董樹(shù)范

近年來(lái),加格達(dá)奇區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全面加快發(fā)展步伐。2008年,全區(qū)生產(chǎn)總值完成16.9億元,GDP繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng),同比增長(zhǎng)12.8%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.9億元,同比增長(zhǎng)47.6%;本級(jí)一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8 494萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)29.4%,區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展。2009年,GDP增速預(yù)計(jì)達(dá)到15.7%,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),尤其是積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球性金融危機(jī),擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展,就必須堅(jiān)定不移地深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展的理念、科學(xué)發(fā)展的辦法來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須理清發(fā)展思路,突出發(fā)展主題,明確發(fā)展重點(diǎn)

思路決定出路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展,必須把地方發(fā)展的思路理清,明確發(fā)展的道路和方向,這樣才能保證發(fā)展向著科學(xué)正確的目標(biāo)前進(jìn)。加格達(dá)奇區(qū)從2006年末區(qū)第八次黨代會(huì)以來(lái),經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、集思廣益、科學(xué)論證,不斷完善發(fā)展思路,即在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上,確立了建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、平安、和諧”五型首府的奮斗目標(biāo);在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,確立了“工業(yè)富區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略;在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,確立了加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”,突出打造“三個(gè)基地”的布局;在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,確立了放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn);在城市發(fā)展上,確立了“建設(shè)中國(guó)北方森林生態(tài)旅游名城”的定位;在精神文明創(chuàng)建上,確定了“創(chuàng)建文明城區(qū),構(gòu)建和諧首府”,爭(zhēng)取3年進(jìn)入全國(guó)文明城區(qū)行列的奮斗目標(biāo);在黨的建設(shè)上,確定了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、發(fā)展型”五型班子的工作重點(diǎn);在作風(fēng)建設(shè)上,提出了“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”目標(biāo)。兩年來(lái)的實(shí)踐證明,這一思路和工作重點(diǎn)符合中央精神和省委、地委的要求,符合區(qū)情實(shí)際。在這樣的思路引領(lǐng)下,區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想、振奮精神、干事創(chuàng)業(yè),全面推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。

二、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須振奮精神,負(fù)重奮進(jìn),加快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。近年來(lái),加格達(dá)奇區(qū)以發(fā)展工業(yè)為先導(dǎo),以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體,全力實(shí)施“工業(yè)富區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。一是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是加快發(fā)展的核心任務(wù)。大項(xiàng)目、大發(fā)展,小項(xiàng)目、小發(fā)展,沒(méi)項(xiàng)目、難發(fā)展,抓住了項(xiàng)目建設(shè),就抓住了發(fā)展的關(guān)鍵。按照“突出重點(diǎn)抓招商,攻堅(jiān)克難抓項(xiàng)目”的思路,舉全區(qū)之力招大商、上大項(xiàng)目。出臺(tái)了《加格達(dá)奇區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,實(shí)施了招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一套班子、一條龍服務(wù)”的“四個(gè)一”專題推進(jìn)機(jī)制,相繼引進(jìn)了全國(guó)國(guó)有企業(yè)五百?gòu)?qiáng)、冶金龍頭企業(yè)云南冶金集團(tuán),全國(guó)民營(yíng)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)浙江金馬集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者。2007年以來(lái),全區(qū)招商引資到位資金7.4億元。目前,加格達(dá)奇工業(yè)園區(qū)建成和在建的千萬(wàn)元以上大項(xiàng)目有12個(gè),投資5億元的云冶集團(tuán)一期2萬(wàn)噸鋅冶煉項(xiàng)目、投資3.5億元的加格達(dá)奇金馬飯店項(xiàng)目將于年內(nèi)建成。今年還將重點(diǎn)引進(jìn)擬投資1億元的精淀粉加工和擬投資3 000萬(wàn)美元的空氣過(guò)濾器等項(xiàng)目,力爭(zhēng)招商引資年到位資金突破5.5億元。二是積極發(fā)展和壯大特色產(chǎn)業(yè)。今后一個(gè)時(shí)期,加格達(dá)奇區(qū)將加快發(fā)展礦產(chǎn)化工、林木精深加工、有機(jī)食品和北藥、生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧、商貿(mào)流通“六大產(chǎn)業(yè)”,突出打造礦產(chǎn)加工和能源轉(zhuǎn)化、林木精深加工、有機(jī)食品和北藥加工生產(chǎn)“三個(gè)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。目前,由浙江富金集團(tuán)投資30億元的大興安嶺興邦國(guó)際資源投資有限公司,業(yè)務(wù)已拓展到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū),一期建設(shè)20萬(wàn)噸的阿瑪扎爾紙漿廠項(xiàng)目正在順利推進(jìn)。云冶集團(tuán)總投資30億元的15萬(wàn)噸鉛鋅冶煉項(xiàng)目正積極推進(jìn)一期項(xiàng)目建設(shè)?！昂阌选逼放萍揖?、北奇神集團(tuán)系列綠色有機(jī)食品成為全國(guó)知名品牌。生態(tài)旅游人數(shù)和收入也分別以12.8%和12.9%的速度增長(zhǎng)。8月中旬將舉辦中國(guó)大興安嶺首屆國(guó)際藍(lán)莓節(jié)暨山特產(chǎn)品交易會(huì)。三是放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。事實(shí)證明,凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū),經(jīng)濟(jì)就越活躍、越繁榮。堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重,突出其主力軍地位,大力放權(quán)簡(jiǎn)政,放手發(fā)展。進(jìn)一步加大政策扶持和服務(wù)力度,實(shí)施了區(qū)副處級(jí)以上干部包扶非公企業(yè)制度,促進(jìn)非公企業(yè)生產(chǎn)總值、銷售收入、上繳稅金快速增長(zhǎng)。同時(shí),大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和“家庭致富工程”。2008年,全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成5.8億元,同比增長(zhǎng)26.1%;上繳稅金完成9 900萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)100%。非公經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率由2006年的51.8%、2007年的60.1%增加到2008年的70%,非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。四是大力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講也是“環(huán)境”經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展的實(shí)踐早已證明,誰(shuí)能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,誰(shuí)就能率先形成發(fā)展的“洼地效應(yīng)”,廣泛吸引人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集,掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和優(yōu)先權(quán)。先后深入開(kāi)展了“招商引資年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”等活動(dòng),大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)了“八不準(zhǔn)”、“十禁止”的禁令和執(zhí)法檢查的8項(xiàng)制度,將500多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到200多項(xiàng),實(shí)行辦事程序“六公開(kāi)”,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

