劉明忠

新興鑄管是由總后原軍需企事業(yè)單位組建而成的大型企業(yè)集團。目前是中國第一、世界第二的球墨鑄管生產研發(fā)基地,國內最大的鋼格板和后勤軍需品、職業(yè)裝、職業(yè)鞋靴生產研發(fā)基地?，F(xiàn)有職工8萬人,黨員2.4萬人,基層領導班子68個。

2005年4月,公司新班子一上任,就面臨著四大難題的嚴峻考驗。一是維穩(wěn)難題。我們承擔軍保破產任務的企業(yè)接連發(fā)生進京上訪、堵塞鐵路等群體性事件,中央領導同志就此批示30多次,企業(yè)維穩(wěn)形勢十分嚴峻。二是扭虧難題。一些經營困難的軍需企業(yè)劃入集團后,集團虧損企業(yè)達21戶,占總數的一半,虧損額4億多元,扭虧脫困壓力巨大。三是破產難題。上級批復實施政策性破產的軍保企業(yè)達14戶,分布在7個省、10個市,涉及職工38 370人,歷史遺留問題多,實施破產困難重重。四是發(fā)展難題。由于歷史原因,集團所屬企業(yè)規(guī)模小而散,機制不活,效率不高。2005年營業(yè)收入僅160億元,結構調整與改革發(fā)展任務艱巨。

面對困境,新班子進行了認真思考和深入研討。大家一致認為:攻堅克難,推動發(fā)展,關鍵在人,關鍵在領導班子。加強集團公司各級領導班子建設,既是企業(yè)走出困境的當務之急,也是治企興企的長久之策。集團公司黨委按照中組部、國資委黨委的部署,以“四好”領導班子創(chuàng)建活動為抓手,大力加強領導班子建設,有力推動了企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

堅持“四好”要求,

牢牢把握創(chuàng)建活動正確方向

在開展創(chuàng)建活動的過程中,我們全面貫徹“四好”要求,以增強公司各級領導班子和領導干部的“四種意識”(政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識)、提升“六種能力”(戰(zhàn)略決策、經營管理、市場競爭、推動創(chuàng)新、風險防控和駕馭復雜局面能力)為著力點,在全面提高綜合素質、促進企業(yè)科學發(fā)展上下功夫、求實效。

強化思想政治建設,不斷提高政治素養(yǎng)。我們自上而下開展了“解放思想、解放生產力”大討論活動,并在領導班子中連續(xù)4年開展“能不能發(fā)展,如何發(fā)展,如何又好又快發(fā)展”的大討論,引導全體員工特別是各級領導干部正視企業(yè)面臨的困難,堅定搞好企業(yè)的信心,增強維護穩(wěn)定、扭虧脫困、推進改革發(fā)展的緊迫感和責任感,形成了“堅持兩個解放,推進創(chuàng)新發(fā)展”的廣泛共識;自我加壓,三次提升公司“十一五”發(fā)展目標(營業(yè)收入從230億元提高到500億元),形成了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。在先進性教育活動中,我們響亮提出了以領導干部的先進性帶動黨員先進性的要求和實踐途徑。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,各級領導班子成員緊密聯(lián)系實際學理論,深入查找影響公司改革發(fā)展的突出問題,認真研究制定推進企業(yè)科學發(fā)展的措施辦法,進一步提高了各級領導班子成員貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

大規(guī)模培養(yǎng)干部,不斷提高治企興企能力。我們確立了“在學習中成長,在創(chuàng)新中發(fā)展”的核心理念。從2006年起,在清華大學、北京科技大學、國家會計學院等院校對集團中高層經營管理人員進行了大規(guī)模的管理知識、專業(yè)知識和職業(yè)技能集中培訓,已先后培訓2 000多人次。2008年以來,又開展了“學經濟、學財務、學管理、學技術、學法律”的“五學”活動。集團公司創(chuàng)辦了人才學院,為開展大規(guī)模經常性培訓創(chuàng)造了條件。我們還堅持有計劃地選調德才兼?zhèn)涞念I導干部特別是年輕干部到困難企業(yè)、偏遠地區(qū)的企業(yè)任職或掛職,給他們加擔子、壓任務,提高他們攻堅克難、駕馭復雜局面的能力。

