朱家梅　張照彬

高校是黨和國(guó)家的人才培養(yǎng)基地與思想輿論陣地,承擔(dān)著人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)的重任,肩負(fù)著科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的重大歷史使命,在推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略地位。作為高校各項(xiàng)工作的思想保障和政治保障,高校黨建工作受到黨中央的高度重視,也成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的話題。本文試圖對(duì)高校黨建中的思想政治建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等幾個(gè)重要問題進(jìn)行分析和思考,并提出相關(guān)對(duì)策和建議。

一、從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨的思想政治建設(shè)的重要性,把高校黨的思想政治建設(shè)放在首位

教育作為一種培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)必然會(huì)受到不同指導(dǎo)思想的影響,必然要反映一定社會(huì)階級(jí)的意志和要求,這決定了教育必然具有一定的階級(jí)性和政治性,高等教育也不例外。高校的各項(xiàng)工作都有一個(gè)政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)的問題,即堅(jiān)持什么樣的辦學(xué)方向問題。以馬克思主義和中國(guó)化的馬克思主義理論成果為指導(dǎo),始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,是我國(guó)高等教育的根本原則。

長(zhǎng)期以來(lái)高校黨建的經(jīng)驗(yàn)證明,如果放松黨的思想政治建設(shè),離開了馬克思主義的指導(dǎo),黨的教育方針就得不到全面貫徹、落實(shí),社會(huì)主義辦學(xué)方針就得不到保證,就會(huì)導(dǎo)致廣大師生迷失政治方向,造成思想混亂和資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮泛濫,出現(xiàn)信仰危機(jī)和精神道德滑坡等問題。在新世紀(jì)新階段,在培養(yǎng)社會(huì)主義接班人問題上依然存在斗爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。這表現(xiàn)在:其一,冷戰(zhàn)結(jié)束后,西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)加緊實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)仍然十分錯(cuò)綜復(fù)雜。高校已成為西方敵對(duì)勢(shì)力與我爭(zhēng)奪下一代的重要領(lǐng)域和主戰(zhàn)場(chǎng)。

其二,蘇聯(lián)、東歐劇變之后,共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮,中國(guó)與西方資本主義國(guó)家還存在一定的差距,這使得高校部分師生對(duì)共產(chǎn)主義、社會(huì)主義理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)生懷疑,甚至拋棄了馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,對(duì)資本主義價(jià)值觀產(chǎn)生了認(rèn)同感和歸向感,奉行個(gè)人主義和享樂主義,陷入了唯心主義和有神論的泥潭。

其三,隨著改革的不斷深入,我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,社會(huì)生活還存在各種矛盾和腐敗現(xiàn)象,思想意識(shí)領(lǐng)域還存在各種社會(huì)思潮和消極腐朽的思想文化。如何在社會(huì)轉(zhuǎn)型期加強(qiáng)高校思想政治工作,是高校黨的思想建設(shè)面臨的一個(gè)全新課題。

其四,在新的歷史條件下,還要不要堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo),人們的思想認(rèn)識(shí)并不是高度一致的。在高校,牢固樹立馬克思主義世界觀的問題并沒有完全解決好,部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部存在淡化政治、只講業(yè)務(wù)的傾向,政治鑒別力和敏銳性不強(qiáng),理論是非不清,對(duì)共產(chǎn)主義、社會(huì)主義信心不足,精神不夠振奮,馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)地位沒有完全落實(shí)。

以上幾種情況說明,在新世紀(jì)新階段,高校黨的思想政治建設(shè)依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)黨的思想政治建設(shè)的重要性、艱巨性、復(fù)雜性,把思想政治建設(shè)放在首位,堅(jiān)持正確的政治原則,用馬克思主義和馬克思主義中國(guó)化的理論成果武裝青年一代,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。

二、從新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和定位高校黨建,重點(diǎn)加強(qiáng)高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)

改革開放以來(lái),高校黨建工作得到不斷重視和加強(qiáng)。但在處理政治與業(yè)務(wù)關(guān)系問題上出現(xiàn)了重業(yè)務(wù)、輕政治或政治與業(yè)務(wù)分開進(jìn)行的現(xiàn)象,黨建工作遠(yuǎn)離中心工作,與中心工作是“兩張皮”。這種情形造成高校黨建工作實(shí)際效果不夠理想,在高校實(shí)際工作中存在被邊緣化的危險(xiǎn)。

