張定淮

自新中國建立以來，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政思維上經(jīng)歷了從“斗爭哲學(xué)”向“建設(shè)哲學(xué)”的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)今的中國年輕人可能會覺得“戰(zhàn)天斗地”，“敢叫日月?lián)Q新天”，“敵人不投降，就要它滅亡”等諸如此類的政治口號荒謬而可笑，殊不知，此乃為建國后的近30年中極為流行的語言。它們所反映的是中國共產(chǎn)黨在掌握政權(quán)后革命思維的繼續(xù)。在經(jīng)歷了重大曲折后，中國共產(chǎn)黨從上世紀70年代末開始，逐步實現(xiàn)了執(zhí)政思維的轉(zhuǎn)型調(diào)整，當(dāng)下的中國，流行的是諸如“依法治國”，“社會和諧”，“以人為本”，“致富光榮”的話語系統(tǒng)。從這些內(nèi)容截然不同的流行語的變化中，我們可以觀察到中共在不同時期的不同政治思維方式和其進行轉(zhuǎn)型的基本軌跡。

“階級論”的利與弊

中國共產(chǎn)黨的建立是以通過革命推翻反動統(tǒng)治，建立新中國為初級目標(biāo)的，這決定了它必須以革命思維來分析，處理和應(yīng)對惡劣的政治形勢。為此，其強調(diào)“革命不是請客吃飯，不是做文章，不是繪畫繡花，不能那樣雅致，那樣從容不迫，文質(zhì)彬彬，那樣溫良恭儉讓，革命就是暴動，是一個階級推翻另一個階級的暴烈的行動”?！半A級論”是這種革命思維的合理邏輯出發(fā)點，運用階級分析方法來判斷革命主體，革命動力和革命對象，通過對生產(chǎn)資料的不同占有關(guān)系的分析來確定人們的不同政治態(tài)度和立場，并以此來認識社會沖突的來源，確定了“剝削”和“被剝削”概念和相互關(guān)系。

為根本改變這種生產(chǎn)關(guān)系，作為革命政黨的中國共產(chǎn)黨采取了強化階級仇恨，以對農(nóng)民許諾并踐行分配土地的方式，充分激發(fā)了貧苦農(nóng)民的革命熱情。這種適合中國實際的政策和策略使中國共產(chǎn)黨逐步壯大，并領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)了推翻舊制度，建立新中國的目標(biāo)。然而，新中國建立后的國際環(huán)境相當(dāng)險惡，國內(nèi)事業(yè)百廢待興，鞏固新政權(quán)的任務(wù)也異常艱巨，因此，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)革命思維，以“斗爭哲學(xué)”作為自己的政策基礎(chǔ)無疑是贏得革命勝利的保障。

然而，在社會主義改造完成后，本應(yīng)進行執(zhí)政思維轉(zhuǎn)型的中國共產(chǎn)黨仍然沿襲了革命思維的慣性。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人堅信，政治上堅持“以階級斗爭為綱”是保持紅色政權(quán)永不變色的不二法寶，所以，其強調(diào)“階級斗爭要年年講，月月講，天天講”，表現(xiàn)形式是政治運動不斷，冤假錯案凸顯，這種紅色恐怖的受益者陷入一種異常的政治狂熱，而失意者則感到人人自危。政治上的高度控制使人們有一種空前的壓抑。隨著這種政治上革命邏輯的繼續(xù)發(fā)展，最終形成了一種“無產(chǎn)階級專政條件下的繼續(xù)革命理論”，到了“偉大的”無產(chǎn)階級文化大革命的發(fā)生，革命的執(zhí)政思維發(fā)展到了極端。

