王兆憲

昂昂溪位于美麗富鐃的嫩江東畔,是黑龍江省第二大城市具有鶴鄉(xiāng)美譽的齊齊哈爾市重要轄區(qū)之一。這里土地肥沃,物產(chǎn)豐富,交通、通訊便利,素有“魚肥水美乳飄香,歷史文化四海洋”之美譽。

2008年以來,昂昂溪區(qū)委、區(qū)政府堅持科學發(fā)展,加快區(qū)域建設(shè)步伐,提出了跨越發(fā)展區(qū)域的經(jīng)濟新舉措,為昂昂溪的繁榮發(fā)展,經(jīng)濟騰飛譜寫了新的篇章。

2009年是面臨形勢非常嚴峻的一年,是發(fā)展任務非常艱巨的一年,綜合分析金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn),更要增強信心,昂揚向上,堅韌不拔,大膽開拓,科學把握,勇于實踐。要把保增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務,把保增速作為保增長的主要目標,把擴大投資作為保增長的根本途徑,把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為保增長的主攻方向,把深化改革、擴大開放作為保增長的強大動力,把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。在指標安排上,體現(xiàn)保增長的要求。在工作推進上,善于在挑戰(zhàn)中尋求新的發(fā)展機遇,在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,視挑戰(zhàn)為機遇,變壓力為動力,化不利為有利,全力以赴推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

因此,在深化對區(qū)情再認識的基礎(chǔ)上,進一步理清思路、科學謀化,并確定了2009年昂昂溪區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,充分發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢,應對危機,把握“工業(yè)強區(qū)、乳業(yè)興區(qū)、旅游活區(qū)”三個發(fā)展方向,切實抓好企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、奶牛產(chǎn)業(yè)化、改革開放、文化旅游開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、改善民生、維護穩(wěn)定等十項重點工作,不斷加強和改善黨的領(lǐng)導,全力解決群眾疾苦,努力構(gòu)建和諧社會,進一步加快“新型工業(yè)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、文化旅游區(qū)、物流貿(mào)易區(qū)、生態(tài)園林區(qū)”建設(shè)步伐,推動全區(qū)經(jīng)濟和社會又好又快、更好更快發(fā)展。

2009年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%,力爭14%;一般預算收入增長12%,力爭15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%,力爭18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長8%;萬元GDP綜合能耗降低6.1%;主要污染物總量消減2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在1‰之內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標,昂昂溪區(qū)委區(qū)政府提出了要著力抓好以下重點工作。

