詹升林

摘要種子質(zhì)量的好壞、品種的優(yōu)劣,直接決定著糧食的產(chǎn)量和農(nóng)民的增收。就靖邊縣種子生產(chǎn)與經(jīng)營方面存在的問題及今后如何更好地發(fā)展該產(chǎn)業(yè),提出了相關(guān)的思路與措施。

關(guān)鍵詞種子;產(chǎn)業(yè);措施;陜西靖邊

中圖分類號S339.2文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)15-0057-02

靖邊縣現(xiàn)有耕地面積11.2萬公頃,其中水澆地2.7萬公頃,農(nóng)作物播種面積7.3萬公頃,其中糧食作物5.4萬公頃,需要大量的良種供應(yīng)?！安?、畜、薯”已成為支撐縣城經(jīng)濟及農(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),玉米、馬鈴薯參加百畝、千畝競賽田均獲全國第一,甜蕎、苦蕎、糜子、高粱畝產(chǎn)刷新了全國最高紀錄,這些成績的取得,其中重要的一條就是引進推廣了新品種。據(jù)統(tǒng)計,良種對科技貢獻率在40%以上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先看良種,其次才看年景、管理和投入。靖邊縣的雜交制種主要是玉米和高粱,起源于20世紀60~70年代,當時實行的是“四自一輔”制度,即自繁、自選、自留、自用,輔之必要的調(diào)劑;發(fā)展至80~90年代,實行的是“四化一供”制度,即產(chǎn)業(yè)化、標準化、機械化、區(qū)域化,以縣為單位進行統(tǒng)一供種;目前已進入適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,以實施種子工程、建設(shè)現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)為重點的新階段。

1現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)勢

目前,靖邊縣共有各類持證民營種子企業(yè)22家,其中省農(nóng)業(yè)廳辦證具有生產(chǎn)與經(jīng)營兩雜種子資格的企業(yè)4家,市農(nóng)業(yè)局辦證具有生產(chǎn)與經(jīng)營常規(guī)種子及不打開包裝的兩雜種子資格的企業(yè)14家,另外還有設(shè)立分公司4家,全部集中在種子銷量大的縣城張畔、東坑、梁鎮(zhèn)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每年種子供應(yīng)量800t,基本能滿足市場要求,體現(xiàn)出品種齊全、數(shù)量充足、價格平穩(wěn)的特點。另外,靖邊縣是國內(nèi)雜交制種的最佳區(qū)域之一。主要表現(xiàn)在:一是北部風沙灘水地區(qū)土質(zhì)為砂壤土,土層深厚,水源豐富,排灌方便,日照長,溫差大,溝壑交錯,高粱密布,防護林網(wǎng)縱橫,形成了天然的隔離屏障,所生產(chǎn)的種子顆粒飽滿,色澤艷麗,商品性好;二是農(nóng)村勞動力資源豐富,有利于種子的去雜、去雄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理;三是農(nóng)民種植經(jīng)驗豐富,具有一定的技術(shù)基礎(chǔ),有利于新品種的引進和質(zhì)量的提高。

2存在的問題

2.1制種面積不穩(wěn)定,單產(chǎn)有下滑傾向

一般訂單農(nóng)業(yè)受氣候、市場、土地、栽培等多種因素影響,特別是市場影響最大,市場好了,面積一下子就上去了,市場不好,面積會猛然縮小。靖邊縣的制種鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其是紅墩界鎮(zhèn)、黃蒿界鄉(xiāng)和席麻灣鄉(xiāng),由于連續(xù)多年制種,土地無法輪作倒茬,生養(yǎng)休閑,制種環(huán)境遭到破壞,土地養(yǎng)分不均衡,病蟲害時有發(fā)生,對制種構(gòu)成了威脅。

2.2制種基地設(shè)施陳舊,成本高

由于生態(tài)區(qū)域的差異性及分散的農(nóng)戶家庭生產(chǎn)風險的不可控性,品種全而面積小,連片面積不大;單家獨戶設(shè)施老化,生產(chǎn)的標準化和基地的規(guī)模化很難實施,生產(chǎn)及管理成本有所增加。

2.3 管理粗放,質(zhì)量難以保證

部分制種基地安全隔離距離不夠,親本純度不達標,去雜、去劣、去雄不徹底,自花授粉嚴重,種子的純度、發(fā)芽率難以提高。

2.4新品種、新技術(shù)推廣速度緩慢

靖邊縣沒有專門的科研育種機構(gòu),推廣示范經(jīng)費難以保證,品種的宣傳及更新?lián)Q代不到位;市場上急需的專用品種處于小面積試驗階段,栽培的新技術(shù)、新成果等標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣進度周期長。

2.5種子企業(yè)規(guī)模小,實力弱,競爭力不強

種業(yè)的高復(fù)雜、高風險性決定了只有品種資源、良好的質(zhì)量和高超的營銷技巧是不夠的,還需全面提升企業(yè)的綜合管理水平,這樣才能適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境。

2.6種子從業(yè)人員整體素質(zhì)低,售后服務(wù)不到位

許多種子生產(chǎn)經(jīng)營戶沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn),缺乏專業(yè)技術(shù),經(jīng)常出現(xiàn)由于調(diào)種及使用不當給農(nóng)民群眾造成重大經(jīng)濟損失現(xiàn)象。

2.7農(nóng)民自我保護意識差

農(nóng)民在購買農(nóng)資產(chǎn)品時,不索要發(fā)票和信譽卡,出現(xiàn)質(zhì)量問題與經(jīng)銷商發(fā)生糾紛,不能提供有效憑證依據(jù),結(jié)果投訴無門,維權(quán)困難,不能拿起法律武器保護自己。

