楊　蘋　榮淑芬　孫　艷

[摘 要]高速公路與其他公路有著本質(zhì)的區(qū)別,它具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高,行車無(wú)干擾,交通及服務(wù)設(shè)施齊全等特點(diǎn)。由于高速公路采取的是全封閉、分向分車道,全部控制出入的管理模式,所以在管理上與其他公路有所不同。本文以同三高速公路日照管理處為例,談一下對(duì)高速公路收費(fèi)管理中所存在的部分問(wèn)題的粗淺認(rèn)識(shí)。

[關(guān)鍵詞]高速公路;通行費(fèi);逃費(fèi)

近年來(lái),隨著高速公路事業(yè)的快速發(fā)展,通車?yán)锍坛掷m(xù)增長(zhǎng),在極大的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí),高速公路運(yùn)營(yíng)管理方面也暴露出不少問(wèn)題。通行車輛的偷、漏、逃費(fèi)等現(xiàn)象日益突出,造成了國(guó)家規(guī)費(fèi)的大量流失。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為通行費(fèi)征收存在的問(wèn)題,分為外部逃費(fèi)和內(nèi)部逃費(fèi)兩大類。外部逃費(fèi)方式主要包括假軍車、倒卡車、闖關(guān)車、干擾計(jì)重設(shè)備四種;內(nèi)部逃費(fèi)方式主要包括編輯稱重信息、車輛改型(客車大改小和貨改客)兩種。本文在分析外部逃費(fèi)的基礎(chǔ)上,提出了一些有效措施。

一、假軍車逃費(fèi)方式及治理對(duì)策

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)于部隊(duì)的非營(yíng)運(yùn)性軍車免收車輛通行費(fèi),部分車主為逃避巨額的通行費(fèi),以偽造軍車牌照和隨車證件、盜竊武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌等方式進(jìn)行逃費(fèi)。

1.假軍車的治理對(duì)象。主要是掛有軍車牌照的四類以上的大型運(yùn)輸貨車。

2.治理對(duì)策。可以首先向這類貨車發(fā)放帶有敬告和最高人民法院打擊假軍車的司法解釋的明白紙,由于假冒軍車的法律制裁非常嚴(yán)重,部分假軍車車主看后會(huì)主動(dòng)繳費(fèi),對(duì)于主動(dòng)交費(fèi)或勸導(dǎo)后交費(fèi)的假軍車,我們可以不予起訴。對(duì)自稱真軍車拒不交費(fèi),但假軍車特征明顯的車輛,為避免激化矛盾,我們要求車主填寫《非營(yíng)運(yùn)軍車確認(rèn)登記表》,另外通過(guò)監(jiān)控抓拍圖像,我們能發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題,比如相同的士官證件號(hào)碼,不同的士官名字,發(fā)現(xiàn)相同的軍車牌照卻掛在不同車型車上,一輛是斯太爾,另一輛卻是奔馳,在這些確鑿的證據(jù)面前,車主會(huì)補(bǔ)繳所有漏交的通行費(fèi)。如果發(fā)現(xiàn)特征相同,但有假軍車嫌疑的車輛我們會(huì)通過(guò)軍區(qū)給予甄別,假的補(bǔ)費(fèi)并結(jié)合軍法的處置。

二、干擾計(jì)重設(shè)備逃費(fèi)方式及治理對(duì)策

目前,不少車主通過(guò)墊板、千斤頂、撬磅等不正當(dāng)手段干擾計(jì)重信息,減輕車貨總質(zhì)量,降低超限率,以達(dá)到少繳或逃繳通行費(fèi)的目的,這是目前逃費(fèi)、漏費(fèi)最嚴(yán)重、最隱蔽、也是最容易導(dǎo)致收費(fèi)員犯錯(cuò)誤的三種類型。

