李哲韜

科學發(fā)展觀是一個指導發(fā)展、進一步解決為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展得更好的重大理論。其第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從綏棱來看,學習實踐科學發(fā)展觀,就是要始終堅持“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念,“以法治縣,以德治縣,以禮治縣”的為政方略,“科學發(fā)展,構建和諧;聚財強縣,增收富民”的施政思路,“凝心聚力求發(fā)展,團結奮斗促和諧”這一根本,努力達到經濟發(fā)展更好更快,社會事業(yè)全面進步,財政實力明顯增強,人民生活殷實富庶,社會環(huán)境安定有序,塑造起開放、富強、和諧、文明新形象的預期目標,并經過3—5年的努力,打造起五個產業(yè)(木材產業(yè)、食品產業(yè)、建材產業(yè)、旅游產業(yè)、手工藝品產業(yè)),建設好六城(衛(wèi)生城、文明城、園林城、平安城、樂業(yè)城、旅游城),在農村辦好村級班子建設等14件事。具體來說,就是要做到四個必須。

一、必須始終堅持以經濟建設為中心,一心一意抓發(fā)展,努力提高縣域經濟發(fā)展水平

發(fā)展是第一要務,是解決一切問題的關鍵。不發(fā)展不科學發(fā)展就沒有出路,離開了發(fā)展就無從來談富縣富民。因此,必須始終把經濟發(fā)展作為重中之重,不斷創(chuàng)新思路,創(chuàng)新舉措,努力壯大縣域經濟總量,提高縣域經濟發(fā)展質量。一要千方百計上項目。要把招大商、引大資、上大項目,作為經濟社會發(fā)展的突破口,不分行業(yè),不分領域,大的要緊抓不放,小的也不能從隙而過,努力讓項目遍地開花,普遍結果。但不是無原則地什么項目都上,而是依托資源又不依賴資源,既開發(fā)資源又節(jié)約資源,科學合理地利用資源,不搞竭澤而漁的掠奪式開發(fā)。重點上資源綜合利用項目,上生產加工項目,上勞動密集項目,上財政增收項目,特別是上那些既能富縣又能富民,當前見效長遠更能受益的項目。在具體推進過程中,要領導親自抓,直接跑。要發(fā)動全民參與。要強化專業(yè)隊伍。要優(yōu)化招商引資環(huán)境。2009年全縣要引進2個超億元項目,20個超千萬元項目,到位資金要達到5.1億元,新上項目要超30個。二要突出特色抓產業(yè)。通過對國際國內市場的認真分析比較,我們覺得綏棱要抓產業(yè),重點是木材、食品、建材、旅游和手工藝品(文化)這五個。三要不遺余力建園區(qū)。組建開發(fā)區(qū)管理委員會,賦予與職責相當?shù)臋嗔Α@區(qū)進行重新規(guī)劃,將園區(qū)面積擴大到30平方公里,細化食品工業(yè)區(qū)、木材產業(yè)區(qū)、建材產業(yè)區(qū)、手工藝品產業(yè)區(qū)和中小企業(yè)區(qū),劃行歸類,科學擺布。同時,按照“七通一平”的標準,全面加強道路、排水、供電等基礎設施建設,進一步提高服務能力。

二、必須始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展不動搖,深入實施一體化戰(zhàn)略,努力推動縣域經濟更好更快發(fā)展