政治上極端的革命執(zhí)政思維必然對國家建設(shè)的總體發(fā)展思路產(chǎn)生重大影響。在這樣的執(zhí)政思維下。中國共產(chǎn)黨以大規(guī)?！叭嗣駪?zhàn)爭”式的手段推進國家建設(shè)，提出了“趕英超美”的口號。這種高度社會動員的方式產(chǎn)生了兩種結(jié)果：一方面，它的確產(chǎn)生了快速推進國家建設(shè)的效果，在較短時間初步建立起國民經(jīng)濟所必須的工業(yè)體系，體現(xiàn)了高度集權(quán)體制可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，從而為爾后的中國經(jīng)濟的騰飛奠定了一定的基礎(chǔ)；另一方面也造成了巨大的浪費，產(chǎn)生了嚴重的后果?！按鬅掍撹F”，“大躍進”等諸如此類的運動所帶來的災(zāi)難和教訓(xùn)是經(jīng)歷過那個時代的人們所無法釋懷的。爾后發(fā)生的觸及人們靈魂的“文化大革命”更是使中國的國民經(jīng)濟走到了崩潰的邊沿。事實證明，執(zhí)政黨是需要根據(jù)社會條件的變化而調(diào)整執(zhí)政思路的，不尊重客觀規(guī)律的蠻干只會受到懲罰。

“實踐理性”的執(zhí)政黨思維

客觀地看，中國共產(chǎn)黨在社會主義改造基本完成后的幾年曾試圖進行執(zhí)政思路的改變，其突出表現(xiàn)就是黨的八大提出了應(yīng)“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實行黨的工作重點轉(zhuǎn)移”。然而，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人的強烈革命思維卻否定了這種適合時代發(fā)展的正確的政策方向選擇。隨后發(fā)生的“反右”運動，“四清”運動以及后來的“文革”等都表明中國共產(chǎn)黨延續(xù)了傳統(tǒng)的革命思維。直至中共十一屆三中全會開始，“實踐理性”思維才逐步取而代之。

中共“實踐理性”的政治思維濫觴于鄧小平和黨內(nèi)眾多同志對中國實際的客觀判斷，指導(dǎo)性理論包括鄧小平理論，“三個代表”思想和“科學(xué)發(fā)展觀”，它們在改革開放的30年中發(fā)揮著把握方向的作用。

對于鄧小平“實踐理性”的通常表述是人們熟悉的“三論”，即“摸論”，“貓論”和“不爭論”。所謂“摸論”，通俗地講，就是我們沒有現(xiàn)成的模式或道路可以效仿或遵循，需要我們走一步看一步地去探索，那種方法能奏效就采用那種方法。它解決的是探索具有中國特色社會主義道路的方法論問題。

對于“貓論”，中國的百姓再熟悉不過了口鄧小平運用老百姓檢驗事情結(jié)果的常識性判斷，解決了真理標(biāo)準問題，其真實用意在于鼓勵人們突破傳統(tǒng)意識形態(tài)的禁錮，充分解放思想，為爾后所進行的偉大的改革開放事業(yè)創(chuàng)造空間。

對于“不爭論”，鄧小平認為是他的一個“發(fā)明”。他說，“不爭論，是為了爭取時間干。一爭論就復(fù)雜了把時間都爭掉了，什么也干不成。大膽地試，大膽地闖?！憋@然，鄧小平深知，對于經(jīng)歷了幾十年“革命洗禮”的中國而言，體現(xiàn)新思維的政策和制度創(chuàng)新一定會受到強烈的抵制和干擾。如果展開爭論，將一事無成。改革開放過程中出現(xiàn)的“姓資”“姓社”的爭論，市場經(jīng)濟是制度還是手段的爭論等等都無不體現(xiàn)出鄧小平的前瞻性。鄧小平的“實踐理性”是中共實現(xiàn)政治文化轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)。

如果說鄧小平的實踐理性所解決的是突破堅冰，解放思想的問題，鄧小平的后繼者提出的相關(guān)理論則是要解決黨在新的歷史時期的執(zhí)政合法性和中國社會的可持續(xù)性發(fā)展的問題。新中國建立后的30年間，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性主要建基于革命成就。“文革”結(jié)束時，這種執(zhí)政基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)薄弱。改革開放之初，中共試圖以經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展來滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需求來重新構(gòu)建自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，但經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在的周期性使這樣的執(zhí)政基礎(chǔ)受到了挑戰(zhàn)。正是在這樣一種背景下'江澤民提出“三個代表”重要思想。它回答了中共如何構(gòu)建執(zhí)政合法性基礎(chǔ)的重大理論問題。