完善機制加強協(xié)作,不斷提升班子整體合力。堅持民主集中制原則,建立健全董事會、黨委會、經理層的議事規(guī)則和工作程序,規(guī)范黨委和法人治理結構的職責權限,注重提升董事會的決策力和控制力、黨委會的凝聚力和感召力、經理班子的執(zhí)行力和反應力,形成了各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的工作機制。在董事長、黨委書記、總經理分設的體制下,為充分發(fā)揮班子的整體功能,集團公司領導班子大力倡導和堅持“溝通是基礎,支持是關鍵,信任是保障”的團結共事三原則,堅持董事長、黨委書記、總經理定期碰頭會制度和領導班子例會制度,注重加強經常性的溝通和交流,形成了互相尊重、互相支持、和衷共濟、團結融洽的良好氛圍。各級領導班子成員注重加強黨性修養(yǎng),講政治、顧大局,大事講原則、小事講風格,共事講感情、工作講配合。對班子內部出現(xiàn)的一些工作上的分歧,主要領導及時找班子成員交心談心,加強溝通,努力提升班子的整體合力。

堅持“講黨性、重品行、作表率”,樹立良好作風形象。集團公司主要領導帶頭踐行“講黨性、重品行、作表率”,帶頭到不穩(wěn)定事件的最前沿做工作,帶頭到“急難險重”第一線靠前指揮,帶頭深入基層調查研究、為基層排憂解難,影響和帶動各級領導干部身先士卒、率先垂范。在先進性教育活動中、在學習實踐科學發(fā)展觀活動中“學在前、做在前、改在前”,帶頭踐行“講黨性、重品行、作表率”。我們建立健全了民主生活會制度、領導干部雙重組織生活會制度、領導班子成員聯(lián)系點制度;研究制定了貫徹落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的具體措施和辦法,進一步規(guī)范了企業(yè)領導人員的用權行為。我們還將部分紀委工作調整到總部機關審計風險部,實現(xiàn)紀檢、審計工作同部署、同落實。集團領導班子成員還秉承“省一分錢比掙一分錢容易”的信條,生活上低標準、工作上高標準,堅持不配秘書、不固定專車,帶頭弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)、樹立廉潔從業(yè)的良好形象。公司始終注重維護和發(fā)展職工群眾的利益,逐級建立扶貧幫困基金,及時幫扶困難群體;在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,全公司還集中解決了170多個關系職工群眾切身利益的現(xiàn)實問題。

形成四個特色,

探索建立創(chuàng)建活動長效機制

領導班子建設是企業(yè)黨建工作的永恒課題。集團公司黨委自覺把創(chuàng)建活動作為一項長期的重要工作來抓,不斷總結經驗,強化措施,創(chuàng)新方法,健全制度,堅持“三級聯(lián)創(chuàng)、科學考評、動態(tài)管理、持續(xù)推進”,初步形成了創(chuàng)建活動的長效機制。

三級聯(lián)創(chuàng)。我們堅持在集團公司、所屬二三級公司三個層面上同步開展創(chuàng)建活動,提出了集團領導班子要努力成為中央企業(yè)“四好”班子,二三級公司領導班子要努力成為屬地黨委、上一級企業(yè)黨委、集團公司黨委考評的“四好”班子;要求各級黨委都要成立以黨委書記為組長、行政主要領導為副組長,各部門負責人為成員的領導小組和工作機構;分級確立了“四好”領導班子創(chuàng)建的目標和措施;公司制定了《創(chuàng)建“四好”領導班子活動的實施意見》。形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。2006年~2008年三個年度,集團公司、二級公司黨委及地方黨組織共評選表彰了創(chuàng)建“四好”領導班子先進集體33個,其中:集團公司黨委評選27個、二級公司黨委評選17個、地方黨組織評選3個。

