竇彥莉

隨著我國信息化水平的不斷提高,縣域信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息化進程日益受到關(guān)注。10月29日,由江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主辦,如皋市人民政府和賽迪顧問股份有限公司承辦的“長三角首屆縣域信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在江蘇省如皋市光華國際大酒店舉行。

圍繞此次論壇的主題“促兩化融合發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)沿江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”,論壇就宏觀經(jīng)濟形勢對信息產(chǎn)業(yè)短期及長期影響、信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃帶來的新機遇、全球信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢、中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、長三角信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、長三角信息產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展機遇、如皋市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望、智慧如皋——如皋市人才信息化發(fā)展展望等方面內(nèi)容進行了分析和研究。

如皋市地處東部沿海與長江T型交匯處北岸,屬于長三角核心位置。如何利用好巨大的地理和經(jīng)濟優(yōu)勢,充分發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),發(fā)揮信息化的巨大價值,把如皋的發(fā)展帶上快車道?本次論壇上,如皋市委副書記楊曹明、副市長黃成詳解了如皋市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),打造智慧如皋的建設(shè)目標。

外源拉動和創(chuàng)新驅(qū)動

信息產(chǎn)業(yè)是如皋市新興產(chǎn)業(yè)。近年來,政府立足于科學(xué)發(fā)展,大力整合現(xiàn)有資源,通過吸引外資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造、擴大規(guī)模等措施,促進了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2008年,如皋市信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值41.24億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的5.03%。2008年底,信息產(chǎn)業(yè)在統(tǒng)企業(yè)100家,其中規(guī)模以上企業(yè)39家;年末從業(yè)人數(shù)達7142人。

在分析了如皋市在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢后,如皋市委副書記楊曹明提出了如皋市要融入大上海經(jīng)濟圈戰(zhàn)略高地,以兩化融合為契機,建立“外源拉動”和“創(chuàng)新驅(qū)動”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時,他提出近期目標是到2012年,信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元,占GDP比重超過10%,年均增長速度接近40%,培育特色信息產(chǎn)業(yè)鏈,形成與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群;中期目標是到2015年,信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值400億元,占GDP比重達到20%,年均增長率達到39%,成為具有競爭力和區(qū)域特色的信息產(chǎn)業(yè)集群,成為國民經(jīng)濟和高技術(shù)領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)。

楊曹明表示,要采取六項具體措施、落實四項配套政策、重點建設(shè)六大工程。

這六大工程分別是:1.電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程;2.軟件與服務(wù)外包示范基地建設(shè)工程;3.軟件與服務(wù)人才實訓(xùn)基地工程;4.電子信息制造業(yè)建設(shè)工程;5.信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程;6.信息化推廣工程。

四項配套政策是:1.重點行業(yè)發(fā)展的資源傾斜政策; 2..鼓勵技術(shù)研發(fā)的財政支持政策;3.吸引高端人才的激勵政策;4.引進重大項目的環(huán)境配套政策。

采取的六項具體措施是:1.進一步優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;2.進一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資環(huán)境競爭力;3.進一步采取全方位招商策略;4.進一步健全產(chǎn)業(yè)投融資體系;5.進一步搭建公共服務(wù)平臺;6.進一步加快信息產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

加快城市信息化進程

在信息產(chǎn)業(yè)進入成熟期后,加快城市信息化進程成了如皋市發(fā)展的一個具體目標。對此,如皋市副市長黃成詳解了打造智慧如皋的信息化展望。

如今,經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)分工帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,信息技術(shù)扮演關(guān)鍵角色。黃成認為,重視并加快城市信息化進程,已成為新形勢下政府組織經(jīng)濟工作的重要抓手,所以在目前的歷史機遇下,打造智慧如皋是對如皋城市信息化的整體規(guī)劃與指導(dǎo)。

黃成詳細介紹了目前如皋市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀:1.如皋城市信息化建設(shè)取得一定成效:網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋,政府條線業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)信息化;但也存在著信息發(fā)展不平衡,互聯(lián)互通共享機制不夠完善的問題;2.初步構(gòu)建社會公共服務(wù)體系,目標是以人為本,覆蓋城鄉(xiāng),功能合理;但存在著信息資源開發(fā)利用不足,缺乏整體布局的問題。3.部分大中型企業(yè)實現(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng),但中小企業(yè)信息化進展緩慢。據(jù)此,他提出了智慧如皋的總體目標:加快如皋城市信息化步伐,加大網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;大力提高信息技術(shù)在城市經(jīng)濟與社會生活主要領(lǐng)域的應(yīng)用水平;充分利用信息技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);提高行政效率、改善政府效能。

智慧如皋重點關(guān)注以下內(nèi)容:1.建立市級信息資源庫。這是實現(xiàn)城市信息資源服務(wù)化的基礎(chǔ),重點是建立人口、法人、宏觀和地理信息等相關(guān)的基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫,以及相配套的基礎(chǔ)平臺。2.構(gòu)筑“直通車”整合服務(wù)體系。加強政府公共服務(wù)能力,切實轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,提高行政水平和效率。3.構(gòu)筑一站式便民服務(wù)體系,實施市民一卡通工程。4.大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。充分利用緊鄰上海、蘇錫杭的區(qū)位優(yōu)勢,承接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯次轉(zhuǎn)移帶來的機遇。5.大力推進企業(yè)信息化。以制造業(yè)信息化建設(shè)為突破口,建立企業(yè)信息化示范項目,全面推進企業(yè)信息化進程,提高重點企業(yè)的國際競爭力。6.大力推進政務(wù)處理智能協(xié)作。建立以政府公務(wù)員門戶為代表的集成應(yīng)用平臺,全面實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)一通信、業(yè)務(wù)協(xié)同、各部門業(yè)務(wù)軟件將實現(xiàn)集中提醒與協(xié)同辦理。

智慧如皋的建設(shè)要分四個階段。第一階段著力通信網(wǎng)絡(luò)、信息資源庫、法律法規(guī)以及基礎(chǔ)平臺建設(shè);第二階段是建設(shè)公共服務(wù)平臺、市民“一卡通”、物流平臺、政務(wù)綜合管理;第三階段關(guān)注政務(wù)協(xié)同、公務(wù)員門戶、“直通車”服務(wù)、信息綜合處理;第四階段則關(guān)注信息智能處理、社會信息化、政務(wù)流程化處理。

據(jù)此,要加強保障措施。強化各級領(lǐng)導(dǎo)信息化的全局意識和全局觀念,完善信息化管理體制,成立信息化主管部門,開展城市信息化統(tǒng)籌規(guī)劃,制定和完善信息化相關(guān)標準,堅持“需求導(dǎo)向”建設(shè)模式,以求合理實施、逐步實現(xiàn)。