劉　巖

“一只螞蟻”市場的關(guān)閉提示華商，要改變策略才能在俄羅斯更長久地生存。

“注意!市場不營業(yè)?！边@塊豎立在被華商稱為“一只螞蟻”的莫斯科切爾基佐夫斯基大市場門口的告示提示路人，大市場目前處于關(guān)閉狀態(tài)。雖然俄羅斯軍警查封市場的事已不止一次地上演，但這一次不再是“狼來了”。俄羅斯政府已下定決心，于2009年底之前要徹底關(guān)閉這一市場。這次事件是悲劇還是契機?在這里打拼多年的如螞蟻般勞碌的華商們將何去何從?中俄民間貿(mào)易將如何轉(zhuǎn)型?眾人為之矚目。

“一只螞蟻”市場引數(shù)萬華商競折腰

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，實行“休克療法”等一系列改革，導(dǎo)致國家政治動蕩不安，經(jīng)濟一落千丈，人民生活水平急劇下降。特別是1992年，受“休克療法”的影響，居民收入還不到從前的一半。同時，由于俄羅斯又是一個重工業(yè)發(fā)達、輕工業(yè)幾乎一片空白的國家，因此，經(jīng)濟的不景氣致使國內(nèi)日用品嚴重匱乏，而中國的輕工產(chǎn)品具有明顯的競爭優(yōu)勢。于是，許多扛著裝滿日用品的編織麻袋的中國“倒爺”涌入俄羅斯。物美價廉的中國商品與俄羅斯大多數(shù)居民的收入和消費水平相適應(yīng)，因此，中國“倒爺”帶進的商品一時間極為搶手。當時坊間流傳一句話：“去俄羅斯做生意，一星期能賺一輛奔馳車?！边@些“倒爺”就是現(xiàn)在的在俄“華商”的“先驅(qū)”。他們分布在俄羅斯境內(nèi)很多城市的零售市場，銷售的商品從衣服、鞋子到各種日用品以及食品，應(yīng)有盡有，且價格低廉，規(guī)模也因此越做越大。

為限制倒爺貿(mào)易，俄政府1994年大幅調(diào)低公民免稅攜帶入境的商品價格上限。與此同時，中俄一些城市間陸續(xù)開通定期貨運包機。以“包機包稅”為代表的“灰色清關(guān)”浮出水面。也就是說，由發(fā)貨人按整架飛機載貨量向俄方“清關(guān)公司”交納費用，由后者全程代辦報關(guān)、納稅、商檢等手續(xù)?！扒尻P(guān)公司”往往與俄海關(guān)甚至邊防軍相互勾結(jié)，通過為貨物快速入境提供便利和虛報、瞞報貨品和貨值，而從中撈取好處。

“包機包稅”的紅火場面到上世紀90年代末發(fā)生了變化。由于選擇“灰色清關(guān)”后，貨主在俄無法得到正式清關(guān)的手續(xù)，因此成為俄方嚴打的對象。

1998年，俄羅斯以貨物證件不全為由，查抄了被稱作“兵營”的商貿(mào)樓，大批華商在承受巨大損失的同時，開始在莫斯科尋找新的市場。就在此時，成立于上世紀80年代末的切爾基佐夫斯基大市場抓住了商機，向走投無路的華商投來“橄欖枝”。

切爾基佐夫斯基大市場位于莫斯科市東北部，被華人稱為“一只螞蟻”市場。其實這個市場與螞蟻并沒有什么關(guān)系，其叫法是根據(jù)市場所在地——伊斯梅洛沃的發(fā)音演化而來，根據(jù)諧音，直接叫成“一只螞蟻”。這個市場是許一多在俄華商的“淘金地”，也是在俄羅斯有名的中國商品集散地。

“一只螞蟻”市場是在一片垃圾填埋地上興建起來的，占地超過20多公頃，是莫斯科最大的服裝鞋帽等日用品批發(fā)市場，號稱世界上最大的集裝箱市場。在這里經(jīng)營謀生的主要以中國人、越南人、土耳其人和前蘇聯(lián)國家人為主，總?cè)藬?shù)超過8萬人。其中中國人有3萬余人。

