鄂佐星　金　成　劉云龍　吳曉春　路春景　佟啟玉　黃冠宇

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,由省農(nóng)委牽頭,省委政策研究室、省環(huán)保局、省農(nóng)墾總局先后赴哈爾濱市的阿城區(qū)、松北區(qū)及五常市,牡丹江市的寧安市,大慶市的林甸縣、雞西市的滴道區(qū)、虎林市,農(nóng)墾哈爾濱分局紅旗農(nóng)場、牡丹江分局八五八農(nóng)場、寧安農(nóng)場、海林農(nóng)場等地就我省農(nóng)村地區(qū)冬季采暖情況進行調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:

一、我省農(nóng)村冬季采暖的現(xiàn)狀

(一)基本情況。我省地處高寒地區(qū),年平均氣溫僅為4.9℃,冬季寒冷漫長,無霜期為100~150天,采暖期在半年以上。全省總農(nóng)戶數(shù)493.9萬戶,人均住房面積21.5平方米,住房磚瓦化率76%。農(nóng)村實有住房面積3.8億平方米,采暖面積2.28億平方米,大部分農(nóng)民住房以獨立單體建筑為主,體型系數(shù)大,散熱面大,保溫性能差,冬季采暖負荷高。目前我省農(nóng)村地區(qū)冬季傳統(tǒng)采暖方式主要有三種:采用燃燒秸稈、薪柴采暖。通過燒柴灶、火炕、火墻等,農(nóng)戶在生活做飯的同時就達到取暖目的,基本不燒煤炭。采用這種方式取暖的占現(xiàn)有農(nóng)戶的70%多;以燃燒秸稈、薪柴采暖為主,冬季最冷的1~2個月輔以燃煤采暖,每個采暖期需燃煤1噸左右。采用這種方式取暖的農(nóng)戶占到15%左右;采用燃煤采暖。使用小型煤爐、土暖氣為住房供暖,一般一個采暖期需燃煤2~3噸。采用這種方式取暖的農(nóng)戶占到10%左右,采用其他新型采暖方式的農(nóng)戶不到5%。

近年來,省政府農(nóng)村能源辦一直致力于轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的采暖方式。一是在執(zhí)行國家基本建設(shè)項目過程中,在實施農(nóng)村沼氣項目、生物質(zhì)氣化、固化項目的同時,注重將解決農(nóng)民炊事用能問題與解決農(nóng)民采暖用能問題相結(jié)合,努力破解農(nóng)村炊事采暖用能“兩把火”問題。在望奎縣廂紅五村、雞西市滴道區(qū)王家村等辟建生態(tài)家園示范區(qū),將多項農(nóng)村能源技術(shù)集成組裝,使農(nóng)戶真正實現(xiàn)了做飯不燒柴,取暖不用煤。二是在推廣新型采暖方式上,成功探索出了燃池采暖、沼氣采暖、生物質(zhì)燃氣采暖、生物質(zhì)固化燃料采暖、地源熱泵采暖等多種新型采暖方式,并做了大量研發(fā)和推廣工作,其中很多技術(shù)應(yīng)用水平居于全國前列。如寧安市小朱家村是全國首例農(nóng)村應(yīng)用地源熱泵采暖技術(shù)的村屯;生物質(zhì)燃氣采暖全國僅有4處試點,其中有2處就在我省。沼氣采暖爐具研制工作處于國內(nèi)領(lǐng)先位置,黑龍江中惠股份公司是全國最大的電熱膜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。三是在推廣農(nóng)村節(jié)能技術(shù)上,推廣太陽房、省柴節(jié)煤炕連灶、節(jié)能爐等節(jié)能技術(shù),提高燃料燃燒熱效率,降低采暖能耗。太陽房同比普通民宅可縮短采暖期2個月,每天燒柴或燒煤數(shù)量也同比下降20%~30%;一個省柴節(jié)煤炕連灶每年可節(jié)約秸稈等生物質(zhì)燃料2.2噸;節(jié)能爐熱效率可提高15%~20%以上。截至2008年底,全省已推廣戶用沼氣26萬個,建設(shè)大中型沼氣工程22處,小型沼氣工程152處,年產(chǎn)氣量8 000萬立方米,建設(shè)秸稈氣化集中供氣工程43處,推廣太陽能禽舍1 200萬平方米,形成年節(jié)約和開發(fā)20萬噸標準煤能力,綜合效益達到6億元。

