王開明

呼瑪是一塊美麗而神奇的土地,是一顆鑲嵌在大森林上的明珠。這里歷史悠久,森林文化和界疆文化在這里水乳交融;特色資源豐富,綠色生態(tài)更顯現(xiàn)出無比的魅力。

近年來,呼瑪縣委、縣政府堅持科學發(fā)展觀,率領(lǐng)全縣人民緊緊依托自身優(yōu)勢,全力打造特色富民強縣產(chǎn)業(yè),找到了一條符合縣情的科學發(fā)展路子,經(jīng)濟發(fā)展步入快速健康發(fā)展的軌道,社會發(fā)展得到長足進步,呼瑪煥發(fā)了新的生機和活力,經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。

2008年,呼瑪縣全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“生態(tài)經(jīng)濟立縣,口岸經(jīng)濟興縣、工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色經(jīng)濟富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和“建設(shè)大興安嶺經(jīng)濟強縣”的目標不動搖,圍繞“和諧、創(chuàng)新、發(fā)展”的時代主題,把發(fā)展理念融入到國家的宏觀指導(dǎo)之中,把發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合到呼瑪?shù)木唧w實際之中,把發(fā)展目標根植于群眾的現(xiàn)實意愿之中,搶抓機遇,揚長避短,著力構(gòu)筑優(yōu)勢基礎(chǔ),開創(chuàng)了各項指標高位增長,經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

一、抓住經(jīng)濟發(fā)展強勁勢頭,為“建成大興安嶺經(jīng)濟強縣,實現(xiàn)經(jīng)濟跨越”戰(zhàn)略目標奠定了堅實的基礎(chǔ)

2008年,是我們奮力沖刺興安經(jīng)濟強縣目標,經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越前進、超常發(fā)展的一年?？h地方生產(chǎn)總值完成 49 346萬元,同比增長11.6%。全口徑預(yù)算收入完成4 856萬元,同比增長35.83%,一般預(yù)算收入實現(xiàn)2 876萬元,同比增長56.2%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成25 080萬元,同比增長13.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)9 861元,同比增長7.5%,農(nóng)民人均收入達到4 757元,同比增長10.1 3%。在主要指標大幅攀升的推動下,經(jīng)濟實力迅速壯大,綜合實力越來越強,制約發(fā)展的許多難題已經(jīng)破解,許多夢寐以求的期盼已經(jīng)實現(xiàn),全縣人民共同譜寫了呼瑪歷史的新篇章。

一是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,農(nóng)村面貌越來越新。堅持“打造中國最北高寒生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”品牌,推進清華大學綠色食品基地建設(shè),全縣實現(xiàn)種植面積65萬畝,同比增長29.4%,糧豆薯總產(chǎn)突破10萬噸,均創(chuàng)歷史最高水平。特色種植業(yè)進一步壯大,全縣溫室種植面積擴大到20萬平方米、上市品種增加至50余個。袋栽黑木耳迅猛發(fā)展,突破3 500萬袋,蘑菇、猴頭、香菇等大面積推廣種植,成為農(nóng)民穩(wěn)定的重要收入來源。絨山羊品種改良和種群擴繁效益顯著,蜜蜂、冷水魚、獺兔、狐貉等特色養(yǎng)殖初具規(guī)模,來自畜牧業(yè)的收入已占農(nóng)業(yè)家庭收入的22.2%。變草為寶,全縣共采集山野菜和山野漿果3 000萬噸,僅此一項農(nóng)民就多增加收入3 000萬元。全面實施了測土配方施肥,良種覆蓋率、機械作業(yè)率和科技貢獻率分別達到90%、95%、53%,居全省前列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷強化。投入近700萬元,增高加固呼榮堤防、開展了三合護岸水毀修復(fù)和三卡堤防堵口子工程;總投資4 000余萬元的旱澇保收田項目———呼榮灌溉續(xù)建配套工程于去年11月正式開工建設(shè),已到位資金1 000萬元,農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”將成為歷史。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.8億元、農(nóng)民總收入2.6億元、農(nóng)民可凈分配收入1.2億元、農(nóng)民人均純收入4 757元,同比均有較大幅度增長。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。草磚房、節(jié)能溫室迅速推廣,建成草磚房56戶,拆除泥草房500戶,撤并村屯144戶。農(nóng)村高、低壓電網(wǎng)實現(xiàn)國網(wǎng)供電,試點村主街全部實現(xiàn)硬化,第一批9個新農(nóng)村建設(shè)試點村全部通過了省級驗收,農(nóng)村面貌得到迅速改觀。

二是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁,運行質(zhì)量越來越優(yōu)。對俄經(jīng)濟合作貿(mào)易園區(qū)完成投資784萬元,規(guī)模進一步擴大,入園企業(yè)鑫瑪熱電公司已經(jīng)實現(xiàn)入戶供熱24萬平方米。白銀納硅鎂冶煉廠投資500萬元改進設(shè)備,增加環(huán)保設(shè)施,現(xiàn)已恢復(fù)生產(chǎn)。麗雪精淀粉廠通過轉(zhuǎn)讓整合了民間資本,去年首次實現(xiàn)盈虧平衡。桃源峰水電站不斷完善各項尾期工程建設(shè),順利通過了省發(fā)改委的驗收,徹底消除了安全隱患,企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的瓶頸從根本上得到解決。地方傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)也運行良好并積極尋求對外合作,擴大生產(chǎn)規(guī)模,逐步走上做大做強之路。在成本增加、部分工業(yè)產(chǎn)品價格大起大落的情況下,全年地方工業(yè)總產(chǎn)值仍實現(xiàn)1.2億元,比“十五”期末增長85%,工業(yè)增加值5 300萬元,比“十五”期末增長75%,工業(yè)上繳稅金1 500萬元,比“十五”期末增長78%。