參與“一只螞蟻”大市場經(jīng)營管理的俄羅斯和外國公司有20多家。其中最大的管理公司是ACT集團。該集團的老板是俄億萬富豪杰利曼·伊茲梅洛夫，現(xiàn)年52歲，是一位在阿塞拜疆首都巴庫出生的猶太人，擁有資產(chǎn)6億美元，在美國《福布斯》雜志俄羅斯富豪榜中排名第61位。伊茲梅洛夫從一個跳蚤市場的攤主起家，建立起“一只螞蟻”市場王國，發(fā)了大財。據(jù)說他在俄羅斯高層人脈很廣，與許多有權(quán)有勢的人都稱兄道弟，所以“一只螞蟻”市場似乎成了在俄華商的“避風港”。但是，暴利與風險并存，俄羅斯當局的每次清查行動，在許多華商眼里都無異于“打劫”，每次清查，都會有華商傾家蕩產(chǎn)。即使這樣，華商們依舊青睞“一只螞蟻”市場，這主要是因為該市場的經(jīng)營方式簡單，經(jīng)營者只要有貨擺在攤位上，就可以買賣。同進入俄羅斯商場需要有完備的海關(guān)報稅手續(xù)和高昂的費用相比，這種“低門檻”自然具有吸引力。此外，“一只螞蟻”市場的貨物流通量比較大，而且都是現(xiàn)金交易，資金流動率快。

“一只螞蟻”市場的經(jīng)營環(huán)境在莫斯科的市場中是最差的。里面的攤位由一個個類似集裝箱貨柜的鐵皮柜組成，冬冷夏熱。每天早上6點多開始，這里就人聲嘈雜，水泄不通。貨物被卡車運來卸下后，又被塞進客車拉走。就是這個市場，吸引了來自全俄各地的批發(fā)商。攤主和客戶之間，無一例外都是現(xiàn)金交易。從2000年開始，“一只螞蟻”市場已然成為寸土寸金之地。比如，在主要銷售皮衣及鞋類商品的區(qū)域，每個攤位的價格從5萬美元到40萬美元不等。除了攤位費，華商們每個月還要向市場方交納數(shù)千至上萬美元的管理費和幾萬盧布的稅費，但是這兩筆錢都沒有收據(jù)證明，這為后來貨物被查封留下了禍根。對于“一只螞蟻”市場，俄羅斯檢察院偵查委員會主席曾咬牙切齒地感嘆：“切爾基佐夫斯基大市場是‘國中國，那里有自己的警察、自己的海關(guān)、自己的法院、自己的檢察院。很多人可以常年不用外出，所有生活設(shè)施都有，甚至包括妓院。”

有人把“灰色清關(guān)”的生意比喻成是一場“俄羅斯輪盤賭”，商販們希望幸運的總是自己。但是，從2008年開始，“一只螞蟻”市場不再幸運。這一年的9月11日，俄總檢察院突然對該市場采取強制行動，造成在俄華商巨大損失。據(jù)悉，此次被扣集裝箱共有6000個，重量約10萬噸，價值約20億美元，涉及國內(nèi)2000多家企業(yè)。接著，在2009年6月18日，俄政府宣布將集中銷毀價值高達20億美元的中國“走私”商品，6月29日，“一只螞蟻”市場被無限期關(guān)閉。

應(yīng)該說，大市場多年的發(fā)展與“灰色清關(guān)”這一貿(mào)易形式息息相關(guān)。7月9日，俄羅斯總理普京表示，“現(xiàn)在應(yīng)當堵住‘灰色生意的通道”，顯然，俄當局是想借關(guān)閉這一市場的契機，對“灰色清關(guān)”徹底說“不”。

“灰色清關(guān)”——華商不得已的選擇

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯各地商品供應(yīng)緊張，為鼓勵進口、簡化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會允許所謂的“清關(guān)公司”為貨主代辦進口業(yè)務(wù)，提供運輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)。這種服務(wù)也經(jīng)常被稱為“包機包稅”、“包車包稅”或“包柜包稅”。貨主只要向“清關(guān)公司”繳納一筆費用，自己不用直接和海關(guān)打交道，“清關(guān)公司”就會把所有俄羅斯海關(guān)報關(guān)手續(xù)辦好。但事實上，通過這種方式入境的貨物缺乏完備的通關(guān)手續(xù)，是不合法的。這種“情理之中法度之外”的通關(guān)和銷售方武延續(xù)了十幾年，并得到了俄羅斯官方的默許，目前，俄羅斯在同土耳其、韓國、西班牙、意大利和德國等許多國家的貿(mào)易實踐中也都廣泛使用“灰

