家，都位于“南新走廊”。

中國——東盟商務(wù)理事會中方秘書長許寧寧認為，這一走廊上的國家之間有著很牢固的合作關(guān)系，有著很強的區(qū)域互補性、產(chǎn)業(yè)互補性、資源互補性。

業(yè)內(nèi)人士認為，“南新走廊”的建立將極大地促進陸上鐵路、公路等交通的便利化，使中國與中南半島之間的交通更加便捷，促進資本及適用于中國的技術(shù)和設(shè)備進入該地區(qū)。

在貿(mào)易方面，越南中北部到泰國東北地區(qū)的鐵路和公路建好后，從中越邊界到泰國的東北部只有10個小時左右的車程，越、老，泰、柬等國很多熱帶地區(qū)的鮮活產(chǎn)品很快捷就可進入中國市場，中國的商品也很方便就可以進入中南半島的心臟地區(qū)。

在旅游方面，中國每年有數(shù)千萬的游客到桂林和南寧旅游，如果有了從新加坡經(jīng)馬來西亞、泰國，柬埔寨(或老撾)、越南到中國的鐵路和高速公路的便捷交通網(wǎng)絡(luò)，加上簡便的手續(xù)，他們會更加方便地將旅途延伸到越，老、柬、泰、緬、馬，新等國，加上從廣東，海南、香港、澳門等地直接過來旅游的游客也會有數(shù)百萬，反過來這些國家的大量游客也將沿線到中國來旅游。

西岸走廊已初具雛形

南寧到新加坡直線距離3900公里，建設(shè)“南新走廊”首要的是大力發(fā)展連接兩地最便捷的現(xiàn)代化公路，鐵路運輸系統(tǒng)。這是一條中國與中南半島各國進行溝通的最佳線路。

以交通基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的前期合作已經(jīng)展開。廣西壯族自治區(qū)主席馬飚介紹，目前，南寧至新加坡公路通道已基本全線貫通，廣西已建成南寧至友誼關(guān)高速公路，同時獲批到越南的國際道路運輸線路24條，其中10條已開通。廣西與越南已達成共識共同推動修建友誼關(guān)——河內(nèi)、東興一河內(nèi)兩條高速公路，推動改造新建南寧——河內(nèi)、胡志明——金邊兩條鐵路。

此外，南寧至新加坡鐵路線，除越南胡志明市至柬埔寨金邊路段及金邊至柬泰邊境亞蘭的部分路段外，其余已開通鐵路運輸。

今年1月1日，南寧——河內(nèi)國際旅客列車正式開通。7月，中越雙方一致通過了《中國憑祥一越南同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)可行性研究》報告，在廣西憑祥浦寨邊貿(mào)區(qū)與越南諒山同登新清口岸區(qū)交界處，各劃出土地8.5平方公里，共同建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)。

事關(guān)七國共同利益

中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)目前已經(jīng)取得關(guān)鍵性進展，2004年11月和2007年1月雙方簽署自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，今年8月雙方又簽署了自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》，這標(biāo)志著自貿(mào)區(qū)協(xié)議的主要談判已經(jīng)完成，這一惠及19億人口、接近6萬億美元GDP和4.5萬億美元貿(mào)易總額，由發(fā)展中國家組成的最大的自貿(mào)區(qū)，將于2010年如期建成。

廣西社科院副院長鐘啟泉介紹，“南新走廊”的開發(fā)建設(shè)已具備一定的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)、交通載體基礎(chǔ)以及沿途交流合作等基礎(chǔ)，但這一走廊涉及7個國家，各國經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，而且在走廊建設(shè)過程中還存在通關(guān)不夠便利、合作機制未制度化、溝通協(xié)調(diào)不夠順暢等問題。

專家認為，“南新走廊”是中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分，其開發(fā)建設(shè)將對中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)生重大的促進作用。當(dāng)前，首要的是統(tǒng)一“南新走廊”沿途各國的認識和行動，促使沿線國家的官員和企業(yè)家層面早日達成建設(shè)“南新走廊”的共識，共同推動建設(shè)，完善現(xiàn)代化的鐵路和公路干線通道，形成現(xiàn)代化的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，并以此為依托和載體，形成人流，物流、信息流、資金流的融通和優(yōu)化配置。

其次，積極推進合作機制的制度化和交通往來便利化。沿途各國及城市可以通過協(xié)商與合作，早日實現(xiàn)公路客貨運輸?shù)闹蓖I(yè)務(wù)。相關(guān)各方應(yīng)共同推進口岸現(xiàn)代化和通關(guān)便利化，簡化人員往來的通關(guān)手續(xù)。

再次。爭取與亞洲開發(fā)銀行等相關(guān)國際經(jīng)濟組織的合作，中國提供力所能及的援助。將“南新走廊”列為中國與東盟經(jīng)濟合作項目之一，爭取東盟有關(guān)國家的大力支持和積極參與。