王　雷

摘要:胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中所提出的科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)整個(gè)科學(xué)發(fā)展時(shí)期的重大戰(zhàn)略思想。在建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)期,根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,應(yīng)以發(fā)展的眼光,保持共青團(tuán)堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以人為本,充分發(fā)揮共青團(tuán)的主觀能動(dòng)性,即支持共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律和章程并根據(jù)青年的特點(diǎn)和需要,獨(dú)立自主地開展工作,充分發(fā)揮共青團(tuán)在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中的民主參與、民主監(jiān)督作用;堅(jiān)持統(tǒng)籌與可持續(xù)發(fā)展,保持共青團(tuán)的先進(jìn)性與群眾性相統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;黨團(tuán)關(guān)系;中國(guó)共產(chǎn)黨;共青團(tuán)

中圖分類號(hào):D2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)13—0048—02

一、以發(fā)展的眼光,保持共青團(tuán)堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),是各族人民利益的忠實(shí)代表,是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大歷史任務(wù)。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。隨著革命形勢(shì)以及社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,黨的指導(dǎo)思想是不,斷向前發(fā)展和日益完善的,因此,必須以發(fā)展的眼光保持共青團(tuán)在政治上、組織上必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好共青團(tuán)工作的根本保證,是共青團(tuán)存在和發(fā)展的根本保證,也是共青團(tuán)先進(jìn)性的根本保證。

還在黨、團(tuán)組織初創(chuàng)時(shí)期,黨、團(tuán)組織的關(guān)系就非常密切,黨創(chuàng)建團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)、團(tuán)協(xié)助黨的關(guān)系就已經(jīng)得到基本確立。早在黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)上就研究了在各地建立和發(fā)展青年團(tuán)①作為黨的預(yù)備學(xué)校的問題,決定了吸收優(yōu)秀團(tuán)員加入共產(chǎn)黨的辦法。但早期青年團(tuán)與共產(chǎn)黨之間的關(guān)系并沒有以文件的形式正式明確下來,事實(shí)上造成“黨團(tuán)不分”。直到青年團(tuán)“二大”,黨團(tuán)關(guān)系才完全按照共產(chǎn)國(guó)際的規(guī)定確定了下來,即:青年團(tuán)組織可在本組織內(nèi)討論所有的政治和策略問題,可持有這樣或那樣的立場(chǎng)并在本國(guó)共產(chǎn)黨的隊(duì)伍中進(jìn)行活動(dòng),但它必須要絕對(duì)服從本國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)(綱領(lǐng)、策略和政策上的指示)和參加總的革命路線[1]。

在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)新的形勢(shì)對(duì)黨團(tuán)關(guān)系做了詳細(xì)的規(guī)定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第十章“黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系”規(guī)定,“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校,是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍。共青團(tuán)中央委員會(huì)受黨中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)的地方各級(jí)組織受同級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)受共青團(tuán)上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)?！薄包h的各級(jí)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),注意團(tuán)的干部的選拔和培訓(xùn)。黨要堅(jiān)決支持共青團(tuán)根據(jù)廣大青年的特點(diǎn)和需要,生動(dòng)活潑地、富于創(chuàng)造性地進(jìn)行工作,充分發(fā)揮團(tuán)的突擊隊(duì)作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用?！盵2]同時(shí)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》“總則”也規(guī)定,中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng),以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為行動(dòng)指南,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),團(tuán)結(jié)全國(guó)各族青年,為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,為最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗[3]。

