呂振起

[摘 要]在目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中,投資過(guò)熱、出口下調(diào),所以國(guó)內(nèi)消費(fèi)顯得尤為重要?；谙M(fèi)的作用與地位,分析我國(guó)當(dāng)前要擴(kuò)大消費(fèi)的原因和其中所面臨的問(wèn)題,憑借可以利用的有利形勢(shì),為探求更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間,提出相關(guān)的對(duì)策。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的消費(fèi)

1.消費(fèi)與GDP。消費(fèi)與GDP之間的關(guān)系一直以來(lái)是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域討論的熱點(diǎn),大部分學(xué)者們認(rèn)為消費(fèi)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有作用。從近期數(shù)據(jù)來(lái)看,GDP由2001年的109 655億元到2007年的246 619億元,經(jīng)歷了持續(xù)7年的高速發(fā)展,翻了一番多,增長(zhǎng)速度為世界之首。另外,中國(guó)潛在的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量巨大,勞動(dòng)力資源豐富、工資成本較低,這些都是我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上保持相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為,中國(guó)當(dāng)前的區(qū)域不平衡與城鄉(xiāng)差距實(shí)際上在某種程度上是待開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì),消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)的落后、有效需求不足、市場(chǎng)的不飽和蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間。目前,中國(guó)居民人均收入早已超過(guò)1 200美元,正處于消費(fèi)形態(tài)快速變化的時(shí)期,消費(fèi)焦點(diǎn)主要集中在住、行等價(jià)值量大的高檔商品,汽車、住房、旅游、文化等已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。根據(jù)2000—2007年三大需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)數(shù)據(jù)顯示,總體而言,消費(fèi)的作用在減弱,投資的作用繼續(xù)增強(qiáng),這種格局表明整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以內(nèi)需為主,以外需為輔。

2.戰(zhàn)略調(diào)整。在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下,隨著經(jīng)濟(jì)大背景的變化,重新審視“三駕馬車”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的作用很有必要。目前,雖然投資至關(guān)重要,但投資過(guò)快增長(zhǎng)也加劇了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多矛盾,如能源、原材料、交通運(yùn)輸及環(huán)境等。同時(shí),投資所產(chǎn)生的供給最終要由消費(fèi)需求來(lái)消化,沒(méi)有消費(fèi)需求做支撐,往往帶來(lái)盲目擴(kuò)張、低水平重復(fù)建設(shè),最終導(dǎo)致供給過(guò)剩,引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。作為發(fā)展中大國(guó),只有充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì),立足于擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,規(guī)范與創(chuàng)新相關(guān)制度和政策,緩解有效需求不足的矛盾,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能獲得持續(xù)、穩(wěn)定的動(dòng)力。

二、擴(kuò)大消費(fèi)中的有利條件和突出難點(diǎn)

當(dāng)前,有利的條件表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以衣、食為主逐步轉(zhuǎn)向住、行方面,并開(kāi)始步入物質(zhì)消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)并重的升級(jí)轉(zhuǎn)型階段;(2)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)了供給能力的增強(qiáng)和生產(chǎn)成本的下降,許多高檔消費(fèi)品能夠以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格進(jìn)入大眾家庭;(3)消費(fèi)信貸快速增長(zhǎng)。參考西方國(guó)家貸款消費(fèi)模式,“量入為出”的傳統(tǒng)消費(fèi)思維正經(jīng)受著革命性的沖擊。在購(gòu)買大宗商品時(shí),向銀行申請(qǐng)貸款(尤其房貸)的民眾數(shù)量不斷增加;(4)電子商務(wù)的發(fā)展如火如荼,網(wǎng)上購(gòu)物等全新消費(fèi)模式可隨時(shí)隨地滿足消費(fèi)者的需求;(5)買方市場(chǎng)占主導(dǎo)地位。強(qiáng)大的市場(chǎng)供給為消費(fèi)者提供了更大的選擇余地;(6)在區(qū)域上,中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)以及新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略將是的擴(kuò)大消費(fèi)的大背景與契機(jī)。目前,影響消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因是多方面的。首先是消費(fèi)率下降,投資率偏高;其次是預(yù)期的不明確抑制消費(fèi);目前,大部分家庭住房、教育、醫(yī)療支出壓力過(guò)大。未來(lái)的不確定性,形成了較高的儲(chǔ)蓄率,擠出了其他消費(fèi)支付。再次是收入分配不公,貧富差距日益擴(kuò)大。