1.墊板逃費(fèi)、擅自改造車型、安裝液壓千斤頂、撬磅逃費(fèi)方式。墊板逃費(fèi)多為夜晚,比較隱蔽,不易被發(fā)現(xiàn),且逃費(fèi)數(shù)額較大。通過(guò)我們登記的《查獲貨車干擾計(jì)重設(shè)備減輕重量增收統(tǒng)計(jì)表》能很明顯看出,一輛六軸超載車輛墊板前應(yīng)收通行費(fèi)5 690元,墊板后應(yīng)收通行費(fèi)640元,差額高達(dá)5 050元。其次就是通過(guò)增加軸數(shù)提高該車總質(zhì)量限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到逃費(fèi)目的。還有就是將兩個(gè)千斤頂安裝在后軸中間,當(dāng)車輛行至稱重地磅時(shí),通過(guò)安裝在駕駛室內(nèi)的按鈕進(jìn)行控制,將后兩輪高高抬起,以達(dá)到減輕車貨總質(zhì)量減少通行費(fèi)的目的。

2.治理對(duì)策。針對(duì)這幾種逃費(fèi)方式,我們可以在車道稱臺(tái)一側(cè)安裝了攝像頭、探照燈,對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)在監(jiān)控室和中隊(duì)長(zhǎng)收費(fèi)亭內(nèi)也安裝有顯示器,以便當(dāng)班人員在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)采取以上措施企圖逃費(fèi)的車輛,并進(jìn)行有效制止,從源頭上杜絕了逃費(fèi)的可能。

三、車輛闖關(guān)逃費(fèi)形式及治理對(duì)策

1.闖關(guān)逃費(fèi)方式。主要有兩種:一種是跟車闖關(guān),一般小車闖關(guān)都采取這種方式;再一種是事先雇人扳擋車桿或直接撞開擋車桿闖關(guān)。后一種方式闖關(guān),司機(jī)事先一般都先摘掉車牌,使出口監(jiān)控錄像系統(tǒng)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)查詢。該闖關(guān)行為性質(zhì)比較惡劣,甚至可能對(duì)收費(fèi)員的人身安全造成一定威脅。

2.治理對(duì)策如下:(1)針對(duì)已經(jīng)闖關(guān)逃逸的車輛,以發(fā)放明信片的方式寄到車主所在單位,通過(guò)社會(huì)輿論,追蹤通知車主限期補(bǔ)繳通行費(fèi)。但這種辦法追繳通行費(fèi)只對(duì)部分小車有效,對(duì)個(gè)體戶和大車車主作用不是很大。(2)針對(duì)小車跟車闖關(guān)的現(xiàn)象?？梢栽谑召M(fèi)站出口車道方面進(jìn)行了改造,采用設(shè)置隔離墩、延長(zhǎng)收費(fèi)車道的辦法,有效防止小車跟在大車后面拐彎逃逸。(3)針對(duì)大貨車惡意闖關(guān)現(xiàn)象。安裝人工 “闖關(guān)車輛阻止器”,并在每個(gè)收費(fèi)站的出入口的多處顯著位置設(shè)有“此處安裝車輛闖關(guān)阻止器,闖關(guān)車輛后果自負(fù)”等人性化溫馨提示語(yǔ),此舉免除了因車輛闖關(guān)給車主造成損失我們應(yīng)負(fù)擔(dān)的任何法律責(zé)任。(4)聯(lián)合治理闖關(guān)。聯(lián)合當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、高速公路交警大?duì)、高速公路路政大隊(duì)等共同治理闖關(guān)車,打擊了闖關(guān)車囂張氣焰,震懾闖關(guān)逃費(fèi)行為,挽回國(guó)家損失。

以上是我們長(zhǎng)期在高速公路收費(fèi)工作中一些經(jīng)驗(yàn)和做法,旨在提高高速公路管理水平,凈化收費(fèi)環(huán)境,堵塞收費(fèi)漏洞,營(yíng)造一種健康、和諧、安全、高效的通行費(fèi)征收管理體系?！?/p>

(編輯/永安)