三是項目建設(shè)強力推進,發(fā)展后勁越來越足。幾代呼瑪人企盼的黑呼公路改建工程基本完工。已完成投資2.8億元,完成總工程量的98%,建成113.25公里二級公路和共計12.39公里的4條支線,入冬前已全線通車。釩鈦磁鐵礦開發(fā)項目有序推進。投資1.2億元、日處理5 000噸礦石的選礦廠基礎(chǔ)工程和生活區(qū)建設(shè)已經(jīng)完成。積極推動口岸開通進程。呼瑪對俄口岸我方各項手續(xù)全部齊備,基礎(chǔ)設(shè)施基本達到可投入使用的狀態(tài),并有希望進入國家西部邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)范疇。三間房水利樞紐工程立項建設(shè)取得重大進展?！兑?guī)劃報告》和《項目建議書》通過了專家組評審,近期有望獲得批復(fù)。經(jīng)過艱苦工作,黑河一呼瑪一韓家園“龍江北部鐵路環(huán)線”項目列入國家鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃,并被省政府確定為2009年重點推進項目,中鐵五局通過踏查,已初步確定了線址和沿線站點。七棵樹至大子揚山通縣公路項目計劃已經(jīng)下達,今年即將開工建設(shè)。開展了椅子圈煤礦30萬噸改擴建項目立項工作,建成后將成為熱電聯(lián)產(chǎn)和以煤代木的重要原料基地。無電村屯通電項目計劃已獲得批復(fù),一期資金4 600萬元已經(jīng)到位。

四是招商引資成果豐碩,對外開放越來越活。去年我縣招商引資額完成2.53億元,完成了行署下達的任務(wù)指標。通過我縣積極爭取,遼寧虹京鉬業(yè)集團落戶大興安嶺地區(qū),計劃在全區(qū)投資7億元開發(fā)釩鈦磁鐵礦并建設(shè)物流中心,已在我縣投資1.2億元。此外,簽約引進興隆進出口貿(mào)易公司,即將投入3 000萬元開發(fā)木屋生產(chǎn)項目;引進金鼎霖公司發(fā)展肉牛養(yǎng)殖,一期計劃投資7 000萬元,用三年時間發(fā)展肉牛3萬~5萬頭,并建立飼草加工廠和牛肉加工廠;引進內(nèi)蒙古艾博集團開發(fā)巖金生產(chǎn),正在開展前期籌備工作。

五是生態(tài)建設(shè)成效顯著,生態(tài)環(huán)境越來越好。繼續(xù)實行林業(yè)全面停采,加強森林管護和防火工作,投資50萬元建設(shè)了8個管護站和檢查站,投入資金300萬元建設(shè)防火基礎(chǔ)設(shè)施,配備防火設(shè)備。森林防火取得了三年六個防火期無人為火,兩個防火期無火情、無戰(zhàn)事的佳績,使森林資源得到了休養(yǎng)生息。堅持推進殯葬改革,積極清理殯葬用品服務(wù)市場,年內(nèi)火化率達100%?？朔刂乩щy,大力推行“以煤代木”工程,投入1 000余萬元資金,建設(shè)引火柴供應(yīng)站14個,引火柴集中保管點19個,煤炭供應(yīng)站1處、供應(yīng)點11個,液化氣供應(yīng)站1處、供應(yīng)點11個,改造鍋爐9臺,改造爐灶8 451個,高標準地完成了“以煤代木”的各項工作任務(wù)。進一步鞏固砂金禁采工作成果,全年未發(fā)生采金反彈。積極推進砂金過采區(qū)環(huán)境治理項目,實施了總投資1 000萬元的北寬河和二指溝砂金過采區(qū)環(huán)境治理工程,共有430公頃的植被得到有效恢復(fù)。

六是社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,城改步伐越來越快。經(jīng)過多年的努力,呼瑪?shù)拿裆聵I(yè)建設(shè)取得了顯著成效。社會保障體系不斷健全,去年完成就業(yè)和再就業(yè)1 800人,新增就業(yè)1 400人,公益性安置下崗職工200人。全縣企業(yè)養(yǎng)老參保人員3 734人,社會化發(fā)放率100%;機關(guān)事業(yè)參保1 033人,社會發(fā)放率達100%;醫(yī)療險參保人數(shù)10 506人,醫(yī)療保險基金征繳率達到96%。經(jīng)過積極爭取,為89名混崗集體工補發(fā)工資322萬元,還爭取到統(tǒng)籌外資金450萬元和再就業(yè)資金438萬元。加大了社會救助力度,城鄉(xiāng)低保人數(shù)達到2 418人,低保標準不斷提高,并為城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放肉食補貼120萬元?；I集殘疾人危房改造資金100萬元,為50戶殘疾人建設(shè)了新住房。全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.4%,核銷醫(yī)藥費249萬元,受益農(nóng)民達3 300多人次。通過采取上述措施,有力維護了社會穩(wěn)定。全縣社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn),刑事類案件穩(wěn)中有降,各類治安案件明顯減少,群眾的安全感不斷增強。信訪工作得到進一步加強,一些熱點、難點問題逐步得到解決,有效控制了上訪事件的發(fā)生。城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)不斷進步,新擴建縣衛(wèi)生局辦公樓和防疫站,全縣防疫保健水平進一步提高。爭取到項目設(shè)備資金160萬元,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了醫(yī)療設(shè)備,并確立了20個村級衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房的基本建設(shè)立項。籌措資金將鄉(xiāng)村醫(yī)生防保補貼列入財政預(yù)算,穩(wěn)定了鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊伍。教育事業(yè)實現(xiàn)了投入多元化,爭取到網(wǎng)點布局調(diào)整資金300萬元,改善了鄉(xiāng)村學校的辦學條件。積極開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,投入資金200余萬元,建設(shè)了北京民族風情園鄂倫春族園,購買了一批民族服飾,繼承和發(fā)揚了鄂族文化,使其成為大興安嶺地區(qū)旅游文化、本土文化的代表。廣播電視事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入資金330萬元、設(shè)備500多萬元,開展了無線廣播電視農(nóng)村覆蓋工程和有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程。建筑面積11 050平方米的縣黨政辦公大樓、建筑面積各為2 003平方米的會展中心和檔案樓已建成投入使用,機關(guān)辦公條件得到極大的改善。棚戶區(qū)改造工程順利實施。根據(jù)呼瑪鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃,確定改造5個棚戶區(qū),動遷居民213戶。在未進入全區(qū)棚改計劃的情況下,呼瑪自籌資金,開工建設(shè)的三棟共6 970平方米的經(jīng)濟適用住房和廉租房土體工程已經(jīng)封頂。大力開展了鎮(zhèn)內(nèi)綠化、美化工作,全年種樹1 500株,種草2 400平方米,栽花3萬株,城鎮(zhèn)的環(huán)境品位進一步提升。