一、堅定不移抓好企業(yè)發(fā)展

發(fā)展壯大企業(yè)是加快財源建設(shè)、應對危機“保增長”的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)把抓好企業(yè)發(fā)展擺在突出位置,做大主導產(chǎn)業(yè),扶強骨干企業(yè),不斷增強地方財政支撐力。要上市融資發(fā)展企業(yè)。盡管當前受金融危機影響股市處于低迷狀態(tài),但從經(jīng)濟規(guī)律和長遠發(fā)展看,企業(yè)通過上市融資仍是解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸、迅速壯大企業(yè)規(guī)模的有效途徑。充分發(fā)揮企業(yè)上市辦公室的作用,指導豐源實業(yè)做好安泰公司的上市工作,盡快達到上市標準,并適時上市;鼓勵和支持宏順重工等其他具備上市條件的企業(yè),做好上市前的各項準備工作,爭取早日上市,利用上市融資擴大企業(yè)規(guī)模,提高企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟效益。要發(fā)展吃配壯大企業(yè)。要抓住中央和省、市保裝備制造業(yè)的有利契機,整合昂昂溪區(qū)現(xiàn)有的18家鑄鍛機加企業(yè),以宏順重工為龍頭,成立機械加工企業(yè)聯(lián)合體,對外主動聯(lián)大靠強,對內(nèi)積極打造產(chǎn)業(yè)集群,在發(fā)展中實現(xiàn)優(yōu)勢互補。重點圍繞一重集團、齊重數(shù)控、齊二集團等大企業(yè),搞好上下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品配套,依靠大企業(yè)帶動企業(yè)產(chǎn)品升級、技術(shù)升級、規(guī)模升級。建立政府、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制,加強宏順重工、福君機械、中興閥門、九環(huán)抽油桿等骨干裝備企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)銜接和生產(chǎn)協(xié)作,實現(xiàn)資源共享、信息互通,提高共同防御市場風險能力,把昂昂溪區(qū)建成大企業(yè)配套加工項目基地。要自主創(chuàng)新提升企業(yè)。要借鑒豐源實業(yè)與黑大、中科院合作建立創(chuàng)業(yè)基地、宏順重工與東北大學、鑫源化工與齊大建立產(chǎn)學研基地等成功經(jīng)驗,引導企業(yè)與大專院校和科研院所合作,引入技術(shù)、引進人才,加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新體系,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要實施品牌戰(zhàn)略,在做強現(xiàn)有飛鶴牌奶制品、齊龍牌肉灌制品、格鹿牌滋補酒等重點名牌產(chǎn)品同時,引導企業(yè)樹立品牌意識,積極開發(fā)新產(chǎn)品,多創(chuàng)名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,打造品牌優(yōu)勢,提高產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益。要改善環(huán)境服務企業(yè)。要牢固樹立保企業(yè)就是保增長、保財政、保民生、保就業(yè)意識,繼續(xù)實施區(qū)級領(lǐng)導包扶企業(yè)責任制,經(jīng)常深入骨干企業(yè),圍繞企業(yè)運行和項目建設(shè)各環(huán)節(jié),通過召開現(xiàn)場辦公會,及時解決資金、技術(shù)、產(chǎn)品運銷等方面遇到的各種困難和問題,確保企業(yè)高效運轉(zhuǎn),保證項目無障礙建設(shè)。

二、堅定不移抓好項目建設(shè)

昂昂溪區(qū)經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低的根本原因就是缺乏大項目支撐。要按照省委把今年作為全省大上項目、上大項目之年的總體要求,實施項目帶動戰(zhàn)略,繼續(xù)抓好項目爭取、儲備和建設(shè)等項工作。要積極向上爭取項目。要成立大項目和大額資金向上爭取辦公室,認真研究國家出臺的擴大內(nèi)需應對危機的有關(guān)政策措施,以基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)和民生工程建設(shè)為重點,瞄準國家投資導向,堅持項目跟著政策走,敢搶、會抓、善跑,全力爭取更多、更大的項目。對于每一個項目,要專人負責、跟蹤推進、督辦落實。特別是對事關(guān)全局、事關(guān)長遠的項目,要組建專門班子集中攻堅,盡一切努力確保項目和資金落戶昂昂溪區(qū)。重點抓好東道口立交橋、通村公路、污水處理工程、垃圾處理場、棚戶區(qū)改造、標準化奶牛養(yǎng)殖場、社區(qū)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等項目爭取和落實工作。要依托優(yōu)勢引進項目。立足區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢,盯住國內(nèi)知名大企業(yè),力爭在能源開發(fā)、物流貿(mào)易、食品加工、旅游開發(fā)等方面引進一批對昂昂溪區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要影響、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有強大帶動作用的戰(zhàn)略投資者,重點抓好國華風力發(fā)電、溫州水稻倉儲、俄羅斯風情小鎮(zhèn)開發(fā)等大項目的推進落實,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要圍繞骨干企業(yè)建項目。重點在機械加工和食品加工、奶牛產(chǎn)業(yè)化、水稻精品化等領(lǐng)域,通過依托高校和科研單位選項目、引進專利成果上項目、挖掘特色資源建項目、企業(yè)吃配增項目等多種途徑,建設(shè)一批科技含量高、發(fā)展前景好、輻射帶動力強的大項目,重點抓好飛鶴擴產(chǎn)、宏順重工水壓機及22萬伏變電所、豐源乳酸鏈球菌素產(chǎn)業(yè)化、萬華鹿業(yè)梅花鹿養(yǎng)殖和鹿產(chǎn)品深加工等項目建設(shè),加速企業(yè)發(fā)展。要加強督辦考核。結(jié)合市計委下發(fā)的關(guān)于昂昂溪區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展投資方向明細,制定項目引進、建設(shè)和管理獎懲機制,并加強考核,督辦落實,務求實效。把爭取項目和資金業(yè)績作為檢驗和考查各單位班子過不過硬、戰(zhàn)斗力強不強、落實區(qū)委精神得力不得力的重要舉措之一;作為干部使用提拔重要依據(jù)之一,激勵各單位、各部門和全體機關(guān)干部跑市、進省、進京,向上爭取項目和資金,形成齊心協(xié)力,共謀發(fā)展的良好局面。

