丁巨峰　張桂鳳

幾年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化,以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,一方面,農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;另一方面,農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力,需要轉(zhuǎn)移。冷靜分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況及影響轉(zhuǎn)移的制約因素,積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的意義。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

訥河市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,也是一個(gè)勞動(dòng)力資源大縣。市委、市政府認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目,著力構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門(mén)監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的工作機(jī)制,整合培訓(xùn)資源,廣泛宣傳引導(dǎo),創(chuàng)新工作載體,強(qiáng)化服務(wù)措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力促進(jìn)技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè),不斷做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。2008年全市外出務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)到14.5萬(wàn)人,當(dāng)年農(nóng)民人均增收1 802元。此外,大批外出務(wù)工人員還帶回了大量的信息、技術(shù)、項(xiàng)目。僅近幾年,全市回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的就有18人,投資總額達(dá)800多萬(wàn)元?？梢哉f(shuō),做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑;是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民的有效方法;是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必由之路?？偠灾?做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇。

二、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作必須解決二個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

一是搭建服務(wù)平臺(tái)。保障農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移中走向富裕。要加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的濃厚氛圍。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息閉塞的問(wèn)題,要采取多種形式發(fā)布就業(yè)信息,確保就業(yè)信息暢通,通過(guò)宣傳引導(dǎo)、收入對(duì)比、維權(quán)承諾,讓農(nóng)民對(duì)外出打工動(dòng)心、稱(chēng)心、放心。要送崗到家,確保農(nóng)村勞動(dòng)力求職有門(mén)。要建立崗位資源信息庫(kù)。將用工信息分門(mén)別類(lèi)統(tǒng)統(tǒng)錄入微機(jī),實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng),農(nóng)村勞動(dòng)力不需要四處奔波,到處碰壁,在網(wǎng)上便可找到自己需要的崗位。同時(shí),政府還要定期舉行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng),在農(nóng)民家門(mén)口傳遞用工信息、搭建就業(yè)金橋,幫助勞動(dòng)者開(kāi)辟就業(yè)捷徑。要維護(hù)權(quán)益,保障農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移無(wú)憂。為了從根本上消除農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工求職的顧慮,要建立就業(yè)輸出體系,實(shí)行就業(yè)、權(quán)益保護(hù)一條龍服務(wù)。對(duì)于拖欠克扣農(nóng)民工資、不簽勞動(dòng)合同等侵犯農(nóng)民工權(quán)益的行為,制定預(yù)防措施;同時(shí)幫助外出打工農(nóng)民在人員比較集中的城市,建立“同鄉(xiāng)會(huì)”、“服務(wù)站”,協(xié)助勞動(dòng)部門(mén)對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益的事件,確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作順利進(jìn)行。

二是狠抓技能培訓(xùn)。讓農(nóng)村勞動(dòng)力靠提高素質(zhì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè).轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,提高勞動(dòng)者素質(zhì)是關(guān)鍵。我市有26萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力,其中初中以下文化程度的就占了30%,沒(méi)有接受技能培訓(xùn)的接近89%。文化程度低、職業(yè)技能缺乏已成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要問(wèn)題。因此,要教育引導(dǎo)農(nóng)民,積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo),加強(qiáng)招生的宣傳組織,加強(qiáng)對(duì)困難農(nóng)民的財(cái)政支持。要加大資金投入,建好培訓(xùn)基地。要充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用,以政府投入為主,動(dòng)員社會(huì)力量,把培訓(xùn)基地建設(shè)好,讓培訓(xùn)學(xué)員真正在基地能夠?qū)W到真本領(lǐng),到工廠就能夠順利上崗。要建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制,根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)和用工單位的需要,合理確定培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模,進(jìn)行有針對(duì)性、有計(jì)劃性地培養(yǎng)輸出,力爭(zhēng)培訓(xùn)一個(gè)轉(zhuǎn)移就業(yè)一個(gè)。

三、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作必須注重工作方法,做到真抓實(shí)干

客觀地說(shuō),幾年來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措。因此,我們必須履行職責(zé),講究工作方法,真抓實(shí)干,在企業(yè)和農(nóng)民之間架起一座金色的橋梁,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序規(guī)模的轉(zhuǎn)移。

一是政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。政府應(yīng)充分尊重農(nóng)民的主體地位,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,著重在資源整合、信息共享、培訓(xùn)教育、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、維權(quán)保障等方面提供及時(shí)有效的服務(wù);同時(shí),大力發(fā)展勞務(wù)中介組織,形成開(kāi)放有序、管理規(guī)范的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系。

二是技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)系。培訓(xùn)是手段,轉(zhuǎn)移是目的。農(nóng)民工有了一技之長(zhǎng),既能方便找到工作,又能獲得較高的工資待遇。必須抓好農(nóng)民工的培訓(xùn)。既要根據(jù)用人單位的需要,抓好就業(yè)技能訂單培訓(xùn),又要開(kāi)展基本常識(shí),法律維權(quán)知識(shí)的培訓(xùn);既要抓好長(zhǎng)期、中期、短期培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)及時(shí)轉(zhuǎn)移,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和本領(lǐng),實(shí)現(xiàn)適時(shí)轉(zhuǎn)移,使之長(zhǎng)短結(jié)合,持續(xù)發(fā)展。

三是外出就業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系。要充分關(guān)心和解決好外出務(wù)工人員的留守老人、婦女、兒童生活不便、生產(chǎn)有困難、上學(xué)不放心等問(wèn)題,讓外出農(nóng)民放心務(wù)工;要建立和健全依法、自愿、有償?shù)臋C(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),使外出務(wù)工農(nóng)民的土地向大戶集中,實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng),讓在家種田的農(nóng)民也能提高收入;要積極引導(dǎo)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力,更好更快地發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。□

(編輯/丹桔)