七是財政收支再創(chuàng)歷史新高,財政蛋糕越做越大。財稅部門狠挖增收潛力,加大了對建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、車船業(yè)等重點行業(yè)的征收力度,促進了稅收的穩(wěn)定增長。不斷加大培植財源工作力度,編制上報了呼瑪縣對俄經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū)項目、對俄口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目和呼瑪縣鐵礦資源潛力評價項目,其中鐵礦資源潛力評價項目已爭取到位資金400萬元。隨著一批招商引資企業(yè)的陸續(xù)建成投產(chǎn),我縣新型財源、骨干財源已經(jīng)或正在形成,為縣域經(jīng)濟注入了活力。積極開展向上爭取資金工作,有效緩解了資金緊張的局面。全年一般預(yù)算支出達 27 667萬元,同比增長11.0%。兌現(xiàn)了陽光工資,提高了取暖補助標準,使機關(guān)、事業(yè)單位職工年平均工資增加了3 200元。投入400萬元提高了公費醫(yī)療標準,做實了公費醫(yī)療個人賬戶。根據(jù)財力還進一步提高了縣直各單位公用經(jīng)費標準,為各單位正常運行提供了保障。同時,加大了對支農(nóng)、教育、衛(wèi)生、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點支出的投入力度,財政的支撐保障能力進一步增強。

2008年是呼瑪縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。全縣上下呈現(xiàn)出一片風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的勃勃生機,思團結(jié)、謀發(fā)展已成為各級黨員干部的共識。但以全面建設(shè)小康社會的更高要求衡量,仍然存在一些深層次的矛盾和問題。這就要求我們倍加珍惜安定團結(jié)的政治局面,倍加珍惜來之不易的大好經(jīng)濟發(fā)展形勢,堅定信心,應(yīng)對挑戰(zhàn),確保全縣經(jīng)濟始終保持又好又快發(fā)展的勢頭。

二、以“六個一百萬”工程為載體,科學謀劃,確保建設(shè)大興安嶺經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)

2009年,百年一遇的全球金融危機將使我國經(jīng)濟發(fā)展遇到前所未有的困難,但在這次社會財富的重新分配、發(fā)展格局的再次調(diào)整的過程中,將給欠發(fā)達地區(qū)實施趕超跨躍創(chuàng)造難得的發(fā)展“彎道”。呼瑪作為欠發(fā)達地區(qū),要加速扭轉(zhuǎn)被動局面,就必須以超常規(guī)思路、超常規(guī)戰(zhàn)略和超常規(guī)措施,全力提檔加速,果斷“彎道超車”,實現(xiàn)后來居上。從當前看,一是要緊緊抓住擴大內(nèi)需的機遇,積極爭取公路、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)、“三供兩治”、生態(tài)及治理保護等民生工程的立項建設(shè)。二是要緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇。目前,我國沿海地區(qū)受沖擊影響較大,且企業(yè)生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升,而呼瑪在土地、水電能源、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源等方面優(yōu)勢明顯。我們要以更加開放的思維,更加寬廣的胸襟,積極承接轉(zhuǎn)移項目,加強合作對接,爭取更多的外遷項目和資金落戶呼瑪。只要我們準確把握經(jīng)濟走勢,充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢,科學制定應(yīng)對舉措,努力增強抓落實的能力,就一定會戰(zhàn)勝前進中的一切困難,開創(chuàng)2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

據(jù)此,我們在深化對縣情再認識的基礎(chǔ)上,進一步理清思路,科學謀劃,提出了“六個一百萬”工程,并確定2009年呼瑪縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以大項目建設(shè)為支撐,以培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點,全面實施“生態(tài)經(jīng)濟立縣,口岸經(jīng)濟興縣,工業(yè)經(jīng)濟強縣,特色經(jīng)濟富縣”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,強力推進“六個一百萬”工程,迅速壯大經(jīng)濟總量和財政實力,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,爭取用三至五年時間,把呼瑪縣建成大興安嶺經(jīng)濟強縣。

“六個一百萬”工程的內(nèi)涵是:

發(fā)電裝機100萬千瓦———就是全面推進呼瑪河流域梯級開發(fā),爭取用三至五年的時間,使裝機容量14萬千瓦的白哈橋電站、裝機容量50萬千瓦的三間房水利樞扭、裝機容量7萬千瓦的余慶屯水電站上馬建設(shè)、峻工發(fā)電;建成裝機容量30萬千瓦的椅子圈煤田坑口火力電站和裝機0.75萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電項目。同時,積極促進現(xiàn)有電力企業(yè)滿發(fā)滿供,使裝機容量1.05萬千瓦的桃源峰水電站、裝機容量1.35萬千瓦的熱電聯(lián)產(chǎn)項目早日達產(chǎn),發(fā)揮最大的效益。以上項目總裝機容量104.15萬千瓦,全部建成達產(chǎn)后,近期年可創(chuàng)產(chǎn)值20億元;直接年貢獻財力近期全口徑近2.6億元。

煤炭年產(chǎn)100萬噸———就是全力推進煤炭項目建設(shè),變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。呼瑪縣椅子圈煤田儲量為2.7億噸、鷗浦(含三合礦區(qū))煤田儲量為3 054萬噸,全縣現(xiàn)有生產(chǎn)能力為年產(chǎn)15至20萬噸。為滿足熱電聯(lián)產(chǎn)項目和椅子圈坑口電站的原料供應(yīng),并考慮到鐵路建成后煤炭大量外銷以及全縣以煤代木的需求,爭取在近期通過改造擴建,使全縣煤炭產(chǎn)量形成年產(chǎn)100萬噸以上的規(guī)模,把呼瑪建成黑龍江省北部的重要煤炭生產(chǎn)基地。據(jù)測算,項目建成后,年實現(xiàn)產(chǎn)值2.72億元;直接年貢獻財力全口徑為3 000萬元以上。

鐵粉年產(chǎn)100萬噸———就是進一步加大鐵礦的開發(fā)力度,使其成為工業(yè)強縣的重要支撐產(chǎn)業(yè)。全縣已探明鐵礦可采儲量2 700萬噸,遠景儲量5 000萬噸。近年通過招商引資,興安礦業(yè)已形成年產(chǎn)30萬噸精鐵粉的能力;虹京礦業(yè)今年開始試生產(chǎn),2010年形成年產(chǎn)精鐵粉54萬噸的生產(chǎn)規(guī)模;正在建設(shè)中的興華渡口磁鐵礦開發(fā)項目,2010年將形成年產(chǎn)20萬噸精鐵粉的能力。以上項目全部達產(chǎn),年生產(chǎn)精鐵粉將超過100萬噸,可安排人員就業(yè)1 100人;年創(chuàng)產(chǎn)值10億元以上,直接年貢獻財力全口徑為1億元以上。

冷水養(yǎng)魚100萬畝———就是充分利用縣內(nèi)水電庫區(qū)優(yōu)勢,以人工養(yǎng)殖和自然放養(yǎng)相結(jié)合,建設(shè)以種魚繁育、商品魚加工和銷售為主的冷水魚生產(chǎn)基地。其中白哈橋、三間房、余慶屯電站建成后,水庫面積分別是32萬畝、60萬畝和8萬畝,加上現(xiàn)有桃源峰電站水庫面積1.04萬畝,全縣冷水魚養(yǎng)殖將達到101萬畝,近期年可創(chuàng)產(chǎn)值13億元、中遠期可達30.3億元;直接年貢獻財力全口徑近期為8 000萬元,遠期1.8億元。

水泥年產(chǎn)100萬噸———就是依托我縣儲量超億噸的白云石礦產(chǎn)資源,通過招商引資上一條年生產(chǎn)能力150萬噸的水泥生產(chǎn)線,填補大興安嶺地區(qū)無水泥生產(chǎn)企業(yè)的空白。據(jù)測算,項目達產(chǎn)后可創(chuàng)造就業(yè)崗位600余個,年實現(xiàn)產(chǎn)值3.75億元,直接年貢獻財力全口徑為4 000萬元。

口岸年過貨100萬噸———就是充分發(fā)揮呼瑪縣對俄口岸得天獨厚的優(yōu)勢,待口岸恢復(fù)開通后,積極發(fā)展進出口貿(mào)易,力爭口岸年過貨達到或超過100萬噸,其中:木材20萬噸、農(nóng)副產(chǎn)品10萬噸、建材百貨等10萬噸、礦產(chǎn)60萬噸。保守估算,達到這一目標后,年可創(chuàng)產(chǎn)值近期為5億元以上,直接年貢獻財力全口徑為5 500萬元。

以上“六個一百萬”工程全部實施并達到預(yù)期目標后,實現(xiàn)產(chǎn)值近期年可達54億元以上、遠期70億元以上;直接年貢獻財力近期全口徑可達5.6億元、遠期全口徑可達8億元。根據(jù)多年財稅工作實踐經(jīng)驗、規(guī)律和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展關(guān)聯(lián)度推算,工程全部建成后,年綜合貢獻財力近期全口徑為10億元、一般預(yù)算收入為5億元,遠期全口徑為15億元、一般預(yù)算收入為8億元。

2009年主要經(jīng)濟指標的預(yù)期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)50 682萬元,同比增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資達到35 407萬元,增長41%;一般預(yù)算財政收入實現(xiàn)3 451萬元,增長20%;社會消費品零售總額實現(xiàn)20 560萬元,增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 10 403元,增長7.0%;農(nóng)民人均純收入達到5 090元,增長7.0%。

實現(xiàn)上述目標,全縣上下要進一步統(tǒng)一思想,特別是要強化四個認識:

一是要進一步深化對縣情的認識,在解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路上實現(xiàn)明顯突破。近年來,呼瑪立足自身實際,艱苦奮斗、負重爬坡、奮力攻堅,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步,發(fā)展速度實現(xiàn)歷史最好水平,在全區(qū)也取得了較好名次,但在總體發(fā)展水平上,仍然突出表現(xiàn)為一產(chǎn)弱、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)層次低。為此,加快發(fā)展,盡快擴張總量、調(diào)優(yōu)質(zhì)量,仍然是當前最主要的任務(wù)。應(yīng)當看到,農(nóng)業(yè)拉動作用小、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后,這是呼瑪縣的客觀實際;而人均土地資源廣袤、水力礦產(chǎn)資源富集、人文資源厚重、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,這也是呼瑪縣的客觀實際,更是今后蓄勢待發(fā)、后來居上、 出奇制勝的潛力所在。全縣上下只有進一步解放思想、激活優(yōu)勢、釋放潛能,不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善發(fā)展路徑,堅持不懈地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)總量和質(zhì)量的同步提高,才是從根本上改變現(xiàn)狀的有效途徑。

二是要進一步深化對當前宏觀經(jīng)濟形勢的認識,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)明顯突破。今年,國家政策的重大調(diào)整,必然對我縣今年乃至今后經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。這種影響相應(yīng)地帶來了挑戰(zhàn),也帶來了機遇,但就呼瑪縣具體而言,機遇遠遠大于挑戰(zhàn)。中央擴大內(nèi)需,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,減少了一些基礎(chǔ)設(shè)施項目的爭取難度,為呼瑪縣一些過去敢想不敢干、敢干沒法干的大項目推進帶來了機遇。資源性投資的“南資北移”,為我們各類資源開發(fā)提供了保障。地區(qū)“原木不出區(qū)”和“以煤代木”戰(zhàn)略的深入實施,將為呼瑪工業(yè)園區(qū)加工企業(yè)帶來生機。三間房、鐵路環(huán)線等大項目已見曙光,將為呼瑪?shù)陌l(fā)展帶來難以估量的巨大動力。因此,必須認清形勢千方百計搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇,把重大項目的爭取高潮延續(xù)下去。

三是要進一步深化執(zhí)政為民認識,在加強社會建設(shè)、注重民生改善上實現(xiàn)明顯突破。發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展的成果由全體人民共享,這是我們始終不變的宗旨。國家實施積極的財政政策,對“三農(nóng)”和涉及民生的公共事業(yè)領(lǐng)域的投資有增無減,這將為我們爭取上級投資、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。對此,要高度重視、密切關(guān)注、做好準備、積極爭取,力爭借國家擴大內(nèi)需的東風,通過實實在在的努力,在較短的時間內(nèi)把呼瑪縣的社會保障、公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升到一個新的水平。

四是進一步深化對工作能動性的認識,在改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)明顯突破。呼瑪要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,主要靠大項目帶動;大項目的引進和建設(shè),必須要有好的環(huán)境;衡量環(huán)境的標志關(guān)鍵是看各級各部門的工作作風。近年,通過開展改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動,使全縣干部隊伍的工作作風明顯轉(zhuǎn)變,辦事效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。但實事求是地講,目前在少數(shù)部門和少數(shù)干部中還存在著為政不勤、行為不端、作風不實的問題,這就使一些好的政策措施落實不到基層,政府的形象受到影響,群眾和投資者也有意見。時至今日,真正的企業(yè)家衡量一個地方投資環(huán)境的好壞,早已不是看什么稅收、土地方面有沒有優(yōu)惠政策,因為各地為招商引資都制定了優(yōu)惠,程度大同小異,現(xiàn)在的客商更加看重你那個地方的辦事效率怎么樣,辦事的靈活程度怎么樣。因此,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面,要堅決查處和懲治不作為、亂作為、假公濟私、打著堅持原則的幌子,為經(jīng)濟發(fā)展設(shè)障,勒、拿、卡、要等腐敗現(xiàn)象。通過全縣上下方方面面的共同努力,形成一種依法、快捷、高效的辦事節(jié)奏,營造一種重商、親商、安商的氛圍,為呼瑪縣經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、把握八個更加注重,真抓實干,加快推進“建設(shè)大興安嶺經(jīng)濟強縣”步伐

