鄭憲忠

2009年是紅星區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重大機遇的一年,三大機遇、五大優(yōu)勢將給紅星區(qū)的發(fā)展注入新的動力。中央擴大內(nèi)需部署和要求,將為紅星區(qū)解決林區(qū)歷史問題提供政策保證。省委、省政府提出建設(shè)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū),將為紅星區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造必要條件。平貝、山野菜等加工和礦產(chǎn)資源的開發(fā)將拉動紅星區(qū)經(jīng)濟總量擴大,財政收入增加,人員就業(yè)增多。區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人文、旅游五大優(yōu)勢,將為紅星區(qū)實施“生態(tài)立區(qū),產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略,走可持續(xù)發(fā)展之路提供巨大潛力。

2009年紅星區(qū)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住千載難逢的重大機遇,大力實施“生態(tài)立區(qū),產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略,以項目開發(fā)建設(shè)為重點,以艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)、真心敬業(yè)為動力,大力推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加速推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,堅持對上抓政策爭取、對下抓工作落實、對內(nèi)抓增收節(jié)支、對外抓招商引資,聚集人氣,凝聚力量,努力構(gòu)建和諧社會,推動全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2009年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值35 820萬元,比上年增長10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值3 414萬元,比上年增長13%。非國有經(jīng)濟增加值26 510萬元,比上年增長11%。自營經(jīng)濟增加值15 614萬元,比

上年增長2%。更新造林1 500畝。財政收入212萬元。固定資產(chǎn)投資11 284萬元。

一、發(fā)揮優(yōu)勢,彰顯特色,努力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟新格局

木材停伐已是大勢所趨,必須及早謀劃,大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,著力推進產(chǎn)業(yè)興區(qū)步伐。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是做大做強平貝產(chǎn)業(yè)。放大平貝GAP品牌效應(yīng)。利用各種宣傳媒介和網(wǎng)絡(luò)載體、營銷平臺,加大平貝GAP品牌宣傳力度,進一步擴大紅星平貝在國內(nèi)外中藥材市場的影響力和品牌效應(yīng)。二是加快發(fā)展礦產(chǎn)建材業(yè)。依法開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,通過對上爭取和招商引資,不斷擴大區(qū)域內(nèi)鐵礦、多金屬礦、碳酸鈣等礦藏資源開發(fā),今年重點抓好重質(zhì)碳酸鈣廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效,抓好湯北鐵礦、霍吉河多金屬礦開發(fā),使項目盡快落地,盡快取得效益。三是壯大自營經(jīng)濟規(guī)模。通過宣傳引導(dǎo)、政策鼓勵、機制激勵、典型示范、服務(wù)推進、考核促進、培訓(xùn)保障、技術(shù)指導(dǎo)等措施,促進職工群眾大力發(fā)展自營經(jīng)濟和多種經(jīng)營,形成全民競相創(chuàng)業(yè)的氛圍。四是全力做好申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作。在紅星區(qū)北藥及林特產(chǎn)品中優(yōu)先選擇具有代表性的平貝母和蕨菜冠以紅星地理標(biāo)志,加大宣傳報道和對上申報力度,按規(guī)定時限通過國家審批,擴大品牌知名度,為深度開發(fā)利用打好基礎(chǔ)。

二、抓重點,攻難點,加大對上爭取和項目建設(shè)力度

堅持以項目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,全力抓好大項目建設(shè)。把大上項目和上大項目作為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重中之重,依靠項目建設(shè)盤活存量、擴充增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。把握機遇抓爭取。認(rèn)真研究國家擴大內(nèi)需政策,特別是重點挖掘“國十條”的含金量,結(jié)合天保工程延伸、建立生態(tài)補償機制、擴大林權(quán)制度改革、資源枯竭型城市扶持政策,及時掌握國家投資導(dǎo)向,找準(zhǔn)國家政策支持的傾斜點。對已確定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等5個方面62個對上爭取項目,將積極與國家省市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),搞好匯報銜接,取得上級部門的理解和支持,以項目爭取政策,促進發(fā)展。落實責(zé)任抓開發(fā)。今年重點抓好通鄉(xiāng)村公路、棚戶區(qū)改造、區(qū)址給水工程、區(qū)址供熱工程、動物防疫、青少年活動中心、防火公路建設(shè)、地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲用水安全、平貝基地建設(shè)、中學(xué)實驗室、垃圾處理場、電網(wǎng)改造、場所文化站建設(shè)等14個重點項目,舉全區(qū)之力抓爭取、抓推進、抓落實。將對上爭取任務(wù)分解落實到責(zé)任部門和責(zé)任人,實行項目跟蹤落實監(jiān)督工作機制,及時掌握項目進展情況,把工作實效與目標(biāo)考核結(jié)合起來,以對上爭取效果檢驗工作成果,努力提高項目成功率。嚴(yán)格管理抓建設(shè)。加強項目管理,嚴(yán)格實行招投標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格按程序、按規(guī)章要求落實項目管理各項辦法,加強對已爭取到位資金的監(jiān)管,確保在各個環(huán)節(jié)不違規(guī),確保不出現(xiàn)偽劣工程。做到每個項目、每筆投資都經(jīng)得起檢查,經(jīng)得起歷史的檢驗。