(二)存在的主要問題。我省目前采用的以生物質(zhì)低效燃燒和使用常規(guī)能源的采暖用能方式存在的問題:一是能源利用效率低,浪費嚴重。農(nóng)村燃用秸稈的單體灶平均熱效率僅為12%左右,炕連灶熱效率也僅為55%,燃煤鍋爐熱效率僅為30%,大量秸稈、薪柴和煤炭資源被白白浪費掉。二是室內(nèi)溫度偏低,舒適性差。大量農(nóng)民住宅平均溫度只有12℃,并且晝夜溫度不平衡,溫差大,夜間、凌晨室內(nèi)有時甚至結(jié)冰,居住舒適性差。三是用能環(huán)境不佳,污染室內(nèi)外空氣。冬季居室密閉,室內(nèi)燃柴、燃煤時煙熏火燎,有毒有害氣體不易散失,危害人身健康。室外煙塵和硫化物排放增加,對大氣造成污染。四是操作不便,勞動強度大。農(nóng)戶燃燒農(nóng)作物秸稈、薪柴采暖的,雖然其來源廣泛,可就地取材,一般不增加支出或僅增加較少支出,但收集、使用時勞動強度大。農(nóng)戶燃煤取暖的支出較多,經(jīng)濟負擔(dān)較重,也需要每天付出一定勞動。五是存在安全隱患。農(nóng)民燃煤取暖如使用不當,容易造成一氧化碳中毒事故發(fā)生,室內(nèi)和村屯內(nèi)存放秸稈、薪柴有一定的火災(zāi)隱患,冬季風(fēng)干物燥,一旦發(fā)生火災(zāi)極易“火燒連營”,給農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)造成損失。這種傳統(tǒng)落后的采暖用能方式,已成為制約新農(nóng)村建設(shè)和改善民生的突出問題。

制約新型采暖方式發(fā)展的主要因素。一是初始投資高。農(nóng)戶使用新型采暖方式的一般初始投資較大,同時對住宅的保溫性能要求較高,普通民宅需要進行節(jié)能改造,每戶投入都在1萬元以上,農(nóng)戶經(jīng)濟上難以承受。二是農(nóng)民觀念守舊。大部分農(nóng)戶習(xí)慣了傳統(tǒng)的采暖方式,因循守舊,對新生事物接受能力較差。另外現(xiàn)有的新型采暖方式示范性差、推廣力度也不夠。三是優(yōu)惠政策少。企業(yè)生產(chǎn)新型采暖設(shè)備、產(chǎn)品,農(nóng)民應(yīng)用新型采暖方式,替代常規(guī)能源消耗,節(jié)約資源、保護環(huán)境,社會效益和生態(tài)效益巨大,但很少能享受到相關(guān)扶持政策。黑龍江清河泉生物質(zhì)能源熱電公司2007年投資1.9億元,在虎林市城區(qū)建設(shè)利用稻殼為燃料的生物能源熱電聯(lián)產(chǎn)項目,一期工程供熱面積46萬平方米,項目全部建成后每年可消化稻殼15萬噸,相當于節(jié)約8.4萬噸標準煤,可減少煙塵排放量100噸、二氧化硫300噸、二氧化碳排放量18萬噸。年實現(xiàn)營業(yè)收入8 800萬元,稅金1 200萬元,還可安排就業(yè)260人,為虎林市周邊水稻加工企業(yè)增加收入1 000多萬元。企業(yè)反映收購的稻殼,部分來自個人及小規(guī)模納稅人的稻米加工廠,無法取得增值稅發(fā)票,享受不了17%的進項稅抵扣政策。企業(yè)發(fā)電余電無法并入國網(wǎng),也沒有享受到 “年節(jié)能量在1萬噸標準煤以上的生物質(zhì)發(fā)電余熱供暖企業(yè),按每噸標煤250元的補貼政策”。四是缺乏檢測手段。受技術(shù)水平所限,各市縣缺乏對新型采暖設(shè)備產(chǎn)品的檢測能力,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品只能通過個別富裕農(nóng)戶自發(fā)應(yīng)用一年以上的時間檢驗,才能取得農(nóng)民認同,推廣速度慢。同時因缺乏監(jiān)管,市場魚龍混雜,致使坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生,也影響了新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

