張其偉　莫世杰

前，新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速，順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟競爭力增強，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。

紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，正處于由紡織大國向紡織強國邁進的重要歷史時期，其生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整是提升我國紡織工業(yè)整體競爭水平的重要步驟和手段，因此我國紡織工業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移就成為業(yè)內(nèi)外普遍關(guān)注的問題。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的梯度差異

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移即產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，是由于區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件環(huán)境存在梯度差異，因此引起同一產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)區(qū)域間的轉(zhuǎn)移，具體表現(xiàn)形式主要是通過在企業(yè)認為有效益的地區(qū)進行固定資產(chǎn)投資，建設(shè)新興生產(chǎn)能力來實現(xiàn)的，本質(zhì)上應(yīng)是以企業(yè)為主導的經(jīng)濟活動，是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國家或地區(qū)的經(jīng)濟行為和過程。按通常的理解，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，可分為國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。對某地區(qū)而言，可以包括外區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和本地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移到其它地區(qū)兩個動態(tài)過程。由于生產(chǎn)特性決定，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般是制造類等加工產(chǎn)業(yè)，而采掘業(yè)等是由資源稟賦決定的產(chǎn)業(yè)，不存在上述意義的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

梯度轉(zhuǎn)移理論，源于美國經(jīng)濟學家雷蒙德‘弗農(nóng)提出的l叫：業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品生命周期理論。產(chǎn)品生命周期恥論認為，工業(yè)各部門及各種工業(yè)產(chǎn)品，都處于生命周期的不同發(fā)展階段，即經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退等四個階段。此后威爾斯和赫希哲等對該理論進行了驗證，并作了充實和發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟學家將這一理論引入到區(qū)域經(jīng)濟學中，便產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論。

梯度轉(zhuǎn)移理論認為，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況又取決于地區(qū)經(jīng)濟部門，特別是其主導產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生命周期中所處的階段。如果其主導產(chǎn)業(yè)部門由處于創(chuàng)新階段的專業(yè)部門所構(gòu)成，則說明該區(qū)域具有發(fā)展?jié)摿?，因此將廢區(qū)域列入高梯度區(qū)域。該理論認為，創(chuàng)新活動是決定區(qū)域發(fā)展梯度層次的決定性因素，而創(chuàng)新活動大都發(fā)生在高梯度地區(qū)。隨著時間的推移及生命周期階段的變化，生產(chǎn)活動逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，而這種梯度轉(zhuǎn)移過程主要是通過多層次的固定資產(chǎn)投資活動來實現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移會根據(jù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟壽命周期，以及整個國民經(jīng)濟的發(fā)展進程，會呈波浪式發(fā)展模式。

梯度轉(zhuǎn)移理論主張發(fā)達地區(qū)應(yīng)首先加快發(fā)展，然后通過產(chǎn)業(yè)和要素向較發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，以帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展。梯度推進理論也有一定的局限性，主要是難以科學劃分梯度，實踐中容易擴大地區(qū)間的發(fā)展差距。該理論忽視了高梯度地區(qū)有落后地區(qū)，落后地區(qū)也有相對發(fā)達地區(qū)的事實，人為限定按梯度推進，這樣做就有可能把不同梯度地區(qū)發(fā)展的位置凝固化了，把差距進一步擴大了，使發(fā)達的地方更發(fā)達，落后的地方更落后。

從世界經(jīng)濟發(fā)展的歷程看，實際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移除了價值規(guī)律等經(jīng)濟因素以外，還有許多社會、政治等原因，是社會經(jīng)濟以及科學技術(shù)發(fā)展的綜合因素所致，包括行政以及軍事手段的結(jié)果。上述理論是從經(jīng)濟比較效益角度分析問題，是有道理的，無論何種因素為主促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終的結(jié)果都是推進了經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步。通過行政的干予和引導，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的梯度差異可以變的較小，特別是技術(shù)差距的梯度可以縮小，因此加快國家整個競爭力的提高速度，縮短由大國向強國邁進的進程。

在我國的經(jīng)濟發(fā)展歷程中，可以說一直在進行著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過程。在計劃經(jīng)濟條件下，政府主導的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以說是各個“五年計劃”的主要內(nèi)容之一，包括六十年代的“大三線”建設(shè)，幾乎國內(nèi)所有工業(yè)部門都涉及生產(chǎn)能力向內(nèi)地、向中西部的大遷移。我國在市場經(jīng)濟條件下，雖然經(jīng)濟因素對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響作用是基礎(chǔ)的，但其他因素的影響是不可忽視的，特別是行政、環(huán)境、安全因素的作用在我國現(xiàn)階段更是重要的影響因素，同時這些也是國家推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、進行宏觀調(diào)控的重要手段。

