張克志　崔彩玲

【摘要】“村村通”即村村通廣播電視和電話。它是我們國家為民的實事之一。按照省、市政府的要求,今年我縣要解決14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、104個自然村收看有線電視問題。然而在實施這一功在當代、利在千秋的惠民工程中,出現(xiàn)了不和諧因素。有廣播電視職工的不理解,有村民群眾的不支持,有財政的捉襟見肘,也有技術層面的制約。對此,我們在充分調查的基礎上,就已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的不利因素及其對策進行了認真的思考。

【關鍵詞】廣播電視 農村 村村通

一、我縣廣播電視現(xiàn)狀

經過多年的努力,我縣已全面完成了行政村“村村通”廣播電視的工作,主要采取集體收看、小片網前端、有線電視聯(lián)網三種方式實現(xiàn)。有線廣播方面:全縣目前有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)廣播站,6個放大站,104個村廣播室,擴大機總量130臺,高音喇叭200只,廣播覆蓋率在40%左右。我縣農村有線廣播得到較好鞏固的原因:一是農村經濟的需要,二老百姓收聽廣播未收取他們的費用,全靠縣鄉(xiāng)村多方籌資進行修建和維修。無線電視方面:全縣有家用地面衛(wèi)星接收器兩萬多個,占農村總戶數(shù)的50%左右,有力地解決了當?shù)剞r民看電視難。有線電視方面:目前有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)已全部建起了有線電視站,城鄉(xiāng)有線電視用戶18174戶,入戶率為43.5%左右,這與廣電總局和省委省府確定的目標相比,差距甚遠。此外,由于經濟發(fā)展滯后,資金嚴重不足和政策缺少剛性的支付,使光纖電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網工作舉步維艱,這就勢必影響著我縣廣電網絡的發(fā)展和信息產業(yè)化的進程,同時也制約著“縣鄉(xiāng)共管,以縣為主”新的管理體制的實行。

二、“村村通”工程中存在的問題

一是部分員工的不理解和畏難情緒,影響著“村村通”工程的進程。縣廣播電視局作為“村村通”工程的主要責任單位,但自己造血的能力并不大,加之財政支持不到位,每年資金缺口都在100萬元 左右,面對如此大的資金缺口,部分員工不理解甚至產生了畏難情緒。他們覺得“村村通”工程要解決的是一些偏遠地區(qū)群眾看不到電視問題,實施起來困難實在太大。一是點多線長面廣,光架設光纜主干線就在100公里以上;二是投入大、產出少。投資數(shù)百萬元,而收視費沒有實行同網同價(現(xiàn)已聯(lián)網鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶執(zhí)行的還是12元/月—16元/月),這點收視費遠不夠網絡維護所需的費用,聯(lián)網擴戶越多網絡公司虧損就越大,因而工作積極性不高。

二是部分網用戶不愿再交開戶費,影響著有線電視網絡覆蓋面。我縣的個別村,很多年前,百姓自籌資金開啟有線電視。但隨著行業(yè)管理的不斷完善和規(guī)范,村集體財力的逐步削弱,村上沒有對電視網絡進行管護,因而電視信號越來越差,村民意見大,轉而希望并入廣播電視局的大網看有線電視。但并網后按相關規(guī)定開戶時,他們卻不答應,覺得以前已經交過開戶費,豈不是重復交費?因而收并工作十分艱難,有線電視網絡擴大覆蓋面工作受到影響。

三、從設備運行狀況看,我縣實施“村村通”以后,大多數(shù)設備都在正常工作,也有少數(shù)設備停止了運行。這一方面是因為當?shù)厝罕娫谑褂眠^程中操作不當,造成設備的人為損壞。由于農村廣播電視設施技術維護差,返回廠家修理費用又較高,故而造成部分“村村通”設備的閑置。另一方面,我縣在“村村通”維護上沒有專項經費,日常維護管理只有由村委會根據(jù)村民自愿,適當收取少量的維護費用來實現(xiàn)。由于向村民收取的費用十分有限,因此在保證設備的運行上難免有點杯水車薪、捉襟見肘。

