曹百勝

肇源縣按照市委、市政府《關(guān)于加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實施意見》的總體部署,把黨風(fēng)抓廉政,政風(fēng)抓效能,行風(fēng)抓服務(wù)作為中心工作的新格局,突出部署、推進、落實三個重要環(huán)節(jié),創(chuàng)新保障、互動、長效三個機制,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,搭建“三風(fēng)”建設(shè)大平臺,整體推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,全面提升經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。

一、抓部署強化責(zé)任,構(gòu)建“三風(fēng)”建設(shè)保障機制

加強組織領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)“三風(fēng)”建設(shè)開局起步的前提。我們堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓、紀委協(xié)調(diào)、部門負責(zé)、群眾參與的原則,通過建立責(zé)任分工、目標(biāo)責(zé)任、綜合考核、問責(zé)追究四個體系,落實“一崗雙責(zé)”制,高規(guī)格謀劃“三風(fēng)”建設(shè)工作,為推進“三風(fēng)”建設(shè)提供前提保障。一是明確主體,建立責(zé)任分工體系。調(diào)整《肇源縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分工》,明確了縣委常委、副縣長,科級黨政一把手“三級”領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體責(zé)任,確定黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、解決和糾正損害群眾利益的突出問題等四個方面24項責(zé)任分工,落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、配合部門,形成了人人有責(zé),分級負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制。二是細化指標(biāo),建立目標(biāo)責(zé)任體系。下發(fā)《肇源縣加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實施意見》、《肇源縣黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推進工作實施方案》,分梯次成立全縣“三風(fēng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、“三風(fēng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“三風(fēng)”建設(shè)專題推進組三個組織;分層次召開縣委常委會、“三風(fēng)”動員會、專題推進會;分層面落實“三風(fēng)”建設(shè)19個項目,明確34項具體工作任務(wù),按動員部署、整體推進、整改提高、總結(jié)驗收“四個階段”分步實施,依42個大項77個小項推進,形成了脈絡(luò)清晰、任務(wù)明確、條塊結(jié)合的目標(biāo)管理機制。三是立標(biāo)定位,建立綜合考核體系。制定《肇源縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制綜合考核方案》,突出“龍頭”牽動,實施“綜合”考核。形成落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉宣傳教育、構(gòu)建懲防體系建設(shè)、信訪案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、效能監(jiān)察等七個方面的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制綜合考核體系?？己朔秶ㄈh21個黨群機關(guān)、72個政府部門、14個事業(yè)單位、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、135個村黨支部共263個單位和部門,實現(xiàn)“全覆蓋、無盲點”。引入定量與定性相結(jié)合的考核方式,采取部門階段檢查與年度集中驗收相結(jié)合、組織測評與民主評議相結(jié)合的辦法,分考核前公示、述職述廉、民主測評、談心談話、走訪調(diào)查和考核總評六步進行,各項得分按比例折合記入總分,做定量考核;信訪穩(wěn)定、信訪案件、重大責(zé)任事故等作為“一票否決”項目,做定性考核?？己私Y(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),綜合運用,形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任考核機制。四是嚴格獎懲,建立問責(zé)追究體系。按照《肇源縣關(guān)于對科級班子和科級干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實行責(zé)任追究辦法(試行)》和《肇源縣對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實行“四個一”監(jiān)督檢查辦法的規(guī)定》,層層問效,分級問責(zé)。對“三風(fēng)”建設(shè)不部署、不落實和推進不力的,追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對群眾反映的突出問題和違紀違法案件,分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,逐級追究,形成了有位有責(zé)、失責(zé)必究的問責(zé)機制。一年來,我們采取聽、述、訪、談、看等方式對20家單位進行了監(jiān)督檢查,在黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)方面提出意見建議32條,對6名督查對象進行了誡勉談話?？h委常委公開作出廉潔自律“五項承諾”,全縣科級班子正職153人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任書,明確了本人履行職責(zé)的具體措施,并對照責(zé)任內(nèi)容進行自查自糾,形成《自查報告》和《整改材料》。