三、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持以人為本,著力改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。只有把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在改善民生、促進(jìn)和諧上,才是真正的科學(xué)發(fā)展。一是大力推進(jìn)森林生態(tài)旅游城市建設(shè)。以建設(shè)“中國(guó)北方森林生態(tài)旅游名城”為定位,實(shí)施了森林生態(tài)旅游城市建設(shè)一期和二期工程,大規(guī)模綠化城區(qū)景區(qū)、街路、小區(qū)8萬(wàn)平方米,城市人均綠地面積達(dá)到了23平方米以上。大力完善城市整體功能,提高百姓生活質(zhì)量。相繼實(shí)施了一大批城市重點(diǎn)基礎(chǔ)工程和民生工程。2009年,全區(qū)續(xù)建和新建重點(diǎn)民生工程達(dá)到了12個(gè),主要包括加格達(dá)奇民用機(jī)場(chǎng)、文體中心、寒溫帶植物園、醫(yī)院新建、出口路擴(kuò)建、甘河橡膠壩、13萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造、城市綠化、知青廣場(chǎng)、污水處理廠、重點(diǎn)街路改造、居民小區(qū)改造等。同時(shí),加快修編城市總體規(guī)劃,完善城市功能區(qū)布局,大力開(kāi)發(fā)鐵路以南區(qū)域,加快建設(shè)“美麗新南區(qū)”。二是全面加強(qiáng)文明城區(qū)創(chuàng)建工作。以“創(chuàng)建文明城區(qū)、構(gòu)建和諧首府”活動(dòng)為載體,爭(zhēng)取3年進(jìn)入國(guó)家級(jí)文明城區(qū)。進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建力度,提高公民文明素質(zhì),強(qiáng)化城市管理,連續(xù)3屆獲得省文明城市先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。三是不斷強(qiáng)化社會(huì)管理與服務(wù)。深化社區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)13個(gè)政府部門職能進(jìn)社區(qū)工作,進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)和管理水平。積極推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理試點(diǎn)工作,在安悅小區(qū)物業(yè)改造試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,逐步對(duì)城區(qū)其他居民小區(qū)進(jìn)行全面改造。四是大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。相繼實(shí)施了農(nóng)村飲水安全、泥草房改造、通鄉(xiāng)通村公路、電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋、“以煤代木”等工程,以第二批省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)為重點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng),進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須加強(qiáng)黨的建設(shè),提高發(fā)展能力,強(qiáng)化政治保證

堅(jiān)定不移地學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,各級(jí)黨組織必須充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝心聚力的核心作用,進(jìn)一步把黨建工作的重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展上來(lái),圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。一是加強(qiáng)理論武裝和思想解放。深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀,尤其注重在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中全面解放思想。2007年初以來(lái),在全區(qū)上下開(kāi)展了“解放思想、振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),先后組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《浙江歸來(lái)話浙江》、《一路奔波訪鶴城》和延壽工業(yè)園區(qū)、賓縣工業(yè)園區(qū)、溫州改革發(fā)展等先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),對(duì)照先進(jìn)找差距,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、發(fā)展型”五型班子活動(dòng),著重提高各級(jí)班子科學(xué)謀劃發(fā)展、科學(xué)推動(dòng)發(fā)展的能力。同時(shí),樹(shù)立正確的干部工作導(dǎo)向,重點(diǎn)培養(yǎng)、樹(shù)立和任用一批敢為發(fā)展承擔(dān)重?fù)?dān)、敢為發(fā)展承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢為發(fā)展承擔(dān)責(zé)任的“三個(gè)一批”型干部。積極推進(jìn)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣區(qū)局黨委用人行為”試點(diǎn)工作,按照“群眾公認(rèn)、能力勝任、組織信任”的原則,進(jìn)一步創(chuàng)新選人用人機(jī)制。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系,提高全區(qū)黨員干部廉潔從政和廉潔自律意識(shí),營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

(編輯/穆楊)