三、堅定不移抓好奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

經(jīng)過多年的發(fā)展,昂昂溪區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)具備基礎(chǔ)和條件。目前全區(qū)奶牛存欄達到3.1萬頭,戶均奶牛3.7頭,人均近0.9頭,鮮奶產(chǎn)量8.5萬噸,人均奶牛業(yè)收入2 800元;區(qū)內(nèi)還有全國知名的乳品企業(yè),飛鶴乳業(yè)齊齊哈爾分公司,僅去年上繳稅收600萬元,已經(jīng)成為昂昂溪區(qū)的立區(qū)支柱企業(yè)。昂昂溪發(fā)展優(yōu)勢在乳業(yè)、潛力在乳業(yè)、希望也在乳業(yè)。“乳業(yè)興區(qū)”是昂昂溪實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。要依托龍頭企業(yè)發(fā)展需要,充分發(fā)揮農(nóng)民、企業(yè)和政府三方面積極性,采取整頓奶源市場、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、推廣科學飼養(yǎng)等措施,進一步提高奶牛規(guī)模化、科學化生產(chǎn)水平,爭取利用10年時間,把昂昂溪區(qū)建設(shè)成奶牛存欄8萬頭、年產(chǎn)鮮奶30萬噸的全國優(yōu)質(zhì)商品奶基地。2009年全區(qū)奶牛存欄達到3.3萬頭,鮮奶產(chǎn)量9萬噸,農(nóng)民人均奶業(yè)收入3 100元;5年以后,全區(qū)奶牛存欄要達到5萬頭,鮮奶產(chǎn)量達到16萬噸;10年以后,全區(qū)奶牛存欄達到8萬頭,實現(xiàn)年產(chǎn)鮮奶30萬噸的全國優(yōu)質(zhì)商品奶基地的發(fā)展目標。要加強奶源市場管理。要從加強政府監(jiān)管、合理布局奶站入手,堅決取締無證經(jīng)營,進一步規(guī)范穩(wěn)定奶源市場,創(chuàng)造奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。在奶站布局上,昂昂溪區(qū)奶站布局以龍頭企業(yè)為主,奶站建設(shè)以企業(yè)自建奶站為主,通過奶站直接和農(nóng)民簽訂鮮奶收購合同,成立生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會,建立利益聯(lián)結(jié)機制,保護奶農(nóng)利益。繼續(xù)堅持“兩打、兩保護”(打擊摻雜使假、打擊非法經(jīng)營;保護奶農(nóng)利益、保護企業(yè)利益),堅決防止質(zhì)量不合格鮮奶流入企業(yè)和市場。要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。以“四個確?！?保奶源、保質(zhì)量、保數(shù)量、保服務)為中心,制定并實施《昂昂溪區(qū)奶牛生產(chǎn)十年發(fā)展規(guī)劃》、《昂昂溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)化工作考核辦法》等規(guī)劃和獎懲機制,加大政策扶持力度,通過推廣奶牛保險、貸款購牛、招商引牛和自繁增量等辦法,大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場,實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖、規(guī)范化管理,增加商品奶量,滿足龍頭企業(yè)發(fā)展需要。要提高科學飼養(yǎng)水平。粗放飼養(yǎng)、單產(chǎn)低是制約昂昂溪區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在,畜牧部門和各鎮(zhèn)必須把推廣科學飼養(yǎng)技術(shù)、提高奶牛單產(chǎn)擺在各項工作的首位,強化繁育改良、強化青貯建設(shè)、強化防疫檢疫、設(shè)立“畜牧110”熱線等具體措施,引導和扶持農(nóng)民逐步向?qū)I(yè)化飼養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變,盡快提高全區(qū)科學飼養(yǎng)水平,提升奶牛品質(zhì),促進奶牛產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。要加強組織領(lǐng)導。區(qū)、鎮(zhèn)、村組織要加大對奶牛產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導力度,由黨政一把手親自掛帥,形成齊抓共管的良好局面。要成立奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室,層層簽定并落實奶牛生產(chǎn)責任制。按照《昂昂溪區(qū)2009鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)化工作考核辦法》和《責任狀》目標要求,嚴格考評,兌現(xiàn)獎懲。