四是部分村民自裝了“大鍋”,影響有線電視入戶率。我縣邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的部分村以“看有線電視收費太高,不如自己花幾百元裝個“大鍋”看電視劃算”為由,不愿接有線電視,因而出現(xiàn)了光纜從他們家門口過,而有線電視卻不入戶的現(xiàn)象。

五是《條例》處罰乏力,對個別違法行為難以產生威懾力,也在影響著有線電視的入戶。由于《廣播電視管理條例》對私拉亂接電視信號、破壞電視傳輸設施,私自銷售、安裝“大鍋”等不法行為的處罰規(guī)定太輕,一些不法分子錯誤地認為:偷接電視信號行為被抓了算是倒霉,破點小財;若沒被抓,那可是省了一年甚至幾年的收視費,因此,總有那么一些人,你要他開戶入網他不干,但他卻又想看有線電視,這無非就只能靠偷接,而且屢抓屢罰屢犯。個別商販由于豐厚利潤的誘惑,無視法律,光天化日之下無證無照銷售、安裝“大鍋”,還抗拒執(zhí)法。

三、幾點建議

一、充分認識實施“村村通”工程的意義,增強員工實施這一工程的積極性。為使“村村通”工程穩(wěn)妥而有序地推進,廣播電視局除成立了“村村通”工作領導小組,組建了工作機構,明確了各部、室、站得任務外,尤其要注意利用各種會議及領導下鄉(xiāng)等機會,宣傳實施“村村通”工程的重要意義。

二、打擊私自安裝“大鍋”的行為,提高有線電視入戶率。電視光纜進村到組,這只是“村村通”工程完成了一半。如何促進有線電視入戶才是“村村通”工程的關鍵點和落腳點。而要提高有線電視入戶率必須得到廣大村民的支持與配合,糾正他們“看有線電視費太高,看大鍋電視相對便宜”的片面認識。

三、對于實施自然村“村村通”工程,應根據(jù)各地自然村的情況靈活實施。一是對于經濟條件較好,又具有一定聯(lián)網條件的自然村,應當堅決實施有線電視聯(lián)網,徹底解決“村村通”難以維護的問題;二是對于經濟條件相對較好,但目前仍不具備聯(lián)網條件的,可實施小片網前端,一旦聯(lián)網條件成熟,即實現(xiàn)有線電視聯(lián)網;三是對于經濟條件相對較差的,可實施小片網前端或集體觀看的形式;四是對于經濟條件差、居住分散的自然村,可適當布點建設小功率差轉臺,但不宜過多。

四、大力宣傳廣電法規(guī),提高市民對相關法律的知曉率。一是將法規(guī)中告知市民不能觸犯的以及需要全社會共同遵守的法律條款摘編出來放在電視臺信息頻道中滾動播出,提高公眾知曉率;二是動員維修、收費人員利用工作之便送法上門,讓用戶熟悉有關條款;三是利用記者節(jié)、廣電工作大會、領導講話等場合宣講廣電法規(guī),提高宣傳品位;四是繼續(xù)充實和完善廣電稽查隊伍,通過對違反廣電法規(guī)的反面典型的揭露和處罰,提高廣電法規(guī)的權威性和嚴肅性。

作者簡介

張克志(1972.10——),男,漢族,黑龍江大慶肇州縣人,現(xiàn)為黑龍江省大慶市肇州縣豐樂鎮(zhèn)人民政府社會服務中心主任兼民政辦主任。(黑龍江省大慶市肇州縣豐樂鎮(zhèn)人民政府 166400)

崔彩玲(1976、7——),女,漢族,黑龍江嘉蔭縣人,現(xiàn)為黑龍江省肇州縣第一中學教師 (166400)