美國《華盛頓郵報(bào)》11月10日文章,原題:“戰(zhàn)略保證”行不通 奧巴馬政府的世界觀尚未定型,但對俄羅斯和中國的政策已可見一斑。其俄羅斯政策主要是有意遷就莫斯科的全球優(yōu)越感。
奧巴馬政府宣布了一項(xiàng)類似的對華遷就戰(zhàn)略。該政策被稱為“戰(zhàn)略保證”,目標(biāo)是使中國相信美國無意遏制其崛起。這項(xiàng)政策的具體細(xì)節(jié)尚未可知,但與俄羅斯的“重啟”一樣,必定會令美國的盟友不安。政府官員似乎認(rèn)為,大國角逐的時代已經(jīng)過去。奧巴馬總統(tǒng)7月在有關(guān)中國的一次演講中宣稱,追逐權(quán)力“絕不要再被視為一場零和游戲”。
不幸的是,這不符合亞洲現(xiàn)實(shí)。中國的行為與僅僅10年前的樂觀預(yù)測背道而馳,其所作所為與人們對大國的預(yù)期沒什么區(qū)別。隨著中國變得日益富有,它利用財(cái)富打造一支更強(qiáng)大、更能戰(zhàn)的軍隊(duì)。隨著軍力增長,中國的雄心也在膨脹,尤其是中國海軍。我們的中國問題專家不久前還相信,中國有志打造一支能實(shí)施境外行動的藍(lán)水海軍乃荒謬之說。而美國太平洋司令部司令威拉德指出,“過去10年左右中國的軍力進(jìn)展大多超出我們的情報(bào)估計(jì)……他們進(jìn)步的速度前所未有?!?/p>
中國欲取代美國在地區(qū)的位置幾乎不會讓人驚訝。在中國人看來,“中央王國”主導(dǎo)地區(qū)屬于常態(tài),而過去200年西方的主宰則是例外。中國欲改變美國在二戰(zhàn)后建立起來的國際安全體系,這也不會讓人驚訝。讓人驚訝的是,美政府顯然愿意遷就這些野心,這令美國盟友擔(dān)憂。這些國家在大國角逐上不抱幻想。印度與中國存在戰(zhàn)略競爭,特別是在印度洋。日本想要改善對華關(guān)系,但許多日本人害怕一個日益霸道的中國。東南亞雖與中國經(jīng)貿(mào)往來,但尋求美國戰(zhàn)略支持來對付強(qiáng)鄰。
數(shù)十年來,美國對華戰(zhàn)略具有兩個互補(bǔ)要素。首先是通過接觸拉攏中國進(jìn)入“國際大家庭”。其次是通過制衡確保中國不致變得過于強(qiáng)勢。這項(xiàng)戰(zhàn)略讓中國更加重視和平,同時確保有利于盟友和美國利益的地區(qū)力量平衡。
“戰(zhàn)略保證”似乎繪制了一條不同道路。高級官員將該政策比之于19世紀(jì)末英國遷就崛起的美國,其后西半球的主導(dǎo)權(quán)歸于美國。這種政策的言外之意是美國衰落不可避免。但奉行此政策只會加劇衰落。英國遷就美國崛起是基于緊密的意識形態(tài)親緣關(guān)系。英國承認(rèn)美國是個危險(xiǎn)世界的戰(zhàn)略盟友。但沒有人會當(dāng)真認(rèn)為專制的中國與民主的美國會締結(jié)一種類似大聯(lián)盟和“特殊關(guān)系”。在中國人(真正的現(xiàn)實(shí)主義者)看來,與美國的競爭基本上是一場零和游戲。因此,“戰(zhàn)略保證”很可能會失敗。美國一時無法退出該地區(qū);奧巴馬本周出訪意在展示美國的持久權(quán)力。中國不太可能終止或放慢軍事和經(jīng)濟(jì)上主導(dǎo)地區(qū)的努力。所以事情很快變得明朗,兩國都不會感到安心。▲(作者羅伯特·卡根等,汪析譯)
美媒稱對華遷就戰(zhàn)略行不通
美中競爭仍被認(rèn)為基本上是一場零和游戲