科學考評。我們制定了《四好領導班子(申報、評選、復核)評審標準》,將中組部和國資委黨委提出的政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的要求,細化為28項具體指標、8項特殊加分標準,按照百分制,根據不同指標的重要性,定量考核和定性評價相結合,逐一確定每個指標的標準分值。指標體系重點突出對經營業(yè)績的考核,經營業(yè)績的分數占總分的40%,同時,結合企業(yè)實際,提出安全、環(huán)保、穩(wěn)定、廉政“一票否決”,并將“四好”班子創(chuàng)建情況納入企業(yè)業(yè)績考核體系,對一星級至三星級先進集體的黨政主要領導分別給予增加年薪5%~10%、班子其他成員2%~5%的獎勵。對“四好”班子的黨政主要領導給予增加年薪15%、班子其他成員增加年薪8%的獎勵。

動態(tài)管理。我們堅持“量化考核、星級評價、優(yōu)化升級、動態(tài)管理”的原則,嚴格按照“自評—初評—復核—終評”四個程序,對創(chuàng)建活動進行星級評價,創(chuàng)建“四好”班子先進集體實現(xiàn)1~3級星級管理,從最高星級的先進集體中擇優(yōu)評出“四好”班子,對創(chuàng)建活動先進集體和獲得“四好”班子榮譽稱號的單位實現(xiàn)動態(tài)管理,每年進行復核,合格的予以保留,不合格的予以撤消,不搞終身制。2008年度,集團公司考評、表彰了“二星級”創(chuàng)建“四好”先進集體5個、“一星級”先進集體8個,并撤銷了兩戶企業(yè)“創(chuàng)建‘四好先進集體”的榮譽稱號。

持續(xù)推進。 班子建設是永恒的課題,創(chuàng)建“四好”班子沒有止境。我們始終把創(chuàng)建活動緊緊抓在手上不放,年年都在工作會議上進行部署,年年都列入公司年度重點工作,每年堅持做到“六個一”,即:在工作會議上進行一次專題部署,聽取一次下屬企業(yè)黨委的專題匯報,組織召開一次專題座談研討會,對創(chuàng)建活動先進單位進行一次復查,評比表彰一批先進集體,總結推廣一批先進典型經驗,形成了常抓不懈常抓常新的持續(xù)創(chuàng)建工作機制。

破解四大難題,

有效推動企業(yè)科學發(fā)展

4年多來,我們通過持續(xù)開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動,有效提升了公司系統(tǒng)各級領導干部的思想政治素質和引領企業(yè)科學發(fā)展的能力水平,凝聚了全公司的智慧和力量,全面破解了集團公司當初面臨的四大難題,推動企業(yè)步入了歷史上最好、最快的發(fā)展時期。

企業(yè)形勢實現(xiàn)整體好轉。我們逐步認識和把握了維穩(wěn)工作、破產工作和扭虧脫困工作的規(guī)律,實現(xiàn)了維穩(wěn)形勢的持續(xù)好轉,被國務院國資委評為“維穩(wěn)工作先進單位”。14戶軍保企業(yè)的破產工作有13戶已全面完成,另1戶也已進入法律程序。軍需企業(yè)已經實現(xiàn)整體扭虧為盈,虧損企業(yè)已經由21戶降到去年的兩戶,并有望在今年全面實現(xiàn)扭虧。

公司制股份制改革穩(wěn)步推進。集團所屬45戶工廠制企業(yè)改制為公司制已基本完成;集團輕工業(yè)務板塊30戶企業(yè)今年整體上市的前期工作已經完成;集團公司董事會試點工作取得了明顯成效,規(guī)范的法人治理結構和母子公司體系建設正在向二三級企業(yè)延伸。

企業(yè)生產經營連續(xù)登上新的臺階。2006年至2008年,集團公司營業(yè)收入、利潤、資產和職工收入年均增長分別達52.32%、43.38%、27.95%和13%。今年,盡管受到金融危機嚴重沖擊,仍然實現(xiàn)逆勢增長,1~7月份營業(yè)收入同比增長38%,利潤同比增長16.8%,在中央企業(yè)的位次分別上升到第50位和第38位。集團公司有望在今年提前實現(xiàn)“十一五”目標,正滿懷信心向更高目標勝利邁進。

[責任編輯羅志榮]