1.要更加注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)先行。要以產(chǎn)業(yè)的理念抓好農(nóng)業(yè),以市場的手段經(jīng)營農(nóng)業(yè),以標準化的要求發(fā)展農(nóng)業(yè),加強服務(wù)積極引導(dǎo),做強做大特色農(nóng)業(yè),推進中國最北高寒生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)的建設(shè)步伐,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。一是強化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位,全面推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要牢牢抓住糧食生產(chǎn),按照“政府引導(dǎo)、群眾為主、社會參與”的方針,今年力保完成85萬畝的播種任務(wù),通過推廣先進的耕作技術(shù),提高良種率和農(nóng)業(yè)機械化水平,力爭全縣糧豆薯總產(chǎn)突破13萬噸,使呼瑪縣逐步向產(chǎn)糧大縣的目標邁進。要以建設(shè)清華大學綠色食品基地為主導(dǎo),大力發(fā)展綠色有機食品,綠色食品基地種植面積達到50萬畝,打出呼瑪綠色健康食品的名片。要在常規(guī)畜牧業(yè)養(yǎng)殖量保持15%~20%速度遞增的同時,繼續(xù)推進特色養(yǎng)殖。絨山羊、黑頭羊養(yǎng)殖要抓好改良,推廣成功經(jīng)驗,引導(dǎo)廣大群眾聯(lián)合起來建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),走規(guī)模化養(yǎng)殖道路;狐、貉、貂、獺兔養(yǎng)殖要采取“引進優(yōu)良品種”和“推廣品種改進”兩條腿走路的辦法,形成呼瑪?shù)貐^(qū)狐貂品種特色,并兼顧育種和成品出售兩個方面,抵御抗風險能力。要全面推廣冷水魚養(yǎng)殖,整合現(xiàn)有技術(shù)資源,相關(guān)部門要測定冷水魚營養(yǎng)價值優(yōu)勢,找出冷水魚“肉鮮、味美”的科學理論依據(jù),增加食魚文化內(nèi)涵,打造呼瑪縣寒帶冷水魚品牌,今年漁業(yè)養(yǎng)殖面積要達到1.7萬畝。食用菌產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)以黑木耳、香菇栽培為重點,黑木耳要形成 4 000萬袋、年產(chǎn)黑木耳1 400噸的規(guī)模。二是抓流通,著力培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體。近幾年,呼瑪縣農(nóng)民收入直接受到國內(nèi)黃豆價格影響,農(nóng)產(chǎn)品價格毫無預(yù)警,農(nóng)民規(guī)避風險的能力較弱。今年,要積極引導(dǎo)農(nóng)民成立各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟組織,在種植、管理、銷售等環(huán)節(jié)信息共享,實現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展、增強抵御市場風險能力。三是抓加工,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要為麗雪精淀粉廠、香麥公司、醬品公司、綠野公司等企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松條件,爭取國家資金、政策扶助企業(yè)良性發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強引導(dǎo),幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,按需種植,為企業(yè)提供充足穩(wěn)定的原料,特別是馬鈴薯的種植,今年要力爭達到5萬畝。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度,內(nèi)招外引,對面粉、豆油等作坊式的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行改造升級,依托農(nóng)業(yè)資源開發(fā)新的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈增加產(chǎn)品附加值。要繼續(xù)爭取納入全省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點建設(shè)項目范疇,推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。四是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后已成為制約呼瑪縣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。去年因旱災(zāi)導(dǎo)致全縣糧食產(chǎn)量比預(yù)期下降,14萬畝小麥幾近絕產(chǎn)。因此,今年要積極籌措資金,抓好農(nóng)村飲水安全工程,小型農(nóng)田水利工程,抗旱井和抗旱水源建設(shè)工程等。要在10月份前高標準完成一期呼榮灌溉的主體工程,為下一步資金爭取奠定基礎(chǔ)。五是加強科技培訓(xùn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié),是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素,今年要聘請農(nóng)業(yè)院?？萍既藛T對全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn),提高農(nóng)技隊伍素質(zhì),組建農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)隊深入基層開展培訓(xùn)工作,擴大農(nóng)村科技覆蓋面。六是推進村屯撤并,建設(shè)完善配套設(shè)施。根據(jù)全縣新農(nóng)村建設(shè)村屯撤并規(guī)劃,按照先易后難、整村整屯撤并的原則,今年重點完成白銀納紅光村撤并工作。積極爭取上級政策資金支持,鞏固和加強第一批省級試點村建設(shè)成果,積極開展第二批省級試點村的申報工作。整合各類資金,突出抓好試點村主要街道硬化、飲水安全、村級活動場所、商服網(wǎng)點、農(nóng)民住房、新型能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.要更加注重項目建設(shè),實現(xiàn)工業(yè)富縣項目先行。必須始終把握好項目建設(shè)這個核心,緊緊抓住現(xiàn)有項目建設(shè)、新上項目爭取和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸三個重點,實現(xiàn)工業(yè)富縣目標。一是善謀劃。重點解決項目謀劃質(zhì)量不高、規(guī)模偏小、方向性差、重點不突出等問題,圍繞產(chǎn)業(yè)政策謀劃項目,圍繞發(fā)展規(guī)劃謀劃項目,圍繞發(fā)展定位謀劃項目,圍繞做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃項目,力促項目謀劃工作再上新水平。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、水電資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特色養(yǎng)殖種植業(yè)開發(fā)及口岸開通后的林木產(chǎn)品精深加工等戰(zhàn)略支撐類項目謀劃工作,確保年內(nèi)每個產(chǎn)業(yè)都有后續(xù)項目跟進。二是推前期。要盡快完成呼瑪鎮(zhèn)供熱二期、供水管網(wǎng)二期、污水治理一期、垃圾治理一期項目的前期準備,并積極做好向上爭取工作。韓家園至黑河鐵路項目,爭取今年完成可研批復(fù)、線路勘測設(shè)計。強力推進三間房、白哈橋水電工程,盡快拿到立項批復(fù),力爭今年開工建設(shè)。積極爭取椅子圈煤礦30萬噸改擴建項目立項,力爭椅子圈30萬千瓦火力發(fā)電項目通過國家核準。同時,還要加大農(nóng)田水利工程、廉租房二期項目、解決無電村屯二期項目、通鄉(xiāng)通村公路和教育、衛(wèi)生、文化等項目資金的爭取工作。三是保落地。對于近幾年落戶呼瑪?shù)呐d安橋鐵礦、白銀那硅鎂廠、桃源峰水電站、鑫瑪熱電廠等招商引資企業(yè),不能落地就忘,不聞不問,要繼續(xù)采取縣級領(lǐng)導(dǎo)保扶的辦法,幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題。今年,要重點促進北西里釩鈦磁鐵礦的開發(fā)建設(shè),縣政府將選派處級領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥,發(fā)改、環(huán)保、國土等相關(guān)部門要全力以赴,幫助解決備案、核準、環(huán)評、征地等各種手續(xù)和用電、用水等實際問題,并為企業(yè)創(chuàng)造良好的建設(shè)、施工、生產(chǎn)條件,力爭今年第三季度投入生產(chǎn)。四是重規(guī)劃。在項目審批日益嚴格的大環(huán)境下,規(guī)劃的科學性成為項目運作的首要條件。今后要制定重大項目包保責任制,由各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各分管部門積極運作,組織聘請有資質(zhì)工程咨詢機構(gòu),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,高起點、高水準、高效率研究編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今后,所有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)項目,都要嚴格執(zhí)行規(guī)劃,確保有序發(fā)展、快速升級。