四、堅定不移抓好改革開放

改革開放是時代最鮮明的特征,昂昂溪區(qū)今天的變化得益于改革開放,未來的發(fā)展離不開改革開放。要繼續(xù)深化改革。積極推進土地適度規(guī)模經(jīng)營,制定扶持政策,嚴格堅持依法、自愿、有償原則,認真執(zhí)行“三不”(不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益)規(guī)定,正確處理土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營關(guān)系,因地制宜選擇適度規(guī)模經(jīng)營模式,重點發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社等經(jīng)營模式,不斷擴大土地規(guī)模經(jīng)營面積。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,拓展服務領(lǐng)域,提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)抓好四糧庫、鶴鄉(xiāng)冰果廠、冶金備件廠等企業(yè)改革,解決遺留問題,引進戰(zhàn)略投資者,使企業(yè)改革的成果體現(xiàn)到重煥生機與活力上。實施好戶籍制度改革,取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)二元戶口,促進農(nóng)民身份解放和思想解放,加快城市化進程。在完成試點村林改的基礎(chǔ)上,全面完成集體林權(quán)制度改革。要加快對外開放。堅持走專業(yè)化、市場化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化招商的路子,采取以商招商、定向定位招商等方式,突出引進戰(zhàn)略投資者和大項目;積極參加“哈洽會”、“綠博會”等會節(jié)活動,加強項目推介;關(guān)注“長三角”等發(fā)達地區(qū)的資本投向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài),力爭在承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)新突破;發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,促進增資擴股,實施產(chǎn)業(yè)鏈招商;繼續(xù)落實招商引資責任制,重獎招商引資功臣,激發(fā)全民招商熱情;加強與上海三林鎮(zhèn)、浙江黃巖區(qū)、佳木斯東風區(qū)等友好城區(qū)的聯(lián)誼交流,擴大各方面的合作;要用足、用活哈大齊工業(yè)走廊和對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級的各項優(yōu)惠政策,爭取省市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,著力破解土地、資金等瓶頸問題,全力抓好哈大齊工業(yè)走廊昂昂溪工業(yè)園、對俄進出口加工基地建設(shè),為企業(yè)落戶發(fā)展搭建平臺。

五、堅定不移抓好文化旅游開發(fā)

