王　宇

近年來，越來越多的國家把環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過制定綠色經(jīng)濟政策，積極推動低碳綠色增長。尤其是為了應(yīng)對此次全球金融危機，一些國家更是把開發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的重要動力。

英國的綠色經(jīng)濟主要體現(xiàn)在綠色能源、綠色生活方式和綠色制造等方面。2009年7月15日，英國發(fā)布了《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》，標志著英國成為世界上第一個在政府預(yù)算框架內(nèi)特別設(shè)立碳排放管理規(guī)劃的國家。按照英國政府的計劃，到2020年，可再生能源在能源供應(yīng)中要占15％的份額，其中40％的電力來自綠色能源領(lǐng)域，這既包括對依賴煤炭的火電站進行“綠色改造”，更重要的是發(fā)展風(fēng)電等綠色能源。在住房方面，英國政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進行補償。在交通方面，新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標準要在2007年基礎(chǔ)上平均降低40％。同時，英國政府還積極支持綠色制造業(yè)，研發(fā)新的綠色技術(shù)，從政策和資金方面向低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，確保英國在碳捕獲、清潔煤等新技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

德國發(fā)展綠色經(jīng)濟的重點是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。2009年6月，德國公布了一份旨在推動德國經(jīng)濟現(xiàn)代化的戰(zhàn)略文件，在這份文件上，德國政府強調(diào)生態(tài)工業(yè)政策應(yīng)成為德國經(jīng)濟的指導(dǎo)方針。德國的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個方面的內(nèi)容：嚴格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實行環(huán)保教育、資格認證等方面的措施。為了實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，德國除了注重加強與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國際合作之外，還計劃增加政府對環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵私人投資。德國政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

法國的綠色經(jīng)濟政策重點是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，這一計劃有50項措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地熱能、太陽能以及水力發(fā)電等多個領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國能源政策的支柱，也是法國綠色經(jīng)濟的一個重點。

美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟作為此次全球金融危機后重新振興美國經(jīng)濟的主要動力。美國政府的短期目標是促進就業(yè)、拉動經(jīng)濟復(fù)蘇；長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴，促進美國經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。美國政府綠色經(jīng)濟政策可以進一步分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面。其中，新能源的開發(fā)是核心。2009年2月15日，美國出臺了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應(yīng)對氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

日本注意宣傳推廣節(jié)能減排計劃，提出建設(shè)低碳社會。2009年4月，日

王宇，經(jīng)濟學(xué)博士，

中國人民銀行金融市場司處長、研究員

本政府公布了名為《綠色經(jīng)濟與社會變革》的政策草案，目的是通過實行削減溫室氣體排放等措施，強化日本的綠色經(jīng)濟。2009年5月，日本正式啟動支援節(jié)能家電的環(huán)保點數(shù)制度，通過日常的消費行為固定為社會主流意識，集中展示綠色經(jīng)濟的社會影響力。在對企業(yè)執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標準的監(jiān)督管理方面，日本有一套完整的“四級管理”模式——首相→經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省→其下屬的資源能源廳→各縣的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)局。在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，日本企業(yè)紛紛將節(jié)能視為企業(yè)核心競爭力的表現(xiàn)，重視節(jié)能技術(shù)的開發(fā)。日本政府還通過改革稅制，鼓勵企業(yè)節(jié)約能源，大力開發(fā)和使用節(jié)能新產(chǎn)品。

韓國提出，通過低碳綠色增長重振韓國經(jīng)濟。此次全球金融危機開始的時候，韓國就提出了低碳綠色增長的經(jīng)濟振興戰(zhàn)略，依靠發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)和新再生能源，以實現(xiàn)節(jié)能減排、增加就業(yè)，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新動力等政策目標。2009年7月，韓國公布綠色增長國家戰(zhàn)略及五年計劃，未來五年間韓國將累計投資107萬億韓元發(fā)展綠色經(jīng)濟。韓國政府還計劃在大城市開展“變廢為能”活動，充分利用廢棄資源，到2012年在全國建立14個“環(huán)境能源城”，到2020年建成600個利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)能源40％自給的“低碳綠色村莊”。此外，韓國政府還計劃在未來四年內(nèi)擁有200萬戶使用太陽能熱水器的“綠色家庭”。