3.要更加注重工業(yè)園區(qū)建設(shè),做到口岸開通園區(qū)先行。呼瑪縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)與口岸開通密切相關(guān),工業(yè)園區(qū)在談項目有許多是建立在口岸開通的基礎(chǔ)之上,但如果坐等開通口岸后再洽談入園項目,就會先機盡失,更無法保證口岸開通后的貿(mào)易繁榮。因此,要繼續(xù)組織精兵強將跟蹤俄方開通口岸進程,推著俄方往前走,爭取早日打通對俄口岸。要抓好中俄雙方已簽定協(xié)議的履約工作,爭取在土地租種、木材采伐、開辦企業(yè)等方面實現(xiàn)新的突破,進一步提高對外開放的水平。要積極爭取國家重點邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)項目,完善口岸各項設(shè)施,打造呼瑪口岸特色。要充分利用各種平臺宣傳呼瑪口岸,介紹我縣口岸優(yōu)勢,吸引南方加工企業(yè)入駐呼瑪對俄工業(yè)園區(qū),先行搶占有利商機。同時,相關(guān)部門要完善園區(qū)土地等配套手續(xù),為爭取國家開發(fā)銀行貸款創(chuàng)造條件。今年,縣政府將繼續(xù)加大對工業(yè)園區(qū)的投入力度,逐步完善園區(qū)道路、給水等各項基礎(chǔ)設(shè)施,開展大規(guī)模園區(qū)綠化活動,打造呼瑪園區(qū)特色。

4.要更加注重城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力求做到人可安居。今年繼續(xù)采取財政投入、市場運作、向上爭取和社會投入等多種方式,開展城鄉(xiāng)水、電、路、暖等與人民群眾息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是全力促成無電村屯線網(wǎng)早日開工。無電村屯通電工程是經(jīng)過多年努力爭取到的項目,是一項重大的民心工程。相關(guān)部門要積極為工程建設(shè)服好務(wù),電業(yè)部門要組織好施工,爭取較短時間內(nèi)在全縣消滅無電村屯。二是繼續(xù)開展通縣公路建設(shè)。呼黑公路管理、施工單位要認真做好各項配套工程的建設(shè),盡早竣工通過驗收。爭取七棵樹—大子揚山段公路開工建設(shè),再打開一條呼瑪對外聯(lián)系通道,為口岸貿(mào)易、對外旅游打好基礎(chǔ)。三是抓好泥草房和棚戶區(qū)改造工作。今年城鄉(xiāng)住房改造的任務(wù)是,建設(shè)草磚房100棟,廉租和經(jīng)濟適用住房3萬平方米。各有關(guān)部門要切實做好規(guī)劃、動遷、資金籌集、施工建設(shè)等工作,盡力滿足不同群體的居住需求。四是建設(shè)好江畔公園、政府舊址兒童公園、城欣公園、產(chǎn)業(yè)公園四條休閑綠化帶。今年重點以黨政辦公樓為中心改造城欣公園,使其與周圍環(huán)境融為一體,適宜人民群眾休閑居住,實現(xiàn)呼瑪城鎮(zhèn)建設(shè)的改造升級。五是繼續(xù)完善市政設(shè)施?；I集資金對鎮(zhèn)內(nèi)偏僻巷道進行硬化,維修污水窖、公廁、路燈等公益設(shè)施,開展大規(guī)模植樹種草活動,美化環(huán)境。堅持精細化管理理念,做到市政管理大家事,處處有人管、事事有人問,提高管理水平。

5.要更加注重生態(tài)建設(shè),做到恢復(fù)、保護和開發(fā)并重。

“恢復(fù)”即抓好砂金過采區(qū)綜合治理,今年要完成二指溝砂金過采區(qū)環(huán)境治理項目,確保通過國家驗收。爭取南寬河、湖通河砂金過采區(qū)治理項目當年開工、當年完工,使呼瑪砂金過采區(qū)治理工作得以延續(xù)。

“保護”即要繼續(xù)嚴格執(zhí)行砂金禁采、以煤代木、殯葬改革等政策,對這三項工作要格外重視,不能以為通過驗收就萬事大吉了,要采取有效措施,研究長效機制,確保這三項重點工作不出現(xiàn)反復(fù)。要認真開展林業(yè)改革工作,進一步提高林業(yè)管護水平。要全力以赴做好森林防火工作,鞏固“三清”、“包點”等常規(guī)措施,完善“聯(lián)防”“共建”等新舉措,嚴格“暗訪”、“問責”等檢查、追究制度?？傊?要通過不懈努力,實現(xiàn)今年春、秋防火期無戰(zhàn)事的目標。

