李忠貴

嫩江縣大力推進(jìn)墨爾根工業(yè)開發(fā)區(qū)、九三經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、多寶山資源開發(fā)區(qū)建設(shè),構(gòu)筑農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)格局,從“五個圍繞”入手,著眼于“五個提高”,加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

圍繞“強縣富民”,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。本著“快發(fā)展、提品位、重民生、保穩(wěn)定、抓落實”的發(fā)展戰(zhàn)略,加大投資拉動,穩(wěn)步實施公路交通建設(shè)年、提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位年、財政績效管理年和林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)起步年建設(shè),經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)全部實現(xiàn)兩位數(shù)增長,是歷史最好時期。2008年,嫩江縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)7.8億元,同比增長24.4%,是近十年增速最快的一年,比“十五”末期的2005年增長56.8%,總量和增幅在黑河市居第一,全省為第二。其中第一產(chǎn)業(yè)41.5億元,第二產(chǎn)業(yè)16.32億元,第三產(chǎn)業(yè)20.5億元,同比分別增長33.9%、25.5%、10.0%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成19.42億元,同比增長61.7%,增幅全市第一,位居全省第十七。社會消費品零售總額實現(xiàn)10.45億元,同比增長29.5%,位居全省第二十五。金融機(jī)構(gòu)存款余額46.05億元,同比增長28.0%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8 462元,同比增長19.6%;農(nóng)民人均純收入 5 407元,同比增長24.1%。

圍繞“固本強基”,提高財政收入水平。加強和改善財政宏觀調(diào)控,強化財政科學(xué)管理。對稅收政策和稅源進(jìn)行全面清理排查,加強稅源檔案建設(shè)。對8戶礦產(chǎn)重點稅源企業(yè)產(chǎn)量實行實時監(jiān)控,注重納稅大戶、主體稅種和零星收入。加強對土地轉(zhuǎn)移契稅的征管,做到應(yīng)收盡收。開展政府非稅收入收繳制度改革,將非稅收入納入綜合預(yù)算統(tǒng)一管理。完成山區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地清理,清理土地250萬畝,完成任務(wù)的80%。出臺《嫩江縣速生豐產(chǎn)林整地管理暫行辦法》,規(guī)范速生豐產(chǎn)林整地管理。制定《嫩江縣林業(yè)系統(tǒng)財政財務(wù)管理意見》,規(guī)范林業(yè)系統(tǒng)財務(wù)管理。促進(jìn)依法理財推出新舉措。財政收支總規(guī)模實現(xiàn)101 180萬元,同比增長48.3%;全口徑財政收入3.02億元,增收1.2億元,同比增長65.7%,增幅在全省縣級排名第三;一般預(yù)算收入1.8億元,增收8 613萬元,同比增長92.7%,總量在全市縣級排名第一,增幅在全省縣級排名第一;基金收入9 949萬元,增收 5 786萬元,同比增長139%。

圍繞“建區(qū)育產(chǎn)”,提高項目運行質(zhì)量。依托墨爾根環(huán)城工業(yè)區(qū)、九三經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、多寶山礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)平臺效應(yīng),進(jìn)一步加強項目管理。組織實施項目53個,總投資116.5億元,其中投資在千萬元以上的項目20個;超億元的項目17個。項目投資完成122 145.7萬元,其中:續(xù)建項目投資完成53 795.3萬元,新建項目投資完成66 350.4萬元,謀劃儲備項目投資完成2 000萬元。大多寶山銅礦項目,累計完成投資約74 300萬元,《礦區(qū)土地復(fù)墾利用方案》通過專家評審。關(guān)鳥河水泥廠累計完成投資額3.7億元,全部設(shè)備安裝就位,成功通過試車生產(chǎn)。海信熱電擴(kuò)建1臺1.5萬千瓦發(fā)電機(jī)組投入使用,新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)11 000延長米,集中供熱面積達(dá)到200多萬平方米。全長88.7公里的 G111國道訥河至嫩江段全封閉高速公路,2007年10月份開工,目前半幅施工水穩(wěn)層基本完成,另半幅的設(shè)計及組件正在申報中,預(yù)計2010年竣工通車。投資5.8億全長136公里的省道S208嫩呼公路嫩江至多寶山段已竣工通車,實現(xiàn)境內(nèi)省級公路硬化零的突破。