旅游產(chǎn)業(yè)是永遠的朝陽“產(chǎn)業(yè)”,可以帶動餐飲、住宿、交通等十幾個產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。我區(qū)旅游資源豐富,發(fā)展的潛力和空間巨大。要抓住省、市把旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點大力培育的有利契機,充分發(fā)揮昂昂溪區(qū)旅游資源豐富的優(yōu)勢,加快實現(xiàn)由旅游資源區(qū)向旅游經(jīng)濟強區(qū)的跨越。要搞好綜合規(guī)劃和開發(fā)。按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、打造精品、深度開發(fā)的原則,整合旅游資源,聘請資深專家,修訂完善《全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,重點做好俄羅斯風情小鎮(zhèn)、古文化遺址游覽區(qū)等專項規(guī)劃。確定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點和發(fā)展目標,避免盲目建設(shè)、重復建設(shè),造成資源浪費。要加強古文化宣傳和推介。采取召開學術(shù)研討會、邀請權(quán)威專家論證等方式,大力宣傳以滕家崗遺址為代表的39處新石器時代文化遺址的歷史研究價值,引起史學界和考古學界專家、學者的高度關(guān)注,對昂昂溪古文化遺址進行研究和考古挖掘,弘揚昂昂溪區(qū)7 500年歷史,彰顯昂昂溪區(qū)文化的魅力。要啟動俄羅斯風情小鎮(zhèn)建設(shè)。積極向省、市爭取專項資金和政策扶持,搶抓國家、省、市加快旅游發(fā)展的有利契機,加快俄羅斯民居置換、道北路面改造等基礎(chǔ)建設(shè),為開發(fā)俄羅斯風情小鎮(zhèn)創(chuàng)造先決條件。同時,要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,通過打造俄羅斯餐廳、酒吧、家庭別墅樣板房,大力宣傳俄羅斯風情旅游蘊藏的商機,吸引客商投資發(fā)展。要做好文化挖掘和利用。繼續(xù)深入挖掘我區(qū)古文化、俄羅斯風情文化、滿族文化、紅色文化蘊藏的歷史故事、民間傳說,增強昂昂溪區(qū)文化底蘊。要加大文物保護力度,重點保護好古文化遺址、俄羅斯民居、前五家子清代滿族民居、百年榆樹等歷史遺存,逐步恢復喇嘛臺、老爺廟等歷史建筑,奠定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。整合現(xiàn)有的古文化博物館、滕家崗遺址、江橋抗戰(zhàn)紀念館、蘇軍烈士陵園、蘇慧園、榆樹崴子度假村等旅游資源,開辟古文化遺址、南湖濕地公園、水師森林公園、俄羅斯風情游等旅游線路,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟,拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、堅定不移加快新農(nóng)村建設(shè)

要繼續(xù)以“四個換位”為途徑,進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),突出培育精品稻米、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。要推廣水稻種植精品化。昂昂溪區(qū)耕地面積小, 僅有的15萬畝耕地很難形成規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要以消費市場對營養(yǎng)、安全的高品質(zhì)稻米需求為導向,充分利用嫩江水質(zhì)無污染的優(yōu)勢,按照“六個統(tǒng)一”(統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一經(jīng)營)標準,引進優(yōu)良品種,整合現(xiàn)有品牌,推廣大棚育秧,引導農(nóng)民種植經(jīng)濟效益高、銷路好的精品稻米,提高水稻種植效益和競爭力。圍繞水稻種植,整合昂昂溪區(qū)現(xiàn)有的稻米加工廠,組建稻米加工聯(lián)合體,發(fā)展水稻精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)化。重點做好華溪漁場有機水稻品牌創(chuàng)建、規(guī)模經(jīng)營和統(tǒng)一銷售工作,發(fā)揮典型示范作用,帶動全區(qū)水稻種植業(yè)快速發(fā)展,增加農(nóng)業(yè)比較效益。要推進特色種養(yǎng)業(yè)形成規(guī)模。要按照建龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)的思路,重點扶持飛鶴乳業(yè)、豐源肉聯(lián)、臺龍食品、萬華鹿業(yè)等規(guī)模較大、實力較強、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè),進一步擴大奶牛、肉牛、生豬、禽類飼養(yǎng)規(guī)模,穩(wěn)步發(fā)展蔬菜、林果等綠色、特色種植業(yè),積極推廣富有特色的有機豬養(yǎng)殖、華溪武昌魚、振英絨螯蟹、水師生態(tài)蛋等綠色無公害養(yǎng)殖,多渠道增加農(nóng)民收入。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓新農(nóng)村建設(shè)和我省實施“千億斤糧食產(chǎn)能工程”的機遇,積極向上爭取政策和資金,抓好水田開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、通村公路、新型能源、飲水安全等方面工程建設(shè),逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟,有針對性地培訓農(nóng)民,提高農(nóng)民就業(yè)能力,拓寬轉(zhuǎn)移渠道和致富空間。加強農(nóng)村公共文化陣地建設(shè),積極開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文體活動,豐富農(nóng)民群眾文化生活,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。