要牢固樹立全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展理念,從綏棱的縣情實際出發(fā),深入實施一體化發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌工農業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展。一要注重挖掘農業(yè)的潛力。必須堅定不移地抓農業(yè)不放松,從今年開始把縣委的工作重心向農村轉移,在政策制定、工作部署、財力投放以及干部配備上特別向農村傾斜,努力打牢農業(yè)這個基礎。在種植業(yè)上,要引導農民調整種植結構,大力發(fā)展優(yōu)質高效作物,積極采用新技術,提高產量,降低成本,改善品質,增加效益。同時,適度推進土地規(guī)模經營,推廣大機械作業(yè),大力發(fā)展標準農業(yè)、精品農業(yè),提高土地的產出和利用率。在畜牧業(yè)上,要大力發(fā)展,全面發(fā)展,力爭經過3年的努力,把畜牧業(yè)做大做強,使其在農業(yè)總產值中真正達到三分天下有其一,5年之后占據農業(yè)總產值的半壁江山。二要注重改善鄉(xiāng)村基礎條件。縣城面貌在改變,鄉(xiāng)村面貌也不能落后。重點要抓三件事:①抓修路。②抓飲水。③抓美化。三要注重加強與駐綏單位的聯(lián)系與合作。我們綏棱的一個顯著特點就是區(qū)域內駐綏單位較多,都是經濟實體,各有各的優(yōu)勢,各有各的長處,在發(fā)展上不可避免地存在著交叉問題。面對這樣的情況,我們要始終堅持與駐綏單位共同建設綏棱,實行一體化發(fā)展,倡導“綏”字當頭,不分你我,不論大小,駐綏單位皆兄弟,搞產業(yè),上項目,資源共享,同招共建,不求所有,但求所在,追求雙贏或多贏。到目前為止,雙方多方之間共同合作的項目達到20多個。

三、必須始終堅持發(fā)展為了人民,最大限度地關注民生,努力提高群眾的幸福感

盡管我們縣小,實力弱,但以人為本這一根本不能放松,必須貫徹到經濟和社會發(fā)展的各個方面,本著力所能及的原則,從關系群眾切身利益的具體事情做起,逐步滿足人們的各方面需求,促進人的全面發(fā)展。一要大力加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。要以生態(tài)園林化、風格特色化、宜居現(xiàn)代化為目標,以“六城”建設為統(tǒng)領,圍繞城市中心區(qū)的南擴西移,加快基礎設施建設步伐。今年城市基礎設施建設財政投入要不少于3 000萬元。一是修路。主導思想就是城市建設路為先,而且通過路的改造,帶動開發(fā),帶動其他基礎建設。今年要在完善五橫五縱道路主框架的基礎上,把注意力向次干道、巷道傾斜,盡量把老百姓常走的路修好,方便出行,年內要對雙鑫路南段、中心路北段等16個路段進行改造建設。二是綠化?？傮w設想是城在樹中,花在城中,人在花中,具體目標是城市居民人均再植一棵樹。重點規(guī)劃“兩園、十線、兩路、一環(huán)、八景、兩溝、兩區(qū)”,努力形成以街道綠化為骨架,以單位、庭院、小區(qū)綠化為點綴,以景點、公園綠化為照應的綠化格局。今年要對園林大街、繁盛大街等32個路段和景點進行綠化。全年要栽植喬木1萬棵,灌木100萬叢。三是排水。遵循的原則就是先地下后地上,地上不干也要先把地下排水干了。這樣,有利于保證以后修路的工程質量。四是城市開發(fā)。大的原則就是只要有人來綏棱搞開發(fā),我們就熱情地歡迎、支持、洽談,不怕開發(fā)的面積大,只要能改造老百姓的住房,老百姓受益,財政有收益就行,最終目的是以平房區(qū)的大面積改造改善群眾的居住條件,以經營城市的收益反哺城市建設。特別是鼓勵開發(fā)高層,鼓勵集中連片開發(fā),鼓勵居民購房。年內力爭新增1~2幢高層建筑。二要努力提高教育發(fā)展水平。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置,重點在降低高中門檻,改善城鄉(xiāng)辦學條件上下工夫,縮小城鄉(xiāng)差距,努力讓更多的孩子接受到良好的優(yōu)質的教育。今年要突出抓好教師隊伍建設和學生德育教育,提高教育教學質量。加快普及高中教育,探索與林業(yè)局聯(lián)辦高中,擴大高中招生人數(shù)。積極改善農村辦學條件,完成雙岔河中學寄宿制學校建設二期工程,力爭改造上集一中。大力發(fā)展職業(yè)教育,全面提升培訓能力。今年培訓專業(yè)要達到30個,培訓3 000人次以上。三要加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。針對群眾普遍反映的就醫(yī)難、看病貴、看不起病問題,借助國家深化衛(wèi)生體制改革的有利契機,積極構建健全完善的基本醫(yī)療保障體系。今年要建立健全縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網絡,突出辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,規(guī)范社區(qū)和村級衛(wèi)生所,加強醫(yī)療技術人員培訓,提高農村初級衛(wèi)生保健水平。爭取支持,異地改造建設縣醫(yī)院,武裝好三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。推進新型農村合作醫(yī)療工作,開展優(yōu)質服務年活動,提高農民參合率。四要扎實推進幫貧扶困活動。重點放在農村。從全縣76個村中拿出20個村作為弱勢村,每個村指定一名縣級領導和1~2個有實力部門結對包扶,三年內財政投入1 500萬元,按照一年有變化,兩年有較大變化,三年有顯著變化的目標促進弱勢村轉化升級。今年要投資3 556.8萬元,完成54個屯的飲水工程,硬化村屯道路107公里,改造貧困戶危房210戶,綠化村屯79個。另外,我們還要開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,開展城鄉(xiāng)困難群眾和老復員軍人大病醫(yī)療救助,搞好農村泥草房改造,進一步改善困難群眾的生活。五要全力維護社會穩(wěn)定。一方面,要堅持依法治訪,以情接訪,有序接訪,認真解決群眾反映的熱點難點問題,理順群眾情緒,維護社會穩(wěn)定。另一方面,要加強社會治安綜合治理,嚴密防控措施,積極開展專項整治活動,嚴厲打擊各種犯罪行為,全力維護社會穩(wěn)定。

