史鳳國

一、抓基礎

1.加強村級班子隊伍建設。村級班子是農(nóng)村基層組織的“戰(zhàn)斗堡壘”,是開展工作的核心力量?？梢哉f,抓住了村級班子建設,就是抓住了農(nóng)村工作的根本。要因村制宜,按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念,選好配強村級班子,對存在“兩張皮”現(xiàn)象的班子,推行“一肩挑”;對軟弱渙散、服務意識不強的班子及時進行調(diào)整,把政治素質好、“雙帶”能力強的干部選入村級黨組織班子。

2.加強農(nóng)村發(fā)展黨員工作。強化入黨積極分子培養(yǎng),注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)苗子,及時把那些政治素質較好,有培養(yǎng)前途的復員軍人、致富能人、大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商者等作為培養(yǎng)對象,確保每村至少保持10名左右的入黨積極分子,并按照“雙培雙帶”的教育理念,有針對性地加強教育培訓,努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手,把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。

3.加強村級活動場所的建設和使用。村級活動場所作為黨員干部開展工作、發(fā)揮作用的“根據(jù)地”,要根據(jù)形勢變化和基層需要,逐步加大投入,不斷在規(guī)范管理,完善設施,提高村級活動場所服務功能,把村級活動場所真正建設成為黨員活動、村民議事、文化娛樂和學習培訓陣地。

二、抓關鍵

1.發(fā)動全社會共同努力。隨著形勢發(fā)展,農(nóng)村基層組織建設的形式和內(nèi)容也在不斷豐富,要保證工作成效,單純依靠村級自身的力量遠遠不夠,關鍵還需要全社會各方面的力量共同努力。

2.配強“具體責任人”?！鞍嘧訌姴粡?、關鍵在班長”。村黨組織書記素質高低、能力強弱對一個村的發(fā)展起著至關重要的作用,在村級黨組織班子建設中,結合我縣實際,應采取“公推直選”的辦法,打破地域、身份界限,把黨性強、作風正、有能力、群眾擁護的黨員干部選配為村黨組織書記,同時,加大從縣鄉(xiāng)機關推選優(yōu)秀年輕黨員干部到村任黨支部書記或副書記的力度,切實發(fā)揮好他們在農(nóng)村工作中的“領頭羊”作用。

3.健全齊抓共管機制。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手,層層簽訂目標責任書,建立領導干部聯(lián)系農(nóng)村基層黨建工作制度、部門包村制度,切實落實縣、鄉(xiāng)、村三級責任,構建起上下聯(lián)動、左右互動、整體推動的工作格局。重點在完善工作制度、創(chuàng)新活動載體、加大保障投入上下工夫。同時,推行黨建工作督查制度和考核制度,做到工作有目標,考核有辦法,并把考核結果作為聯(lián)村單位年終考核的重要內(nèi)容,作為包村干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、抓重點

1.建立和完善保障激勵機制。按照“收入有保障,干好有前途,離任有保障”的思路一是逐步建立村干部報酬正常增長機制,切實增加村干部的工作報酬。加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度,把政治素質好、參政議政能力強的優(yōu)秀村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦人選。建立相關退有所養(yǎng)的制度,堅持離任村干部補貼制度,村干部定期體檢制度以及基本養(yǎng)老保險制度等,切實解決村級干部的后顧之憂。

2.建立和完善村級事務管理機制。以擴大基層民主、改進領導方式、提高決策水平為重點,建立和完善村級黨內(nèi)民主決策機制、財務管理制度和村級黨務公開制度,廣泛集中民智、充分集思廣益,定期召開黨群民主議事會,共商共議村內(nèi)“大事”,拓寬黨務、村務公開渠道,切實落實黨員群眾對村事務的知情權、參與權、建議權和監(jiān)督權,不斷提高基層黨組織決策的科學化、民主化水平。

3.建立和完善發(fā)展集體經(jīng)濟的幫扶機制。政策上“提一把”。研究制定鼓勵村級經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,加大資金扶持力度,充分發(fā)揮好資源、區(qū)位等優(yōu)勢,發(fā)展集體經(jīng)濟;黨員干部“帶一把”。教育引導村干部逐步轉變思想觀念,立足實際,大膽開拓,主動興辦各類經(jīng)濟實體,努力拓寬村級集體經(jīng)濟的收入來源;社會力量“扶一把”。以開展“結對幫扶”等活動為載體,為結成幫扶對子的村提供資金、信息、服務等資源,共同推進村級經(jīng)濟發(fā)展,不斷增強村級組織的“造血”功能,逐步解決村級組織“無錢辦事”的問題。

四、抓管理

農(nóng)村黨員干部素質的高低直接影響一個地方社會經(jīng)濟的發(fā)展,直接影響一個區(qū)域的發(fā)展思路,所以,針對我縣農(nóng)村黨員和干部文化素質普遍偏低的現(xiàn)狀,更要加大對農(nóng)村黨員和干部的教育培訓力度。

1.加強村級干部的教育培訓。采取集中培訓、巡回授課等形式,有計劃、有步驟地對農(nóng)村干部進行學習培訓。每年分期分批對全縣所有村干部輪訓一遍,不僅進行政治理論學習,同時注重思想教育,增強帶富意識。結合結對幫扶工作,積極組織縣委黨校、司法、農(nóng)業(yè)、科技等部門的精干力量組成講師團巡回授課,送理論上門,送技術進家,不斷提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理、服務群眾的能力。

2.加強黨員教育管理。認真落實“三會一課”、黨員活動日、民主生活會制度,充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡,采取“流動黨課”等方式,加強政策法律、思想道德、黨性知識和農(nóng)村實用技術培訓,提高廣大農(nóng)村黨員的政治、科技和道德素質,充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設中的主力軍作用。

3.完善黨組織設置方式。一方面,在流動黨員群體中建立黨組織,隨著農(nóng)村市場化進程的推進,外出務工的黨員越來越多,而且有的地方外出黨員又相對集中,形成了農(nóng)村黨員的特殊群體,在這特殊群體中建立黨組織便于對流動黨員的統(tǒng)一教育管理;另一方面,在以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場或是在行業(yè)協(xié)會等一些基層服務組織中建立黨組織,努力把黨的建設滲透到“三農(nóng)”工作的各個環(huán)節(jié),切實發(fā)揮好基層組織在新農(nóng)村建設中?！?/p>

(編輯/劉佳)