“開發(fā)”即開發(fā)呼瑪獨特的生態(tài)旅游資源。與上海華東師范大學專家密切配合,高標準完成我縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃,做到科學、有序開發(fā)。重點挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵,著力以文化品牌提升旅游層次,以旅游項目展示文化底蘊,形成以界江游、鄂倫春民俗風情游和生態(tài)特色游為主的旅游產(chǎn)業(yè),充分展示呼瑪旅游風光,打造旅游品牌。要堅持“政府主導(dǎo)、旅游部門牽頭、全社會支持”的方針,加強旅游資源開發(fā),突出地方旅游特色。整合旅游資源,實現(xiàn)旅游資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā),發(fā)揮整體優(yōu)勢。把八十里灣、桃源峰水電站、呼瑪河、畫山、吳八老島等旅游品牌有機結(jié)合起來,開辟黑河、呼瑪、漠河的跨縣(市)旅游線路,形成以呼瑪為紐帶的縣域旅游網(wǎng)。要積極爭取旅游發(fā)展資金,不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。今年重點開發(fā)畫山、桃源峰電站兩個景區(qū),使之形成原生態(tài)及人文環(huán)境俱佳的旅游景區(qū),以點帶面,宣傳呼瑪良好的生態(tài)旅游資源。

6.要更加注重民生建設(shè),促進社會整體和諧。今年,要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,大幅度增加財政投入,同步推進社會事業(yè)建設(shè),在改善民生上狠下工夫。一要突出解決好教育協(xié)調(diào)發(fā)展問題,努力做到學有所教。緊緊把握國家和省傾斜支持教育事業(yè)發(fā)展的政策機遇,及早動手,努力爭取專項資金支持,建設(shè)和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級學校,緩解全縣教育條件不均衡狀況。要狠抓高中新課改,加強師德教育,爭取實現(xiàn)高考十連冠。要進一步加快職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)步伐,力爭縣內(nèi)職高招生突破200人,在校生規(guī)模突破400人。要積極推進幼兒園建設(shè),逐步改善教學條件。全面落實教育經(jīng)費保障機制,確保教育教學工作正常開展。二要加快完善基本醫(yī)療制度,努力做到病有所醫(yī)。要全面加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),方便人民群眾求醫(yī)問藥。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面要達到100%,醫(yī)療保險基金征繳率達到97%,全力構(gòu)建以基本醫(yī)療保險為主體,以保障大病醫(yī)療為重點,兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系,切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。三要實施積極的就業(yè)政策和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方略,努力做到勞有所得。要全面落實再就業(yè)的各項政策,鼓勵下崗失業(yè)人員自主擇業(yè),使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者,形成以政策鼓勵創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性循環(huán)。要繼續(xù)實施小額貸款促進就業(yè),簡化手續(xù),降低門檻,靈活掌握,充分發(fā)揮補貼資金的使用效益。要加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),全面增強勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。四要加緊完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,努力做到老有所養(yǎng)。要不斷完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老低保制度,堅持靈活動態(tài)管理,做到應(yīng)保盡保。要強化救災(zāi)救濟工作,確保資金按時發(fā)放。五要繼續(xù)加強鄂倫春族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)。今年將籌資建設(shè)中國民族博物館鄂倫春分館,借助中國民族博物館白銀納鄂倫春分館掛牌和北京民族風情園鄂倫春族園建成開園之機,以白銀納鄂倫春族民間藝術(shù)團“從遠古走來”服裝展示為載體,宣傳鄂倫春族民族文化,做大做強非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)。

7.要更加注重財源建設(shè),不斷提高財政總量和質(zhì)量。要加強財源建設(shè),努力培植新的財政增長亮點。爭取專項資金加大對水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、畜牧養(yǎng)殖、旅游開發(fā)、環(huán)境治理等重點項目的投入力度,不斷發(fā)展壯大民營企業(yè),增加稅收。以“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗”為方針,加大審計力度,加強預(yù)算外資金管理,不斷完善財政部門、主管部門和資金使用單位、審計部門相互制約的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系,實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督,做到應(yīng)收盡收,應(yīng)繳盡繳。繼續(xù)強化資金爭取工作,深入研究政策,加強溝通與銜接,爭取上級對呼瑪更多的政策和資金支持,尤其是加大財政轉(zhuǎn)移支付的爭取力度。要繼續(xù)深化國庫集中收付、政府采購等專項制度改革,建立完善的公共財政預(yù)算執(zhí)行管理體系。要進一步規(guī)范非稅收入管理,大力開展增收節(jié)支。要在保證政府運轉(zhuǎn)、公共服務(wù)等財政支出的同時,進一步增加對支農(nóng)、教育、社會保障等重點領(lǐng)域的投入。

8.要更加注重政府自身建設(shè),努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展能力。發(fā)展思路、總體要求和目標任務(wù)都已明確,關(guān)鍵是抓落實。要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為平臺,進一步豐富活動內(nèi)容,與實踐緊密結(jié)合,確保黨員干部受到教育,科學發(fā)展意識和能力得到提高。工作中要細化、量化各項工作目標,明確具體負責部門和領(lǐng)導(dǎo)干部,建立縱向到底、橫向到邊的責任體系。要對重點工程、重大項目實行專人負責按月或按周督查,設(shè)定期限,倒排計時,按序推進。要定期向人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾通報情況,利用電視臺、黨訊、政訊等媒體按期發(fā)布,擴大群眾知情權(quán)和參與權(quán),接受社會監(jiān)督。要實行嚴格的問責制,落實獎懲。發(fā)揮紀檢監(jiān)察和檢察部門職能,敢問、真問,為全縣人民問出一個好風氣,為經(jīng)濟社會發(fā)展問出一個好環(huán)境。

建設(shè)大興安嶺經(jīng)濟強縣是一項長期繁重的歷史任務(wù),必須持之以恒、鍥而不舍地向前推進。新的歷史使命催人奮進,新的發(fā)展機遇時不我待,讓我們在黨的十七大精神指引下,保持高度的政治責任感,強烈的事業(yè)心,進一步振奮精神,團結(jié)一致,真抓實干,奮勇爭先,努力完成建設(shè)經(jīng)濟強縣的各項目標任務(wù),建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的呼瑪。(編輯/丹桔)