四、必須始終堅持加強和改進黨的建設,著力提高領導科學發(fā)展的能力,努力建設一支高素質的過硬的干部隊伍

牢固樹立干部是決定性因素的執(zhí)政理念,切實把干部隊伍建設作為黨的建設的關鍵,緊緊圍繞思想、作風等各個方面全面加強教育和管理,進一步構建有利于科學發(fā)展的體制機制,提高領導科學發(fā)展的能力和水平。一要公道正派,選人用人。樹立正確的用人導向,堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾認可的原則,選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部進入基層班子和中層班子。特別是在一把手的任用上,堅決做到位擇其人,人適其位,寧可虛位以待,也不將就用人,保證將想干事、會干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上。另外,加強村支部書記隊伍建設,對其實行激勵管理,解除后顧之憂,調動積極性。二要加強培訓,提高素質。開展全民素質教育活動,重點在農村、中小學校、個體私營業(yè)戶、城鎮(zhèn)社區(qū)和城鄉(xiāng)機關五個層面開展主題教育,做到既有內容,又有載體,形式多樣,生動活潑。在此基礎上,著力加強干部的學習,其中各級黨委中心組帶頭,特別是縣委學習中心組帶頭,采取領學、請學、專題輔導、中心發(fā)言講課以及專家講課等多種形式,進行學習,并要求每名縣級領導搞好自學,記好筆記,搞一次調研,寫一篇調查報告。三要組織討論,改進作風。開展機關作風整頓,以“解放思想、改進作風”為主題,以支部討論為重點,圍繞思想和工作作風上存在的20種表現(xiàn),深入組織大討論活動,集中解決如何進一步改善環(huán)境和擴大開放,解決心胸狹隘、眼界不寬、思想僵化等問題,加強作風建設,修煉干部隊伍,進一步統(tǒng)一思想,解放思想,凝聚人心,鼓舞士氣,形成萬眾一心抓發(fā)展的良好局面。四要嚴格監(jiān)督,保廉促廉。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面貫徹落實黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責的黨風廉政建設責任制。加強廉政教育,進一步提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平?！?編輯/穆楊)