圍繞“內(nèi)引外聯(lián)”提高外資利用效益。按照國家產(chǎn)業(yè)政策,重新修訂《招商引資優(yōu)惠政策》,出臺《聘請駐外招商員方案》,制定《外來投資企業(yè)綠卡發(fā)放管理辦法》,使招商引資工作實效化和長效化。對外貿(mào)易實現(xiàn)進(jìn)出口總值4.30億美元,利用國內(nèi)資金9.35億元,同比分別增長20.3%、54.5%。進(jìn)出口總值位居全省第七;實際直接利用境外資金1 730萬美元。總投資4 600萬元的污水處理廠,采用泥膜共生A2O法處理工藝,日處理污水1.5萬立方米,水質(zhì)達(dá)到國家一級B標(biāo)準(zhǔn)。于4月2日主體工程開工建設(shè),同時配套建設(shè)排水管線7 841延長米,建成投入運行,完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。總投資7.5億港幣的嵩天加工城項目已完成工商注冊、稅務(wù)登記、環(huán)評手續(xù)、廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計,正在進(jìn)行廠區(qū)平整和修建圍墻。興邦中藥飲片項目已建成5 000畝北藥種植示范基地,中藥飲片加工設(shè)備、烘干設(shè)備已進(jìn)廠并正在安裝。北泰銅業(yè)開發(fā)項目已建成投產(chǎn),實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。

圍繞“民生為本”,努力提高人民生活水準(zhǔn)。健全覆蓋城鄉(xiāng)社會救助體系。制定《嫩江縣城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)實施意見》和《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》,完善社會弱勢群體的救助制度,城市低保對象5 574戶、10 749人,發(fā)放低保資金1 736.8萬元;農(nóng)村低保對象5 031戶、11 089人,發(fā)放低保資金643.6萬元。發(fā)放救災(zāi)款60萬元、面粉267噸,救助災(zāi)民5 340人次。發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助金354.3萬元,救助1 274人。社會保障體系逐步完善。擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、生育保險覆蓋面,將城鎮(zhèn)集體企業(yè)超過退休年齡的803人,全部納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。失業(yè)保險參保12 960人,國有企業(yè)增保率103%,集體企業(yè)參保率100%;參加工傷保險17 241人,新增5 702人;生育保險8 221人新增參保821人;醫(yī)療保險參保26 410人。提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),為全縣6 402名企業(yè)離退休人員辦理養(yǎng)老金調(diào)整手續(xù),人均月增養(yǎng)老金85元,養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)100%。全面落實國家出臺的津貼補貼政策,今年財政供養(yǎng)人員人均200元的補貼標(biāo)準(zhǔn)在年末全部兌現(xiàn)到位。制定實施《農(nóng)村泥草房改造實施方案》,出臺優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)民積極參與泥草房改造工作。改造農(nóng)村泥草房1 880戶、1.44萬平方米。就業(yè)渠道得到拓寬。完成就業(yè)安置4 818人。新開發(fā)公益性崗位204個,安置“零就業(yè)”家庭和“4050”人員1 816人。社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。衛(wèi)生防疫體系逐步完善,計劃免疫“五苗”接種率達(dá)到92%以上,食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到98%。重新調(diào)整報銷補償方案,把合作醫(yī)療基金最大限度地用在參合農(nóng)民身上,為患者報銷醫(yī)藥費600萬元。整合教育資源,啟動縣城四小、六小合并異地重建工程和二中、二小擴(kuò)建改造工程。調(diào)整偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點布局,撤并了7所中心校和72所村小學(xué)及教學(xué)點。農(nóng)村中小學(xué)危房改造全部完成。實施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,教育教學(xué)質(zhì)量不斷攀升,高考文理科重本、普本進(jìn)段人數(shù)居黑河市之首,取得“八連冠”。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理。加大政府投入,完善技術(shù)服務(wù)條件,落實獎勵扶持政策,全縣人口出生率為4.81‰,自然增長率為2.07‰,符合政策生育率為98.1%。 □(編輯/丹桔)