二、抓推進搭建平臺,構(gòu)建“三風(fēng)”建設(shè)互動機制

創(chuàng)建載體、搭建平臺是促進“三風(fēng)”建設(shè)相互作用,齊頭并進的關(guān)鍵。我們突出領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機關(guān)、行業(yè)部門三個重點,通過建立廉政、效能、服務(wù)三個平臺,高標(biāo)準推進“三風(fēng)”建設(shè)工作,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)。一是“廉”字當(dāng)頭,搭建干部廉政教育平臺。我們堅持推進對全縣黨員干部進行廉政培訓(xùn)教育,黨紀條規(guī)知識競賽,反腐倡廉理論調(diào)研,廉政文化活動周,編創(chuàng)格言警句,廉政文化書畫展,廉政文化專場演出,加大對升學(xué)宴、婚喪大辦、公車私用“三項專項治理”以及縣創(chuàng)“廉潔機關(guān)”、鄉(xiāng)創(chuàng)“廉潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、村級創(chuàng)建“示范村”三級聯(lián)創(chuàng)等系列活動,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力明顯增強。編印《肇源廉政文化作品集》和《肇源縣廉政格言警句選編》共15 000冊,征集理論文章93篇、調(diào)研文章62篇,下發(fā)“倡導(dǎo)廉政風(fēng)尚、創(chuàng)建和諧之家”倡議書1 000份,簽訂《家庭廉潔承諾書》657份,創(chuàng)建“廉潔機關(guān)”10個、“廉潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)”5個、“示范村”47個,就辦升學(xué)宴、超標(biāo)配車問題實施誡勉談話6人(次)、通報批評2人(次)。二是“勤”字當(dāng)先,搭建機關(guān)效能建設(shè)平臺。我們堅持監(jiān)察促效、檢查問效、公開提效,推進機關(guān)效能建設(shè)年、專項執(zhí)法檢查、加強“十公開”以及優(yōu)化工作流程、提高行政效能等系列活動,出臺《肇源縣效能告誡辦法》、《肇源縣加強監(jiān)督全面推進公開工作實施意見》等保障措施,轉(zhuǎn)變政風(fēng),打造效能機關(guān)。一年來,我們開展機關(guān)效能明察暗訪活動6次,發(fā)現(xiàn)并告誡違反機關(guān)工作紀律18人(次);監(jiān)督建設(shè)工程招投標(biāo)項目28個,涉及金額6 600萬元,全程參與國有資產(chǎn)清核及拍賣處置活動3次,對全縣規(guī)模較大的15家企業(yè)進行了走訪調(diào)查,就3家企業(yè)沒有做環(huán)評、污水處理設(shè)備沒有驗收和運轉(zhuǎn)不暢以及縣屠宰場存在污水排放等問題提出了限期整改建議和意見;建立公開網(wǎng)站13個、電子屏幕35個,組織公開工作專項檢查4次,全面加強行政監(jiān)察工作。三是“利”字為本,搭建行業(yè)為民服務(wù)平臺。我們堅持糾建并舉,重在建設(shè),推進“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議、“紅盾護農(nóng)”、“綠色通道月”、治理教育“亂收費”、“陽光行動”等系列活動,端正行風(fēng),糾正和解決損害群眾切身利益的突出問題。一年來,通過基層站所評議,查找出共性問題6個,個性問題23個,全部得到有效解決;組織14個行風(fēng)重點參評單位在肇源電視臺和《今日肇源》進行公開承諾,廣泛接受社會各界群眾監(jiān)督;檢查農(nóng)資和農(nóng)藥商店186家,查處假冒偽劣商品36種,價值10萬元;協(xié)調(diào)減免農(nóng)用車輛養(yǎng)路費、運輸管理費、過路費20萬元;受理查處亂收費、亂辦班案件7件,對兩名校長給予黨內(nèi)警告處分,兩名教師給予通報批評,并取消當(dāng)年評優(yōu)資格;設(shè)立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點4個,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題21個,對尚待解決的問題形成了專題報告。

三、抓落實動態(tài)監(jiān)督,構(gòu)建“三風(fēng)”建設(shè)長效機制

強化信息反饋,實施動態(tài)監(jiān)督是檢驗“三風(fēng)”建設(shè)成果的實際步驟。我們注重完善廉情監(jiān)測、矛盾排查、雙述雙評三項機制,通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),強化社會監(jiān)督,全方位落實“三風(fēng)”建設(shè)工作,實現(xiàn)黨風(fēng)保純潔、政風(fēng)求勤廉、行風(fēng)促和諧的工作目標(biāo)。一是拓展層面,設(shè)“個人預(yù)警網(wǎng)”。制定《肇源縣開展“千人聯(lián)系點”活動實施方案》,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨務(wù)政務(wù)公開、選人用人、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策等群眾關(guān)注的焦點問題,在縣、鄉(xiāng)、村的招商企業(yè)、農(nóng)民群眾、社區(qū)居民、機關(guān)干部、科教人員、個體業(yè)主、委員代表、老干部、民主人士、外來務(wù)工人員等10個層面中精選1 000人,建立“千人聯(lián)系點”,搜集線索、反饋信息。印制帶郵資專用信封5 000個,附帶《“千人聯(lián)系點”情況反饋表》和《肇源縣致“千人聯(lián)系點”成員的一封信》,郵寄給聯(lián)系點成員。目前,已收到信件137封,共梳理問題13個,就政務(wù)公開、農(nóng)資價格、村級債務(wù)、土地糾紛、通村路工程質(zhì)量等問題向相關(guān)部門提出預(yù)警,協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生、交通、物價、農(nóng)委等單位整改問題6個;向縣委、縣政府反饋意見建議7條。二是關(guān)口前移,設(shè)“千人情報網(wǎng)”。我們出臺《關(guān)于建立紀檢監(jiān)察信訪情報員制度的實施意見》,在全縣128個黨政組織、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、135個行政村、11個社區(qū),共設(shè)立紀檢監(jiān)察信訪情報員1 000名,建立了“縣、鄉(xiāng)、村”三級紀檢監(jiān)察信訪情報員網(wǎng)絡(luò)。一年來,信訪情報員共反饋各類矛盾信息265個,超前化解具有上訪苗頭的問題59個,拉動全縣信訪總量同比下降50%。并對其中46個問題進行了初步調(diào)查核實,立案3起,處分黨員干部3人。三是對口測評,設(shè)“千人評議網(wǎng)”。出臺《肇源縣糾風(fēng)工作實施意見》,開展“千人評議機關(guān)”、“評議服務(wù)窗口”、“評議百名股長”、“評議基層站所”活動,確定全縣綜合管理、行政執(zhí)法、社會服務(wù)三個層面的52家單位、34個窗口、100名股長作為參評對象,采取縣級領(lǐng)導(dǎo)評班子,社會群眾評行業(yè),服務(wù)對象評窗口,基層代表評崗位的方式,分業(yè)務(wù)考核、行風(fēng)聽證、劃票測評、綜合評價四步進行,全年評出“十佳”優(yōu)勝單位、“十佳”窗口、“十佳”股長,建立行風(fēng)動態(tài)監(jiān)測機制,優(yōu)化環(huán)境,服務(wù)發(fā)展。□

(編輯/劉新)