“三個代表”思想將共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性定位在這樣一種基礎(chǔ)上，即代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，全社會整體利益，和最先進的文化發(fā)展方向上。這種思維定位使執(zhí)政黨在宏觀政策方向上做出了重大調(diào)整。與此相應(yīng)，微觀層面出現(xiàn)了一系列的變化。從政治上看，鄧小平時代提出的社會主義初級階段理論使長期困擾中共的現(xiàn)實與理論脫節(jié)的問題迎刃而解。大量私營企業(yè)主提出的入黨要求得到了滿足；“反革命罪”的取消使政治氛圍大大寬松，“人民”的外延得以擴大，社會活力明顯增強；對法治的強調(diào)使社會生活更具有了規(guī)則性。從經(jīng)濟上看。社會主義市場經(jīng)濟的建立使各社會階層人們的誠實勞動、合法經(jīng)營受到鼓勵，人們的自立意

識、競爭意識、效率意識、開拓創(chuàng)新精神大大提高。寬松的社會環(huán)境使“一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。中國經(jīng)濟長期行駛在持續(xù)高速發(fā)展的軌道上。

新問題，新挑戰(zhàn)下的新思維

中共“實踐理性”的理論表現(xiàn)形式是多樣的，每種理論都必須解決現(xiàn)實中國的主要矛盾問題。改革開放30年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民所取得的輝煌成就無與倫比。然而發(fā)展中也出現(xiàn)了許多問題，并威脅著中國的可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤提出的“科學(xué)發(fā)展觀”就是在改革開放的新的條件下產(chǎn)生的新的政治思維。以“科學(xué)發(fā)展觀”來觀察現(xiàn)實中國政治，筆者認為兩個方面值得高度關(guān)注。

就執(zhí)政黨自身情況看，黨內(nèi)的腐敗問題嚴重地威脅著黨的形象。

中國的經(jīng)濟改革起始于農(nóng)村，爾后向城市推進。相對于先前的“一大二公”的大背景而言，這種改革的實質(zhì)就是調(diào)動人們固有的自利性，并使之回復(fù)到社會規(guī)范的限度之內(nèi)。改革的重要結(jié)果之一就是社會利益的多元化，因此，人們對于組織的依賴性大大減弱。在這樣一種新的情況。中共黨內(nèi)對黨員的約束力也有所減弱。出于本黨執(zhí)政基礎(chǔ)擴大之考慮，黨員的成分也漸趨復(fù)雜，經(jīng)濟上的開放性對黨內(nèi)成員也頗具誘惑。黨內(nèi)腐敗問題的發(fā)生就是一種必然現(xiàn)象。如何有效地防止腐敗的發(fā)生和蔓延是中共所面臨的最具挑戰(zhàn)的問題之一。

中共在改革初期就廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制并實行了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度。這種制度的創(chuàng)立使黨的領(lǐng)導(dǎo)人代際輪替成為可能。其所具有的重大意義在于，它可以避免領(lǐng)導(dǎo)人由于年邁而出現(xiàn)的思想僵化給國家發(fā)展帶來的阻礙，從而為新的領(lǐng)導(dǎo)人脫穎而出并根據(jù)新的形勢提出不同的政策主張創(chuàng)造了制度空間。其所帶來的另外一個客觀效果是，中共通過黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人的代際交替實現(xiàn)了人們通常認為只有在兩黨制或多黨制情況下才能實現(xiàn)的公共政策的調(diào)整和變化。

中共出于長期執(zhí)政的大計考慮，必然會對危及形象的黨內(nèi)腐敗問題下狠手，推進黨內(nèi)的民主制度建設(shè)和擴大黨員民主權(quán)利。但問題是，中共作為執(zhí)政黨，事實上不存在有效的外部制約力量，而內(nèi)部也缺乏分權(quán)和制約機制，這是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本制約因素。如何在操作層面切實推動民主政治發(fā)展的問題是中共所面臨的另一棘手問題。