紡織布局東西失衡

紡織工業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和主要的制造業(yè)之一，在我國近代史上是較早產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)之一。在率先向市場經(jīng)濟過度過程中，我國已成為世界紡織大國，其實質(zhì)也是承接全球紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

我國的紡織工業(yè)由于歷史的原因，分布很不均衡，在計劃經(jīng)濟體制下也曾有過多次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力圖使之與人口分步基本均衡，但效果并不理想，并在改革開放以后，在經(jīng)濟效益及引進外資等政策的作用下，出現(xiàn)了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)東移，該產(chǎn)業(yè)更多地集中于沿海沿江的“珠三角”、“長三角”地區(qū)，從以下數(shù)據(jù)可以看出這些地區(qū)的紡織工業(yè)比重已遠大于GDP以及人口的比重。

據(jù)2007年統(tǒng)計資料分析，全國東部地區(qū)11省市人口占全國的39.9％，GDP占全國的59.9％，而化纖能力占91％，棉紡能力占66.6％。棉織機占66.2％，其無梭織機占85.4％，毛紡能力占82.0％、毛織機占81.4％，其中無梭織機占84.3％，印染能力占86.3％、服裝產(chǎn)量占87.5％；

中部8省區(qū)人口占全國的32.2％，GDP占全國的22.6％，而化纖能力占6.6％，棉紡能力占25.2％。棉織機占19.9％，其無梭織機只占10.7％，毛紡能力占10.2％、毛織機占8.9％，其中無梭織機僅占6.8％，印染能力僅占8.6％、服裝產(chǎn)量占93％；

西部12省區(qū)人口占全國的24.3％，GDP占全國的17.5％，而化纖能力占2.4％，棉紡能力占10％。棉織機占13.9％，其無梭織機僅占3.9％，毛紡能力占7.8％、毛織機占9.7％，其中無梭織機僅占8.9％，印染能力僅占5.1％、服裝產(chǎn)量占3.2％；

2007年，西部地區(qū)人均生產(chǎn)總值為13632元，分別僅為全國和東部地區(qū)的72％和39％，與全國、東部地區(qū)人均生產(chǎn)總值的差距分別由2000年的2448元和7548元擴大到了2007年的5253元和21324元。相應(yīng)人均收入也與全國和東部地區(qū)存在很大的差距，并也呈逐步拉大的趨勢，紡織品服裝的消費市場與東部地區(qū)相比差距更大，由此也制約了當?shù)丶徔椆I(yè)的發(fā)展，進一步拉大了西部地區(qū)與全國、東部地區(qū)的差距。

由于目前我國紡織工業(yè)布局在東南沿海的過度集中，除造成運輸繁忙外，也對沿海地區(qū)的土地需求壓力、環(huán)境污染影響、能源消費等方面形成非常大的壓力，近年我國紡織廢水占工業(yè)的比重呈逐年上升趨勢，廢水排放量由2004年占工業(yè)的7.8％提高到2007年的10.2％，COD排放量由2004年占工業(yè)的6.7％提高到2007年的7.6％。在紡織廢水中主要是印染廢水，包括廢水排放量和污染量，這也是COD等的主要來源。2007年東部地區(qū)印染能力占全國得到86.3％，據(jù)此推算東部地區(qū)印染廢水及COD的排放量占當?shù)厝抗I(yè)的

比重均達15％以上。

同時紡織產(chǎn)業(yè)在東部的大量集聚，也不利于西部地區(qū)集聚人氣和加快中西地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，影響并制約了全國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。由于存在紡織產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力和外部條件，因此也可以說，今后相當長的時期將是我國紡織工業(yè)在東中西部地區(qū)逐步梯度轉(zhuǎn)移的過程中，進一步發(fā)展、提升、成為世界紡織強國的過程。

加快紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整

從東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展、保護環(huán)境、充分利用資源、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要出發(fā)，在“十二五”期間及2020年前，結(jié)合各地城市化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的進程，應(yīng)加快推進我國紡織工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