二、堅(jiān)持以人為本,充分發(fā)揮共青團(tuán)的主觀能動(dòng)性

1.支持共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律和章程并根據(jù)青年的特點(diǎn)和需要,獨(dú)立自主地開展工作。共青團(tuán)放棄政治上的獨(dú)立性,決不等于取消其組織上的獨(dú)立性。在政治方面,共青團(tuán)須完全服從共產(chǎn)黨的主張,在其它一切為青年利益而奮斗的方面,共青團(tuán)應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立的團(tuán)體,有完全自主權(quán)。在我們的國(guó)家里,全國(guó)人民的總體利益同廣大青年群體的具體利益,在根本上是一致的。但是,總體利益同具體利益之間、這部分群眾同那部分群眾的具體利益之間也有可能產(chǎn)生某些矛盾。廣大青年需要通過其組織表達(dá)和維護(hù)自己的具體利益,黨和政府也需要共青團(tuán)經(jīng)常反映廣大青年的意見和要求,幫助黨和政府改進(jìn)工作。因此共青團(tuán)要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,遵循黨的基本路線,圍繞黨在每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)進(jìn)行工作。同時(shí),黨組織應(yīng)當(dāng)支持共青團(tuán)依照法律和其章程,執(zhí)行其上級(jí)組織的決議,獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作,支持共青團(tuán)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí),更好地維護(hù)其所代表的廣大青年的具體利益。這樣,共青團(tuán)才能更好地體現(xiàn)其性質(zhì)和特點(diǎn),才能廣泛地吸引和團(tuán)結(jié)廣大青年。

2.充分發(fā)揮共青團(tuán)在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中的民主參與、民主監(jiān)督作用。共青團(tuán)等群眾團(tuán)體都是正式的群眾組織,它們作為社會(huì)的某個(gè)階層人群,某種性別人群和某個(gè)年齡段人群的團(tuán)體,通過對(duì)于特定人群利益的維護(hù)和代表來實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值,因而具有廣泛的社會(huì)聯(lián)系性和鮮明的利益代表性,它們對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。雖然它們不是權(quán)力機(jī)關(guān),但它們卻擁有相當(dāng)高的號(hào)召力、凝聚力、公信力,是一支不可忽視的力量。因此共青團(tuán)作為廣大先進(jìn)青年的群眾組織不僅要接受黨的領(lǐng)導(dǎo),也要對(duì)黨實(shí)施監(jiān)督。中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》對(duì)黨團(tuán)關(guān)系進(jìn)行了新的定位,確立了共青團(tuán)是執(zhí)政黨黨風(fēng)監(jiān)督主體的地位。明確提出要“充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用,提高監(jiān)督的整體效能”,“發(fā)揮共青團(tuán)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用,擴(kuò)大群眾有序的政治參與,拓寬對(duì)施政行為的監(jiān)督渠道,增強(qiáng)涉及群眾切實(shí)利益的有關(guān)政策?！?[4]

共青團(tuán)既是黨領(lǐng)導(dǎo)的組織,又是群眾組織,既帶有執(zhí)政黨的政治基因,又帶有人民群眾的政治血緣,這種特殊的地位使得它既非執(zhí)政黨完全意義上的外部力量,也非執(zhí)政黨完全意義上的內(nèi)部力量,準(zhǔn)確地說它是執(zhí)政黨的外部力量與內(nèi)部力量的接合部的力量,這種接合部的地位使得共青團(tuán)對(duì)于執(zhí)政黨的監(jiān)督具有外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督所不具備的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),特別是在目前整個(gè)監(jiān)督機(jī)制還不十分完備的情況下,它既可以摒棄內(nèi)部監(jiān)督難以避免的局限,也可以摒棄外部監(jiān)督易于出現(xiàn)的偏頗。并且這種監(jiān)督是與接受和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的,這種監(jiān)督可以大大增強(qiáng)群眾監(jiān)督的有序性和理性化,鞏固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ),形成一種新的政治生活環(huán)境。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌與可持續(xù)發(fā)展,保持共青團(tuán)的先進(jìn)性與群眾性相統(tǒng)一