高校黨建出現(xiàn)上述情況的原因是多方面的,其中一個(gè)很重要的原因就是我們對(duì)高校黨建的理解和定位不夠清晰。所謂“高校黨建”,既包括從整體、全局、宏觀意義上的中國(guó)共產(chǎn)黨高?；鶎咏M織的自身建設(shè),通過黨的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo),也包括具體情境下的高校黨的建設(shè)的某些具體工作,如培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、思想政治工作、優(yōu)秀青年學(xué)生入黨和黨員教育管理工作等,這都是高校黨委工作部門、院系黨總支、基層黨支部開展工作的具體內(nèi)容。對(duì)高校黨建不能僅僅理解為具體的黨務(wù)工作,而應(yīng)該把兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái),尤其是要從整體、全局、宏觀意義上來(lái)認(rèn)識(shí)和把握高校黨建,只有這樣才能站在一個(gè)新的高度重新定位和認(rèn)識(shí)高校黨建,才能真正處理好整體與局部、政治與業(yè)務(wù)、黨務(wù)工作與中心工作的關(guān)系。

為了從根本上改變高校黨建工作中“兩張皮”的現(xiàn)象,除了全面認(rèn)識(shí)和把握高校黨建以外,在實(shí)際工作中要重點(diǎn)加強(qiáng)高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)。高校黨的執(zhí)政能力主要指科學(xué)判斷形勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校改革發(fā)展以及科學(xué)治校、民主治校、依法治校的能力等,這幾個(gè)方面的執(zhí)政能力建設(shè),在高校黨建中具有整體性、全局性的意義,充分體現(xiàn)了高校黨建駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的地位與作用。重點(diǎn)加強(qiáng)高校黨的執(zhí)政能力建設(shè),能夠從根本上改變以往高校黨建工作遠(yuǎn)離中心工作的局面,把黨建工作提高到一個(gè)新的層次,真正實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校堅(jiān)強(qiáng)而有效的領(lǐng)導(dǎo)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

高校領(lǐng)導(dǎo)班子是黨在高校執(zhí)政的一個(gè)載體,是黨領(lǐng)導(dǎo)高校的體制保障,黨的教育方針、各項(xiàng)政策必須通過領(lǐng)導(dǎo)班子去貫徹落實(shí),高校黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平、執(zhí)政形象、執(zhí)政效果,都通過領(lǐng)導(dǎo)班子體現(xiàn)出來(lái),可以說高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校黨建的龍頭。因此,要辦好社會(huì)主義高等教育,不斷推動(dòng)高校的改革與發(fā)展,就必須加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

目前高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還存在一些比較突出的問題,主要表現(xiàn)在:其一,部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)還有待提高,尤其是馬克思主義理論素養(yǎng)、思想政治水平還不能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治意識(shí)淡薄,在政治是非面前不夠清醒;有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員陷入具體事務(wù)工作,不注意研究思想動(dòng)態(tài),很少做思想政治工作;有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員駕馭全局的能力不強(qiáng),在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校改革發(fā)展方面成績(jī)平平等。

其二,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在一些問題,影響高校黨的建設(shè)和學(xué)校工作。如有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作不務(wù)實(shí),脫離群眾;在決策上,不能堅(jiān)持做到深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,有時(shí)憑主觀拍腦門決策;在對(duì)待群眾態(tài)度上,有時(shí)高高在上,不能平易近人;在利益問題上,有時(shí)不能正確處理個(gè)人名利地位問題;還有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,進(jìn)行權(quán)錢交易。

其三,高校領(lǐng)導(dǎo)班子的后備隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前,高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員大都成長(zhǎng)在改革開放以來(lái)的新時(shí)期,又趕上國(guó)際共產(chǎn)主義處于低潮,多數(shù)人缺乏艱苦環(huán)境和復(fù)雜斗爭(zhēng)的磨煉,與老干部相比,馬克思主義理論水平和黨性原則有待進(jìn)一步提高,社會(huì)主義理想信念還不夠堅(jiān)定,政治意識(shí)淡薄,辨別是非的能力不強(qiáng)。這些特點(diǎn)使得目前高校中青年干部隊(duì)伍無(wú)論從素質(zhì)還是從數(shù)量看,都不能適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要。

根據(jù)目前現(xiàn)狀和時(shí)代的新要求,今后高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)是:其一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)。根本途徑是加強(qiáng)馬克思主義的系統(tǒng)學(xué)習(xí),通過高校黨委中心組集體學(xué)習(xí)制度、處級(jí)干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,組織好各級(jí)干部的理論學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的思想覺悟和政治理論水平,樹立和堅(jiān)定馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

其二,要培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)班子處理各種事務(wù)的綜合素質(zhì)和綜合能力。一方面,加強(qiáng)教育、管理以及經(jīng)濟(jì)、科技、法律、文史等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累;另一方面,通過在實(shí)際工作中的鍛煉,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí),提高他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平,提高他們科學(xué)判斷形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

其三,以改革的精神選配好領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要保證領(lǐng)導(dǎo)班子成員都具有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),注意把那些講政治、業(yè)務(wù)強(qiáng)、有實(shí)績(jī)的中青年干部吸收到班子中來(lái)。二是要考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu),從年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)以及性格特點(diǎn)進(jìn)行合理搭配,不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。三是在干部選拔任用上加快改革,形成一套公平、公正、公開的選人用人機(jī)制,不斷擴(kuò)大干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍,確保把德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵?shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。四是要做好年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和教育工作,加強(qiáng)干部后備隊(duì)伍建設(shè)。