三、擴(kuò)大消費(fèi)的相應(yīng)對(duì)策

1.加快收入分配改革,擴(kuò)大中層階級(jí)。遵循效率與公平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的個(gè)人分享,從而增加有效需求;盡快提高政府公務(wù)員、國(guó)企職工、專業(yè)技術(shù)人員工資收入水平,制定科學(xué)的企業(yè)高管人員薪酬量化標(biāo)準(zhǔn);建立起明確的工資增長(zhǎng)機(jī)制和制度改革。同時(shí),改革個(gè)人所得稅起征點(diǎn),充分考慮地區(qū)差異性,在消費(fèi)水平較高的地區(qū)適當(dāng)提高起征點(diǎn)或者部分補(bǔ)貼項(xiàng)目免稅。

2.確保農(nóng)民增收,啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。目前,中西部和廣大農(nóng)村是中國(guó)最大的內(nèi)需。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?/4,要逐步增加農(nóng)民收入。①建立增加農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制,阻止收入增幅下滑的局面。取消不合理攤派,精簡(jiǎn)鄉(xiāng)村干部,抑制農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格上漲;②通過(guò)轉(zhuǎn)移支付體系,減輕農(nóng)民消費(fèi)負(fù)擔(dān),促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,尤其是要構(gòu)建農(nóng)村的公共服務(wù)體系;③充分吸收利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力或非務(wù)農(nóng)時(shí)段的勞動(dòng)力。另外,應(yīng)當(dāng)盡快淡化二元戶籍制度,實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度,建立全國(guó)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)。這有助于加快中國(guó)城市化進(jìn)程,掃除農(nóng)村居民收入提高的部分障礙。

3.保障消費(fèi)者權(quán)益,改善居民消費(fèi)環(huán)境,加快消費(fèi)模式更新?lián)Q代。打破地方保護(hù)主義,增加產(chǎn)品品種,建立商品標(biāo)識(shí)和質(zhì)量安全認(rèn)證制度,提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。完善保障消費(fèi)者權(quán)益等相關(guān)法律體系、組織體系,充分發(fā)揮工商、質(zhì)檢、物價(jià)、衛(wèi)生等部門的作用,減少因買賣雙方的信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的欺詐行為。

4.完善社會(huì)保障體系,壯大保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。盡快完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革,減少由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)和人們對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的不明確,提高未來(lái)收入的預(yù)期,盡力穩(wěn)定居民收入不斷增長(zhǎng)的心理預(yù)期。完善各項(xiàng)福利制度改革,實(shí)現(xiàn)職工福利的市場(chǎng)化和社會(huì)化管理。進(jìn)一步深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的多方籌資、以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)的管理,消除居民對(duì)教育收費(fèi)的不確定感,增加現(xiàn)期消費(fèi)傾向。切實(shí)解決好下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作,穩(wěn)定廣大在職職工保持正常的收入與消費(fèi)心態(tài),防止消費(fèi)傾向進(jìn)一步下滑及儲(chǔ)蓄傾向的非正常上升。鼓勵(lì)更多的職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),發(fā)揮保險(xiǎn)的功能,保障其生活安定,提高消費(fèi)信心。

5.完善消費(fèi)信貸政策,發(fā)展信用型消費(fèi)。要注重消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)居民形成正確的適度消費(fèi)觀念,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的量入為出的低消費(fèi)習(xí)慣,支持收入穩(wěn)定的消費(fèi)者提前消費(fèi)。在此基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加消費(fèi)信貸的貸款消費(fèi)對(duì)象和范圍。大力開(kāi)展消費(fèi)信貸,建立健全個(gè)人信用制度,改變消費(fèi)信貸落后局面。積極推廣以住房、汽車等高檔耐用消費(fèi)品為主的信貸形式,方式應(yīng)靈活、多樣。

6.結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略,進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。主要涉及生活設(shè)施的建設(shè),重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落比較聚集地方的類似于下水道、通訊設(shè)備的農(nóng)村電網(wǎng)、電視網(wǎng)、自來(lái)水建設(shè),之后便是涉及農(nóng)戶廚房、衛(wèi)生等方面的建設(shè)。2008年初,財(cái)政部與商務(wù)部在三個(gè)省率先進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”工程試點(diǎn),政府對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電給予13%的資金補(bǔ)貼,這是項(xiàng)重大財(cái)政政策創(chuàng)新。這種堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作,以企業(yè)為主體,工商聯(lián)手開(kāi)展的惠農(nóng)促銷模式值得推廣。□

(編輯/李舶)