共青團(tuán)是一個(gè)集先進(jìn)性與群眾性于一身的特殊的群眾組織。這是共青團(tuán)區(qū)別于其他群眾組織的顯著特點(diǎn)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,要保持共青團(tuán)的先進(jìn)性與群眾性相統(tǒng)一必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立開展工作相統(tǒng)一,堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)青年負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍,與黨有著特殊的政治關(guān)系。其地位和它所肩負(fù)的政治使命決定了其必須受黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)共青團(tuán)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),是共青團(tuán)的光榮傳統(tǒng),是共青團(tuán)工作的靈魂,也是共青團(tuán)朝著正確方向前進(jìn),各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本保證。無論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,還是在新中國(guó)成立不久的建設(shè)時(shí)期,乃至改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,每當(dāng)重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,都是黨為共青團(tuán)指明方向,確定任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)在實(shí)踐中不斷發(fā)展壯大,并為中華民族的解放和振興立下不朽的功績(jī)。歷史充分證明,共青團(tuán)只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,才能薪火相傳,興旺發(fā)達(dá);離開了黨的領(lǐng)導(dǎo),共青團(tuán)就會(huì)迷失方向,遭受失敗。在堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則下,共青團(tuán)還必須獨(dú)立開展工作,這也是黨對(duì)共青團(tuán)工作的根本要求。毛澤東同志在《青年團(tuán)的工作要照顧青年的特點(diǎn)》一文中指出,“青年團(tuán)要配合黨的中心工作,但在配合黨的中心工作當(dāng)中,要有自己的獨(dú)立工作,要照顧青年的特點(diǎn)?！盵5]共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和獨(dú)立開展工作的統(tǒng)一,才能爭(zhēng)取廣大青年群眾,才能鞏固黨的青年群眾的基礎(chǔ)。不僅如此,共青團(tuán)只有獨(dú)立開展工作才能發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,推動(dòng)團(tuán)的整個(gè)工作向前發(fā)展。

共青團(tuán)在正確處理好黨團(tuán)關(guān)系的同時(shí),還必須正確處理好與青年的關(guān)系。即共青團(tuán)既要緊密圍繞黨的中心工作,又要照顧青年的特點(diǎn),始終堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)青年負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。事實(shí)上,圍繞黨的中心工作與照顧青年特點(diǎn)開展獨(dú)立工作,在本質(zhì)上是相通的,正確處理與黨的關(guān)系和正確處理與青年的關(guān)系是相互依存的。青年工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。對(duì)青年負(fù)責(zé)就是對(duì)黨負(fù)責(zé),對(duì)黨負(fù)責(zé)的實(shí)質(zhì)就是對(duì)青年負(fù)責(zé),這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,是相輔相成的,任何把兩者割裂開來或?qū)α⑵饋碚f法都是錯(cuò)誤的。共青團(tuán)組織只有堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)青年負(fù)責(zé)的統(tǒng)一,著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,既堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策,又廣泛傾聽青年的呼聲,及時(shí)把握青年的思想動(dòng)態(tài),反映青年的合理要求,代表和維護(hù)青年的合法權(quán)益,幫助青年解決成長(zhǎng)成才中的實(shí)際困難,才能堅(jiān)持共青團(tuán)先進(jìn)性與群眾性的統(tǒng)一,才能始終保持青年運(yùn)動(dòng)的正確方向。

注釋:

①1920年8月,上海首先發(fā)起組織中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)。北京、廣州、長(zhǎng)沙等地區(qū)相繼成立。1922年5月5日至10日,中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)第一次全國(guó)代表大會(huì)在廣州舉行,大會(huì)宣告中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)正式成立。1925年改稱中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)。 1935年11月,中共中央為了團(tuán)結(jié)廣大青年參加抗日,決定改組共青團(tuán),使它成為廣泛的、群眾性的青年抗日救國(guó)組織,先后出現(xiàn)如中華民族解放先鋒隊(duì)、青年救國(guó)會(huì)、青年抗日先鋒隊(duì)等團(tuán)體。1949年正式成立中國(guó)新民主主義青年團(tuán),1957年5月改稱中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)(簡(jiǎn)稱“共青團(tuán)”)。

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[4]中共中央.建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施

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(責(zé)任編輯/吳明宇)