七、堅定不移抓好城鄉(xiāng)建設(shè)

圍繞“生態(tài)園林區(qū)”的建設(shè)目標,堅持科學規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則,搞好城市開發(fā)、建設(shè)和管理,努力把昂昂溪區(qū)建設(shè)成“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活和諧安逸”的現(xiàn)代化新城區(qū)。要搞好城市總體規(guī)劃。以開發(fā)俄羅斯風情小鎮(zhèn)和棚戶區(qū)改造為契機,做好全區(qū)總體規(guī)劃,把道北打造成高水平的旅游觀光區(qū)、高檔次的居住區(qū),把道南建設(shè)成物流貿(mào)易區(qū),工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和功能服務區(qū)。同步抓好城市建設(shè)控詳規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)步伐。要抓好城市的硬化、綠化、凈化、美化。要抓住111國道大中修和通村公路建設(shè)的有利契機,維修城區(qū)內(nèi)主干道,將城區(qū)內(nèi)巷道硬化,逐步改善道路狀況,方便群眾生產(chǎn)生活;結(jié)合“三北”防護林和村屯綠化建設(shè),本著見縫插綠的原則,大力開展植樹造林、種花植草,并采取門前“三包”等措施,加大綠化管護和執(zhí)法力度,逐步實現(xiàn)“村在林中、人在綠中” 的工作目標。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力推進城市管理“三個延伸”(向城郊延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向村屯延伸),進一步完善城市管理綜合執(zhí)法和長效管理機制,抓好非交通占道、戶外廣告、小區(qū)和巷道保潔等方面的管理,解決亂推亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂接亂掛等問題,進一步改善市容市貌,徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。實施鄉(xiāng)村清潔工程,達到“五清”(柴草清、垃圾清、糞便清、路障清、邊溝清)的標準。同時,加強污水處理、垃圾處理和城市供熱、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常管理,滿足人民群眾生活需要和經(jīng)濟發(fā)展需要。

八、堅定不移改善發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是競爭力、是生產(chǎn)力,環(huán)境好則人氣旺,環(huán)境優(yōu)則經(jīng)濟活。要以國內(nèi)一流、省內(nèi)最好為目標,在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時,堅持用鐵的紀律、鐵的手腕改善軟環(huán)境。要改善投資環(huán)境。堅定不移地實施《支持企業(yè)發(fā)展若干意見》,每年都要在收入不是很高的區(qū)本級財政收入中拿出一部分資金獎勵企業(yè),支持企業(yè)發(fā)展,為企業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展、跨越發(fā)展提供實實在在的支持和幫助,鼓勵企業(yè)做大做強。制定并實行“一費制”服務機制,對企業(yè)需依法上繳的行政規(guī)費實行“一個窗口”服務,尊重企業(yè)意愿,可以1個月一交,也可以3個月或者半年、一年一交。未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,除了消防、安全部門以外,任何部門不準到企業(yè)檢查、收費。要建設(shè)誠信環(huán)境。加強對各類市場的專項整治,嚴厲打擊假冒偽劣、欺詐行騙等違法行為,規(guī)范市場秩序。政府帶頭增強誠信意識,重信守諾,真正讓客商在投資前放心、投資后舒心。要優(yōu)化服務環(huán)境。完善政務中心服務功能,簡化審批程序,實行“一條龍”服務、“一站式”辦公,提高辦事效率和服務質(zhì)量。要加強行風建設(shè),強化執(zhí)法監(jiān)督,對損害發(fā)展環(huán)境的人和事,敢抓敢管、真抓真管、從嚴處理,著力解決重點行業(yè)和部門違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、弄權(quán)勒卡等問題,嚴肅查處“科所隊長”梗阻行為和人為破壞發(fā)展環(huán)境的案件,使投資者感到昂昂溪環(huán)境最優(yōu)、服務最佳、發(fā)展后勁最足。

九、堅定不移抓好民生建設(shè)