其四,要認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè),尤其是反腐倡廉建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況影響到高校黨組織的權(quán)威和對(duì)群眾的凝聚力、感召力和吸引力,一個(gè)廉潔奉公的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子必然得到群眾的信任、支持和擁護(hù),相反,黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象最為廣大群眾深惡痛絕,會(huì)使黨的領(lǐng)導(dǎo)失去群眾基礎(chǔ)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善高?；鶎狱h組織建設(shè)

高校黨組織尤其是基層黨組織處在教學(xué)、科研工作的第一線,肩負(fù)著落實(shí)黨的路線、方針、政策的重要使命。從一定意義上講,離開了高校黨組織的建設(shè),高校黨的建設(shè)就成為空談,只有高校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到保持和發(fā)揚(yáng),高校黨的執(zhí)政能力才有基礎(chǔ)和源泉。

目前,高校基層黨組織存在的主要問題是:其一,少數(shù)基層黨組織不能適應(yīng)高等教育發(fā)展的新要求。隨著高等教育改革發(fā)展步伐的加快,高校實(shí)施校、院(系)兩級(jí)管理后,高校管理重心下移,院(系)的教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)的功能大大加強(qiáng),院(系)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、保證監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)等責(zé)任進(jìn)一步加大,如何加強(qiáng)院(系)黨組織的建設(shè),發(fā)揮其政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用已成為高校黨建工作中比較突出的問題。

其二,基層黨組織的運(yùn)行機(jī)制還不夠暢通。改革開放以來(lái),高校在院系一級(jí)實(shí)行的是黨政共同負(fù)責(zé)制,由于對(duì)這一體制理解和認(rèn)識(shí)上的差異,在實(shí)際工作中對(duì)黨政關(guān)系的處理也存在較大差異,比較突出的問題是黨總支成為行政的尾巴,這種情況顯然不利于黨總支有效發(fā)揮政治核心作用。

其三,重業(yè)務(wù)、輕政治現(xiàn)象有所抬頭。在認(rèn)識(shí)上,部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,出現(xiàn)“一手硬一手軟”現(xiàn)象。由于高校生存與發(fā)展的壓力加大,許多高校非常注重對(duì)教職工教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)方面的要求,卻淡化了政治素質(zhì)方面的要求。

其四,基層黨組織的工作被邊緣化。在實(shí)際工作中,基層黨組織工作與學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)相脫離,出現(xiàn)黨建工作和教學(xué)、科研工作“兩張皮”現(xiàn)象。黨組織在院(系)的教學(xué)、科研、職稱評(píng)定和人事安排等工作中沒有發(fā)言權(quán),往往是行政領(lǐng)導(dǎo)壟斷了對(duì)一些重大問題的決策權(quán),基層黨組織工作被邊緣化。

針對(duì)以上問題,主要的解決措施應(yīng)包括:其一,完善院(系)黨政聯(lián)席會(huì)議制度,確保院(系)黨政共同負(fù)責(zé)制運(yùn)行順暢。院(系)黨組織必須建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子共同議事制度,凡是涉及院(系)的教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)等重要工作一律由黨政聯(lián)系會(huì)議決定,保證院(系)黨政共同負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。

其二,加強(qiáng)院(系)基層民主制度建設(shè)。一是建立健全院(系)教代會(huì)制度,對(duì)重大問題進(jìn)行定期討論并提出建議。二是建立院(系)務(wù)公開制度,重大問題和事項(xiàng)向師生員工公開,使師生員工有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是完善民主決策制度,院(系)重大問題的決策,必須聽取師生員工的意見和建議。四是建立密切聯(lián)系群眾制度,定期召開師生座談會(huì),聽取對(duì)教學(xué)、科研、行政管理工作的意見和建議。

其三,加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。在基層干部隊(duì)伍建設(shè)中,一是要選配好院(系)黨委(總支)書記,一名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的書記是搞好院(系)黨建工作的關(guān)鍵。二是要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的思想建設(shè),提高他們的思想政治水平。三是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們能在教學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)中成為過硬的帶頭人。四是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),提高對(duì)黨組織工作重要性的認(rèn)識(shí)。五要給予政策和經(jīng)費(fèi)上的支持,提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作的積極性。

其四,加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。在基層黨支部的建設(shè)中,一是要合理設(shè)置黨支部,教工黨支部的設(shè)立應(yīng)該適應(yīng)高校的改革與發(fā)展并進(jìn)行靈活的設(shè)置,設(shè)置原則是把黨支部的工作與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等中心工作緊密結(jié)合起來(lái)。二是創(chuàng)新黨支部的工作,真正發(fā)揮黨支部的組織優(yōu)勢(shì),在高校工作中體現(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘作用。■

(作者單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué))

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