盡管中共的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在執(zhí)政之初就把“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”、“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”的原則明確地寫入憲法中，但是在實踐中卻長期使人民的政治人格流于“虛無主義”。改革開放30年，中共通過各種途徑賦予和擴大公民各項切實的公民權(quán)利。如在法律制度方面，實現(xiàn)了從“有罪推定”向“無罪推定”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了對公民權(quán)利的尊重和保護，但這種進展和人民群眾的期盼和要求仍然有不小的差距。

在社會主義民主的實現(xiàn)形式的認識方面，中共也在不斷深化。中共十三大就提出“今后應(yīng)當(dāng)更充分地尊重選舉人的意志，保證選舉人有選擇的余地。要繼續(xù)依法堅持差額選舉制度，改進候選人的提名方式，完善候選人的介紹方法”，并強調(diào)要使“基層民主生活制度化，以保證工人階級和廣大群眾當(dāng)家作主，調(diào)動各方面積極性，維護全社會安定團結(jié)的基礎(chǔ)”。中共十四大則明確要求“加強基層民主建設(shè)，切實發(fā)揮職工代表大會、居民委員會和村民委員會的作用”；十五大則更詳細地指出：“城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實行政務(wù)和財務(wù)公開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事務(wù)，對干部實行民主監(jiān)督”，“擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實踐”。

中國共產(chǎn)黨積極推動民主政治社會化，漸進拓寬了基層群眾的政治參與渠道，逐步使公民的政治人格由“虛無主義”走向“現(xiàn)實主義”。繼1987年《村民自治委員會組織法(試行草案)》實施后，又于1998年補充修改這一法律，從而使村民自治制度化，保證廣大農(nóng)民充分行使民主權(quán)利；從90年代后期開始，中共先后在四川、山西、廣東、河南、云南、廣西等地開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直選試點工作；吉林省白城市委還采取了群眾無記名投票“民意否決”的辦法，將提拔任用副縣(處)級干部的決定權(quán)交給群眾。這些做法雖然在民主層次上還不高，但他們卻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨將公民政治人格“現(xiàn)實化”的趨勢。

客觀地看，關(guān)于中國民主政治發(fā)展的路徑問題，不論是在黨內(nèi)還是黨外都曾存在著激烈爭論。有人認為，中共是中國的法定執(zhí)政黨，推動中國民主政治發(fā)展的路徑應(yīng)該是“以黨內(nèi)民主帶動社會民主”，也有人認為“應(yīng)當(dāng)通過社會民主來推動黨內(nèi)民主”。中共在十七大報告中明確做出了選擇，要“以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主”。新近召開的中共十七屆四中全會對此再次予以確認。預(yù)料中共會在對前期各種試點(具體包括黨內(nèi)直選、黨代表常任制、實行黨的全國代表大會年會制等)的經(jīng)驗進行總結(jié)的基礎(chǔ)上推出一些切實增強黨內(nèi)民主的具體可行辦法，黨內(nèi)民主增強的趨勢值得期待。

中國共產(chǎn)黨作為中國的法定執(zhí)政黨所經(jīng)歷的30年的政治思維轉(zhuǎn)型是走向?qū)嵺`理性的過程，而這一過程所帶來的變化為世界所矚目。如今的中國，綜合國力得到巨大提升，人民生活水平有了根本改善。然時至今日，這種轉(zhuǎn)型仍然不時受到傳統(tǒng)革命思維慣性的干擾和阻礙。黨的領(lǐng)導(dǎo)人不斷強調(diào)“進一步解放思想”，說明我們在探索具有中國特色的社會主義的過程中仍然或多或少受到了傳統(tǒng)革命思維的禁錮。胡錦濤在紀念改革開放30年大會上的講話中提出，人們在實現(xiàn)偉大目標(biāo)的過程中要“不動搖、不懈怠、不折騰”，就是要求人們堅持既定目標(biāo)，勤奮努力，尤其要避免那些耽誤事業(yè)發(fā)展的不必要的爭論，對此，我們應(yīng)當(dāng)深刻地領(lǐng)會。