民生連著民心,民心凝聚民力。要把解決民生問題作為重中之重,集中力量多為人民群眾辦大事、辦實事、辦好事,最大限度地減少金融危機給群眾生活帶來的不利影響。要進一步擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策,通過發(fā)展企業(yè)、開發(fā)公益崗位、組織勞務輸出、實施“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”等途徑,不斷拓展就業(yè)空間。全力抓好就業(yè)培訓、政策落實、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等工作,為企業(yè)下崗人員、“4050”人員、零就業(yè)家庭等,提供及時有效的就業(yè)服務。要進一步完善社會保障體系。要加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理,做到應保盡保、足額發(fā)放,保障城鄉(xiāng)弱勢群體基本生活。扎實開展城鄉(xiāng)“一幫一”扶貧解困、“一對一”助學和“送溫暖、獻愛心”活動,重點解決好下崗職工和因災因病致貧家庭生活困難,確保困難家庭子女都能上得起學。擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,提高城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,逐步解決群眾“看病難、看病貴”等問題。要大力發(fā)展社會各項事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育,加大教育投入,不斷改善農(nóng)村辦學條件,抓好全區(qū)教育資源整合,重點發(fā)展農(nóng)村集中辦學,積極推進二十五中學、榆樹屯小學等集中辦學試點工作,合理配置教育資源,解決農(nóng)村教師隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村學校開設(shè)科目不全等問題,切實提高教學質(zhì)量,促進教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),加快農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務站點建設(shè),形成覆蓋城鄉(xiāng)的便民衛(wèi)生服務體系,提高服務質(zhì)量和水平。加強人口和計劃生育工作,認真落實鼓勵計劃生育的各項政策。要切實加強社區(qū)建設(shè)。要從強化社區(qū)管理,拓展社區(qū)服務內(nèi)容入手,在街道、社區(qū)設(shè)立服務中心,下移政府職能,把涉及群眾日常生活的民政事務、就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療服務等便民服務和公益服務進行有機組合和有效管理,簡化辦事程序,提高辦事效率,方便群眾工作和生活,切實發(fā)揮好社區(qū)居委會服務群眾、凝聚人心的作用。

十、堅定不移維護社會穩(wěn)定

穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障,也是發(fā)展的根本目的。要牢固樹立“抓發(fā)展是政績、抓穩(wěn)定也是政績”的觀念,把保穩(wěn)定與保增長、保民生有機結(jié)合起來,千方百計維護社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造必要條件。要繼續(xù)做好信訪工作。認真落實信訪工作責任制、領(lǐng)導干部信訪接待日、重點案件包案制度,扎實開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,有效預防和化解社會矛盾。深入開展領(lǐng)導干部“大接訪”活動,堅持領(lǐng)導接訪、以情處訪、依法治訪,建立完善群體性突發(fā)事件的預警、處理工作機制,充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會集體討論、議決重大事項的作用,防止和減少越級訪、集體訪。強化責任意識,實行責任倒查追究制度,教育引導各級干部帶著深厚的感情和強烈的責任意識為人民群眾解決問題,多做耐心說服和宣傳、解釋工作,獲得群眾的理解,確保社會和諧穩(wěn)定。要強化社會治安綜合治理。以爭創(chuàng)省級平安創(chuàng)建工作先進區(qū)和優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境先進區(qū)為目標,繼續(xù)開展“嚴打”斗爭,保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊職務犯罪,加大案件執(zhí)行力度,推進審判工作,實現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。要嚴格落實安全工作責任制。加大集中檢查和專項整治力度,及時消除生產(chǎn)、交通、防火等安全隱患,杜絕重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管,防止出現(xiàn)危害群眾健康問題。完善應急機制,提高處置突發(fā)事件能力。

好風憑借力,揚帆正當時。昂昂溪正站在一個新的發(fā)展起點上,承擔起歷史賦予的神圣使命,凝聚起全區(qū)廣大干部群眾的智慧和力量。進一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風,開拓創(chuàng)新,真抓實干,全面推動昂昂溪又好又快、更好更快發(fā)展。□

(編輯/李舶)