朱　敏

河北要發(fā)展必須從轉(zhuǎn)變干部作風入手,這不僅成為全省上下的思想共識,而且已化為各級各地的廣泛實踐。從推進行政審批制度改革到狠剎幾股不良風氣,堅定不移地向頑癥“開刀”;從“為企業(yè)解難題、為群眾送服務”活動到公開承諾事項落實、“服務窗口亮起來”工程,扎扎實實地向深處挺進。河北各地正在生動詮釋干部作風建設命題,用有力行動推進“干部作風建設年”活動扎實有效開展。

砍出“第二刀”:狠剎幾股不良作風

一些地方干部不作為、亂作為現(xiàn)象的存在,直接破壞了河北的發(fā)展環(huán)境,成為阻礙河北發(fā)展的“絆腳石”。在“干部作風建設年”活動中,全省上下果斷地向不作為、亂作為宣戰(zhàn),狠剎不良風氣。

全省警示教育大會之后,各市和省直各部門立即行動,認真落實省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳作出的“十個嚴禁”規(guī)定。省政法委對全省政法干警提出了“站穩(wěn)腳跟、守住底線、擦凈臉面、謹言慎行、俯下身子、邁開雙腿”的具體要求;石家莊開展以治懶、治散、治庸、治腐為主要內(nèi)容的“四治”活動,出臺問責辦法,嚴肅工作紀律,規(guī)范干部行為;張家口市出臺具體措施,堅決整治文山會海、層層陪同、公款旅游、奢侈浪費、公車私用、升學宴請、會議散漫、干部賭博、上班自由“九股不良風氣”;廊坊市結(jié)合全市開展的“民意直通車、民意大調(diào)查”活動,向社會各界發(fā)放調(diào)查表,收集各級各部門工作人員執(zhí)行“十個嚴禁”的情況;唐山市從4月30日開始在全市開展“狠剎不良風氣,落實十個嚴禁”規(guī)定的專項舉報和核查活動,嚴肅查處違反“十個嚴禁”的典型案件,該活動為期4個月;衡水市建立健全干部作風建設長效機制,圍繞領導干部、行政機關、國家公務人員三個層面,修訂和完善權力運行流程圖,建立防范預警機制。同時,各地相繼派出多個督導組,開展明察暗訪,認真查處違紀問題。截至4月份,全省已有894名機關工作人員受到行政撤職、行政記過等處理。

“我知道整頓干部作風就像捅了一個馬蜂窩,非常艱巨棘手。但是作為省委書記,我既然發(fā)現(xiàn)了這個問題,并且是群眾反應強烈、影響河北發(fā)展的問題,我就不能不管,哪怕是得罪人,哪怕遇到一些阻力,也要堅定不移地抓下去!”張云川書記的一番話振聾發(fā)聵,激濁揚清,不斷激勵和鞭策廣大黨員干部自省自律,樹立和保持良好作風。

架起“連心橋”:開展“為企業(yè)解難題、為群眾送服務”活動

從解決事關發(fā)展的最根本問題、群眾最期盼的問題入手,是全省“干部作風建設年”活動貫穿始終的重點內(nèi)容。各地各部門堅持重心下移,走進基層,進一步暢通企情民意通道。石家莊市等地開展領導干部下基層走訪活動,唐山市公開黨政領導班子成員個人電子信箱,承德市領導班子公開手機電話,廊坊市開展“民意直通車”活動等,聽民意、察實情、送服務、解難題。滄州市全力扶持中小企業(yè)發(fā)展,實施“一元注冊企業(yè)”新政策,出臺了《關于鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新的意見》,對金融危機造成的困難企業(yè)實行“五緩四減三補兩協(xié)商”的扶持政策。省發(fā)改委推出了加快重點項目建設的《關于支持工業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟增長的若干政策措施》,全力推動政策落實。省國資委在全系統(tǒng)開展了“百名企業(yè)一把手破難題、千名企業(yè)領導干部進聯(lián)系點、萬名黨員與困難職工結(jié)對子”主題實踐活動,著力解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題。省商務廳推出貼身服務、跟蹤服務、網(wǎng)絡服務、直通服務、預警服務、培訓服務、搭橋服務、便利服務、提速服務、咨詢服務等10項服務新措施,全方位、全過程為企業(yè)發(fā)展服務。