東部地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，跟蹤國際最新技術(shù)、產(chǎn)品、消費潮流，形成沿海國際高新紡織工業(yè)設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、貿(mào)易區(qū)。從主要是設(shè)備生產(chǎn)(OEM)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計生產(chǎn)(ODM)和品牌生產(chǎn)(OBM)。重點發(fā)展附加值高、創(chuàng)匯多、技術(shù)含量高、能源和原材料消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品，利用國外資源、求得紡織工業(yè)發(fā)展的更高速度和更好效益。應(yīng)采取“走出去”戰(zhàn)略，運用資本運作方式，到比較效益更高的地區(qū)投資建廠，如中西部地區(qū)，將工廠建到西部，從國家來講，可減少每年大量勞力由西向東的大運動、原料(部分原料)和動力(主要是電能)的大量東輸以及產(chǎn)成品的大量西運，由此節(jié)省的社會成本將會成為我國紡織工業(yè)在國際市場繼續(xù)保持高度競爭實力的重要基礎(chǔ)。資本、技術(shù)的西移，并不會削弱東部的經(jīng)濟，反而是東部紡織工業(yè)發(fā)展的新機遇、新起點，可減輕東部地區(qū)的環(huán)境壓力，促進產(chǎn)業(yè)升級。

中部地區(qū)應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，加快對外開放的步伐，承接東部沿海地區(qū)紡織工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)集群形式、在最少中間生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營成本的基礎(chǔ)上，形成多個具有一定國際競爭力的、完整的紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)加工鏈群和產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合老、舊城市改造以及中小城市的城市化進程，中部地區(qū)的紡織工業(yè)也應(yīng)進行大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，如從城市中心向外轉(zhuǎn)移，尤其是新中國初期建設(shè)的幾大紡織基地的城市化改造將促使這一轉(zhuǎn)移加快。在轉(zhuǎn)移中應(yīng)實現(xiàn)：小規(guī)模向大規(guī)模集中，低效率向高效率轉(zhuǎn)型，依據(jù)新型科學工藝流程形成最優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，最大限度降低中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本，以發(fā)揮最大的競爭優(yōu)勢。同時發(fā)揮原料優(yōu)勢，重點是天然纖維的優(yōu)勢，在穩(wěn)定棉花種植的同時，發(fā)展麻類纖維的加工應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)。

西部地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展紡織工業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要，西部地區(qū)不僅有輕紡工業(yè)原料，而且有豐富的能源和其他重金屬礦藏。輕紡工業(yè)大多以農(nóng)副產(chǎn)品為原料，就近原料產(chǎn)地，發(fā)展深加工，發(fā)揮輕紡工業(yè)大量安排就業(yè)人員的優(yōu)勢，促進西部大開發(fā)健康發(fā)展。例如在新疆，2020年形成1000-1500萬錠的棉紡加工能力估算，按1萬錠用工150人計，1000萬錠直接用工就是15萬人，加上附屬人員，可以安排的就業(yè)人員會上百萬人，這對新疆近2000萬人口來講，就占相當大的比重，就業(yè)作用十分明顯。

另一方面講西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢也應(yīng)很好地發(fā)揮出來，以4000公里的運距計，運輸300萬噸棉花(每噸10000元計)就遠不如運輸200萬噸棉紗(每噸20000元計)的社會效益高。在激烈的市場競爭中，減少幾百元乃至上千元的運輸成本，對絕大多數(shù)紡織企業(yè)而言，都是重要的。因此西北地區(qū)紡織工業(yè)應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文歷史優(yōu)勢，建設(shè)特色紡織工業(yè)體系，產(chǎn)品中除滿足當?shù)鼗旧钕M需要外，應(yīng)大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的天然纖維加工業(yè)，結(jié)合化纖原料基地的發(fā)展，以中亞、東歐及歐盟為目標市場建設(shè)完整產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)基地群，進行國際化競爭規(guī)模的項目建設(shè)，以取得在市場競爭的主動權(quán)；下游產(chǎn)品應(yīng)以特性原料、特殊地域特點、特有歷史文化蘊涵產(chǎn)品為主，小批量、多品種。

同時開發(fā)利用好天然纖維，重點是新疆的棉花，除此以外，西部地區(qū)還有許多有特色的紡織原料，如羊毛、羊絨、蠶絲、駝絨等，均應(yīng)按完整的產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)一考慮發(fā)展布局。

在紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的調(diào)整過程中，國家應(yīng)主要通過產(chǎn)業(yè)政策、投資導向等方式發(fā)揮主導作用，并且作為長期戰(zhàn)略，堅持下去。具體可以通過審批規(guī)劃、批準產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)帶)等形式，向市場發(fā)出明確的導向信號，引導資金、技術(shù)、人才的合理流動和梯度轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移的過程中提高技術(shù)水平、提升員工素質(zhì)、發(fā)展具有國際競爭能力的產(chǎn)業(yè)集群，使我國紡織工業(yè)的發(fā)展順暢有序。