(三)推行新型采暖方式對推動我省新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。農(nóng)村能源是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)村能源利用和消費是關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的大事。近年來,在國家和省一系列惠民政策的引導(dǎo)下,我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化,農(nóng)民人均純收入持續(xù)攀升,新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備,城鄉(xiāng)差距不斷縮小,富裕起來的農(nóng)民享受現(xiàn)代文明的需要和愿望十分迫切。但是,農(nóng)村地區(qū)冬季采暖仍然沿襲千百年來傳統(tǒng)、落后、效率低下的用能方式,直接制約了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高,成為當前十分突出的民生問題。在農(nóng)村推廣以新能源為重點的采暖方式建設(shè)更具有革命性的意義和眾多好處。一是有利于促進農(nóng)民生活方式的改變、生活質(zhì)量的提高,建設(shè)文明和諧的新農(nóng)村。隨著我省畜牧業(yè)的快速發(fā)展,每年畜禽排泄物總量高達3億多噸,秸稈總量也將持續(xù)增加,已對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅,也是造成農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的重要原因。通過對人畜糞便、秸稈等進行無害化處理,成為新的替代供暖能源,可以改變村容村貌,改變農(nóng)民沿襲千百年的用能方式,讓生活起居更加方便、清潔、舒適。二是有利于促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,建設(shè)經(jīng)濟繁榮的新農(nóng)村。推廣農(nóng)村新型采暖方式,將帶動建筑建材、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,培育新的經(jīng)濟增長點。我省墾區(qū)已建成9座、總裝機容量6 000千瓦的稻殼發(fā)電廠,年創(chuàng)效益1 800多萬元。沼氣開發(fā)在提供沼氣的同時,也產(chǎn)生大量沼渣、沼液等高效有機肥,全省現(xiàn)有的沼氣工程,就可以解決100多萬畝綠色作物的肥源問題。位于哈爾濱市松北區(qū)的黑龍江農(nóng)墾興旺牧業(yè)有限公司在建設(shè)存欄1萬頭生豬大型養(yǎng)殖場的同時,利用糞便建設(shè)了一個池容1 400立方米、年產(chǎn)沼氣32.85萬立方米,總投資554萬元的大型沼氣工程,項目建成后,可以滿足養(yǎng)殖場采暖供氣,同時為周邊的幾個村屯750戶農(nóng)戶提供沼氣,每年產(chǎn)生的1 095噸沼渣、2.63萬噸沼液為5.7萬畝玉米提供有機肥料,形成了一個綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。同時可以提高勞務(wù)創(chuàng)收效益,一個熟練沼氣生產(chǎn)工年勞務(wù)收入可超過7 000元以上。可以提高節(jié)流減支效益,一個8~10立方米的沼氣池,可使農(nóng)戶每年減少煤、電等支出240元左右,減少化肥、農(nóng)藥支出480元左右。三是有利于促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善,建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。海林市江頭村建成秸稈氣化集中供氣工程后,全年節(jié)約薪柴400噸,節(jié)省燃料費2.4萬元,減排二氧化碳27萬立方米。此外,發(fā)展沼氣工程,增加了有機肥的使用,改良了土壤,減輕使用化肥對土壤和水系統(tǒng)的污染。四是有利于促進資源循環(huán)利用,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農(nóng)村。我省農(nóng)村生活能源消耗量大,其中采暖用能占生活總能耗的3/4。農(nóng)村生活用能的60%以上為生物質(zhì)能源,全省農(nóng)村每年用作燃料的秸稈總量在3 000萬噸以上,占秸稈總產(chǎn)量的60%;薪材294萬噸,占森林年生長量的3.8%。秸稈、薪柴用于燃料消耗,嚴重阻礙了秸稈直接還田、過腹還田和土壤肥力的提高,直接破壞了森林和草場植被,造成了資源的嚴重浪費,形成了“能源短缺-過量消耗-生態(tài)破壞-能源更加短缺”的惡性循環(huán)。推行新型采暖方式,增加優(yōu)質(zhì)能源供給,可以減少生物質(zhì)資源作為能源的消耗。