由“坐診”變?yōu)椤皩ぴ\”,變“坐堂過問”為靠前服務、現(xiàn)場幫扶,各地各部門以切實行動、主動作為體現(xiàn)了作風的轉(zhuǎn)變,讓市場主體和人民群眾切身體會到“干部作風建設年”活動帶來的實實在在的變化。

形象樹起來:實施“服務窗口亮起來”工程

服務窗口直接與市場主體打交道,與群眾的關系也最密切。服務窗口建設,成為最直接、最突出的作風判斷標準。作風建設的成效,也集中體現(xiàn)在窗口服務上。

為全力推進服務型政府建設,打造“服務窗口亮起來”精品工程,石家莊市按照“改善審批環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務,亮化工作窗口”的思路,明確提出了“服務窗口亮起來”的“八個一”:“一個展板——在窗口明顯位置展示本窗口的公開承諾;一套行政權力運行監(jiān)控流程圖——用三色燈標示出本窗口工作流程,群眾申辦事項要通過三色燈顯示進度;一本窗口廉政風險目錄——將本窗口辦事流程中可能出現(xiàn)的廉政風險公示出來,讓來辦事的人員對風險節(jié)點一目了然;大力推進一站式網(wǎng)上辦公和審批;一套優(yōu)質(zhì)服務的規(guī)章制度——用制度管人,用制度管事;一個專題片——用可見性的標準模式帶動工作、促進工作;一個投訴窗口——讓來辦事人員不出大廳就能夠反映訴求,解決問題;一個良好的環(huán)境——服務窗口的軟硬件設施必須以人為本,設置適合各類人群的辦事環(huán)境標準,堅持“陽光政務、一站式辦公、高效辦事、星級服務、考核評議”五措并舉,切實轉(zhuǎn)變干部作風,全面提升服務質(zhì)量,讓服務窗口亮起來。

邯鄲市圍繞打造“親民、高效、陽光”政府的目標,切實把行政服務中心作為全市展示政府形象、推進政務公開、優(yōu)化公共服務、轉(zhuǎn)變干部作風的“第一窗口”,通過強化服務功能、創(chuàng)新服務載體、搭建服務平臺、完善服務方式,創(chuàng)造了具有邯鄲特色的便民服務、行政許可、招標投標“三位一體”的管理運行模式,促進了“干部作風建設年”活動深入開展,真正使“服務窗口亮起來”。

打造公信力:公開承諾事項落實

承諾貴在科學定諾,重在力行踐諾。各地各部門公開承諾事項不僅在媒體上得以反映,更貴在行動上認真落實,兌現(xiàn)承諾。全省各地各部門在深入走訪、征求意見、科學論證的基礎上,分別制定公開承諾事項,相繼在新聞媒體作出公開承諾,并著力抓好公開承諾事項督促落實工作。

唐山市委、市政府公布《關于“服務發(fā)展解難題、服務民生辦實事”的公開承諾》,通過媒體向社會公開承諾4個方面22項內(nèi)容,同時市委常委會帶頭制定改進作風建設的9項措施,市政府制定13項措施,市黨政班子成員逐人向社會公開承諾。秦皇島市開展“公開承諾月”活動,實行承諾必踐制。規(guī)定每季開展一次重大承諾事項督查活動,年底進行綜合考評。對階段性工作中具體的承諾事項,以本級為主,開展隨機督查或不定期暗訪,對涉及重大長遠規(guī)劃內(nèi)容的承諾事項,實行階段性目標督查。對因“失諾問題”導致群體性事件或造成嚴重后果的,對下屬單位沒有完成承諾指標負有領導責任的,對公職人員不按承諾規(guī)定要求辦事、不作為亂作為的,視情節(jié)輕重分別給予談話誡免、通報批評、“一票否決”,直至組織處理和紀律處分。承德對市級領導分包的46個重點項目實行“掛牌倒計時”制度,對90個重點部門分別派出督導組,通過設置意見箱、公開監(jiān)督電話、監(jiān)督員暗訪、開展民主評議等方式,及時掌握踐諾情況,采取談話誡勉、通報批評、組織處理等手段,確保承諾事項落實到位。

疾風知勁草,推進見真招。相信在全省“干部作風建設年”活動中,各地各部門動真碰硬、攻堅推進的精神和作風,必將凝聚成一股富民強省的強大動力,開創(chuàng)河北跨越發(fā)展、科學發(fā)展的嶄新局面!

作者單位:河北省“干部作風建設年”活動領導小組辦公室宣傳組

(責編/于亞博)