2.8其他問題

此外,還有種子檢測檢驗體系不健全,設(shè)備陳舊短缺,不能開展種子質(zhì)量監(jiān)管的正常業(yè)務(wù);種子執(zhí)法體系不健全,人員少,經(jīng)費缺,無取證交通工具,不能開展正常的種子監(jiān)管業(yè)務(wù)。

3發(fā)展的思路與措施

靖邊種業(yè)的發(fā)展,必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),充分利用自然條件、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營形式和現(xiàn)代發(fā)展觀念,裝備、改造、推廣和引領(lǐng)該項產(chǎn)業(yè)。應(yīng)立足區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,以市場為引導(dǎo),以效益為中心,以科技進步為依托,調(diào)整布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu),培育品牌,做大做強做好種子產(chǎn)業(yè)。

3.1加大宣傳及投資力度,營造種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)、執(zhí)法檢查、“3·15”宣傳和“科技之春”等多種形式進行廣泛的普法宣傳,采取現(xiàn)場對比、講解等方式引導(dǎo)農(nóng)民群眾購買和種植“兩雜”良種,切實使廣大農(nóng)民群眾及種子經(jīng)營者知法、懂法、守法。同時,應(yīng)制定該產(chǎn)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策,縣財政在富民工程專項款中切中一部分資金,在種子生產(chǎn)與經(jīng)營方面給予適當?shù)耐顿Y,使之不斷發(fā)展壯大。

3.2對種子經(jīng)營市場開展專項整治,實行市場監(jiān)管

堅持“標本兼治,著力治本,打防結(jié)合,綜合治理”和屬地管理的原則,以查辦種子案件為突破口,以規(guī)范種子經(jīng)營行為為重點,以抽檢種子質(zhì)量為主要內(nèi)容,圍繞重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點時段、重點品種對種子企業(yè)、門市和鄉(xiāng)村種子集散地進行全面的拉網(wǎng)式的排查;檢查的重點是無證經(jīng)營、摻雜使假、未審先推廣、虛假廣告、虛假標簽或標識不規(guī)范、亂設(shè)代理或二次委托、無檔案或檔案不全等行為,特別是對以次充好、侵權(quán)行為的散裝種子予以嚴厲打擊。通過整改,建立健全靖邊縣種子市場監(jiān)管的長效機制,實現(xiàn)種子企業(yè)誠信守法,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.3強化質(zhì)量監(jiān)管,確保用種安全

質(zhì)量是企業(yè)的生命,是農(nóng)民增收的保證,是種子工作的關(guān)鍵,種子安全包括數(shù)量安全、質(zhì)量安全和品種安全。按照省、市要求,對兩雜種子進行100%的抽檢,常規(guī)種子50%抽檢,銷售不打開包裝的兩雜種子,必須提供委托方的經(jīng)營許可證和檢驗報告復(fù)印件,并對種子質(zhì)量負責。

3.4深化品種管理,開展種子信息服務(wù)

新品種的引進推廣是促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑,是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的必要措施。建立健全品種服務(wù)信息服務(wù)體系,通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、電子農(nóng)務(wù)等網(wǎng)絡(luò)媒體和召開會議、散發(fā)宣傳材料等形式,對適宜靖邊縣種植的主要農(nóng)作物從品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、供求、栽培技術(shù)等方面進行搜集、整理和發(fā)布,及時為廣大農(nóng)民及經(jīng)營戶提供這方面的服務(wù)。

3.5加強企業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

提高種子質(zhì)量,走育、繁、銷一體化道路,加強制種基地建設(shè),維護生產(chǎn)設(shè)施,培訓(xùn)新型農(nóng)民;改善投資環(huán)境,把省內(nèi)外的制種大公司、大客戶引入靖邊縣,努力提高制種技術(shù)和種子質(zhì)量,提升加工、包裝水平,多出精品種子,以適應(yīng)不斷變化的市場競爭。

3.6建立品牌型的企業(yè)文化

一個著名的品牌代表著一個企業(yè)的文化內(nèi)涵,反映出自由價值觀、經(jīng)營理念和管理哲學所構(gòu)成的企業(yè)文化核心的形象風格。因此,各企業(yè)應(yīng)樹立品牌意識,追求更高的目標,使企業(yè)在市場大潮中獲得新生。

3.7加大良種補貼力度,確定補貼流程

加強良種補貼標識的宣傳,讓農(nóng)民了解補貼品種,其流程應(yīng)該是:農(nóng)民自愿購買補貼品種→確定補貼金額→售良種袋到村上登記造冊→村上確認蓋章→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報→縣種子管理部門質(zhì)量把關(guān)→縣農(nóng)業(yè)局審核監(jiān)督→一卡通直補農(nóng)民。

3.8建立健全種子市場管理體系

嚴格市場準入,優(yōu)化種子市場經(jīng)營主體,積極倡導(dǎo)“重質(zhì)量、守規(guī)則、講誠信”的良好市場經(jīng)營風尚,加強市場監(jiān)管,確保農(nóng)民用上放心種子;建立統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競爭的種子市場,依法保護種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益;管理部門應(yīng)擔負起責任,努力提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平,在種子的品種管理、市場管理、質(zhì)量和信息管理等方面下大功夫,實現(xiàn)靖邊種業(yè)和諧、健康和穩(wěn)定發(fā)展。

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