三、轉(zhuǎn)好彎子,保護環(huán)境,創(chuàng)造性建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系

按照生態(tài)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的理念,切實加強森林資源的保護和培育,推進生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。突出抓好“三防”。繼續(xù)堅持“嚴(yán)管林”,對破壞森林、破壞資源的行為始終保持高度警覺,始終保持高壓態(tài)勢,突出抓好限額采伐,嚴(yán)格“三總量”控制,切實保護紅松等珍貴樹種,嚴(yán)查重處涉林涉木違法違紀(jì)案件,把森林資源看死管住。搞好森林資源培育。針對停止主伐后營林任務(wù)增加的新形勢,調(diào)整營林工作思路,在搞好常規(guī)造林的同時,重點加強森林撫育工作,全年完成森林撫育125 500畝。根據(jù)市場綠化需求,建立以中心苗圃為龍頭的綠化種苗和花卉種苗生產(chǎn)基地,調(diào)整育苗結(jié)構(gòu),搞好種苗經(jīng)營,積極開發(fā)周邊市場。加強生態(tài)和自然保護區(qū)建設(shè)。進一步加大規(guī)范力度,繼續(xù)做好現(xiàn)有自然保護區(qū)晉檔升級工作,抓住濕地保護區(qū)和大平(下轉(zhuǎn)22頁)(上接19頁)臺地質(zhì)公園晉升國家級和省級的有利契機,積極對上爭取資金和政策支持,加快各項基礎(chǔ)性和功能性設(shè)施建設(shè),早日實現(xiàn)晉升國際保護區(qū)和國家級地質(zhì)公園的目標(biāo)。

四、優(yōu)化環(huán)境,強化服務(wù),加快招商引資和對外開放步伐

繼續(xù)把招商引資對外開放作為全區(qū)經(jīng)濟工作的重中之重,力爭全年實現(xiàn)招商15 000萬元,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注活力添后勁。創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。一方面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城鎮(zhèn)整體服務(wù)功能,不斷改善招商引資硬環(huán)境;另一方面努力搞好招商引資軟環(huán)境建設(shè),減少審批環(huán)節(jié),推行“限時辦結(jié)制”等服務(wù)承諾,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,營造招商引資工作的良好氛圍。突出招商引資重點。樹立以產(chǎn)業(yè)招商為主的指導(dǎo)思想,堅持從長遠(yuǎn)和全局出發(fā),著眼于現(xiàn)有的木材精深加工、生態(tài)旅游、北藥、綠色食品、礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,積極引進戰(zhàn)略投資伙伴,充分利用先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗和發(fā)展理念,促進特色企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。對風(fēng)力發(fā)電、平貝系列保健品、碳酸鈣二期工程、山野果山野菜加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點招商引資項目,按招商引資方案要求,加大推進力度,促進項目的落地。強化招商引資措施。積極應(yīng)對招商引資的新變化、新形勢,不斷完善督查落實、獎懲激勵機制,創(chuàng)新招商方式,改進工作方法。

五、關(guān)注民生,以人為本,構(gòu)建林區(qū)和諧社會

在保經(jīng)濟發(fā)展的同時,大力發(fā)展各項社會事業(yè),盡心竭力地保障和改善民生,進一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,讓改革發(fā)展的成果不斷惠及全區(qū)人民。加強社會保障體系建設(shè)。抓好就業(yè)再就業(yè)工作,認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,完善社區(qū)就業(yè)平臺,加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),努力擴大就業(yè)崗位,積極幫助“零就業(yè)”家庭和“4050”人員解決就業(yè)問題。關(guān)注弱勢群體,精心開展好“一幫一”扶貧解困工程,健全社會救助體系,加大對社會困難群體幫扶力度,盡心竭力為人民群眾辦好就醫(yī)、就學(xué)、助殘、便民、解難等方面實事。抓好社會保障工作,進一步完善養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險制度,穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面。加強低保動態(tài)管理,逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)保盡保。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,堅持鞏固老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)的原則,科學(xué)制定新區(qū)規(guī)劃,依靠伊嘉公路交通優(yōu)勢,在城鎮(zhèn)建設(shè)布局上實施重心南移,通過對上爭取和合作開發(fā),加快新區(qū)建設(shè)步伐。結(jié)合場所撤并、生態(tài)移民,積極做好棚戶區(qū)改造,爭取最大限度地得到國家和省市對紅星區(qū)的投入,確保今年完成50 000平方米棚改任務(wù),逐步改善職工群眾居住條件。搞好道路建設(shè),完成伊嘉公路至大平臺93公里、至湯南林場18公里通鄉(xiāng)村公路水泥硬化工程,繼續(xù)抓好鎮(zhèn)內(nèi)巷道整治維修工作,維修砂石路面5 000延長米。實施“三供兩治”工程,加快城鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)進度,確保今年投入使用。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度,搞好城鎮(zhèn)景觀綠化、美化、亮化工作,努力建設(shè)最佳的人居環(huán)境。

(編輯/李舶)