色清關(guān)”。

“灰色清關(guān)”幾乎成了俄羅斯進口的惟一路徑，并已經(jīng)被各國商人看成是搶占俄市場的一種無奈手段之一。因為，在俄羅斯，企業(yè)不通過“包機包稅”、“包車包稅”等是拿不到俄方的報關(guān)單的。同時通過“灰色清關(guān)，”還能使關(guān)稅稍微降低一些，這樣一來，商品價格也相對較低，消費者省錢，特別是那些低收入群體能夠承受。業(yè)內(nèi)人士稱，如果中國商人完全拒絕“灰色清關(guān)”，全額納稅，那無異于將市場拱手讓給土耳其等其他國家的競爭對手。

“灰色清關(guān)”也反映出俄羅斯存在的法律不完善、制度不健全、海關(guān)工作效率低，貪污腐敗現(xiàn)象嚴重等諸多問題。中國對俄出口的商品品種多、數(shù)量大，而且以服裝、食品為主，這些商品都具有“時效性”，需要和時間賽跑。但是，俄羅斯一些相關(guān)部門與“清關(guān)公司”相互勾結(jié)，經(jīng)常故意設(shè)置障礙，拖延通關(guān)時間。此外，俄羅斯查驗和聯(lián)檢部門設(shè)備相對落后，人手相對較少，工作效率較低，這也導(dǎo)致貨物檢查時間較長，通關(guān)速度較慢，如果不走“灰色清關(guān)”，經(jīng)常出現(xiàn)服裝過季、食品過期的現(xiàn)象，貨主損失慘重。

“灰色清關(guān)”也讓俄羅斯愛恨交加

由于“灰色清關(guān)”的俄方報關(guān)單不真實，貨物的申報價格比實際價值低，而出口貨物在中方海關(guān)則正常報價，于是導(dǎo)致中國出口和俄羅斯進口的統(tǒng)計數(shù)字差異較大，2002年相差竟達60億美元。俄方總覺得自己“吃虧”，因此，近幾年采取一些措施，加大了打擊力度。

但是，多年來，俄羅斯對“灰色清關(guān)”都是想說再見不容易，每次都是蜻蜒點水般地治理一下。事實上，俄羅斯政府也曾多次準備下決心治理，但是“灰色清關(guān)”在俄羅斯根深蒂固，直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多，如突然關(guān)閉“一只螞蟻”市場就會導(dǎo)致很多人失業(yè)；另外，由于通過“灰色清關(guān)”途徑進口的商品價格相對較低，關(guān)閉這一途徑的直接結(jié)果將導(dǎo)致俄羅斯日用品價格上漲，由此將直接影響到老百姓的正常生活。最關(guān)鍵的一點是，“灰色清關(guān)”背后有一個龐大的利益集團，這個受益群體在俄羅斯很有勢力。關(guān)閉“灰色清關(guān)”，等于斷了他們的財路，他們一直利用手中的資源保護“灰色清關(guān)”的存在。

不能否認，“灰色清關(guān)”的貿(mào)易方式在歷史上對促進中俄兩國民間貿(mào)易的發(fā)展曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，蘇聯(lián)時期兩國貿(mào)易額最高的年份僅達到46億美元，蘇聯(lián)解體后，1993年貿(mào)易最高峰為72.8億美元，2000年為80億美元。2000年中國對俄出口額為22.3億美元，其中包括10億美元的民營出口。也就是說，2000年對俄出口幾乎一半是中國私營企業(yè)、個體戶完成的。顯然，華商們功不可沒。但是，也正如中國駐俄使館公使銜經(jīng)濟商務(wù)參贊高錫云所說，與其相伴而生的“灰色清關(guān)”等問題嚴重阻礙了中俄民間貿(mào)易健康發(fā)展。

“灰色清關(guān)”使中俄民間貿(mào)易朝畸形化發(fā)展，也成為中俄雙邊貿(mào)易進一步發(fā)展的瓶頸，因此，已引起一部分俄羅斯人的反感和兩國政府高層人士的關(guān)注。隨著俄羅斯加快申請“入世”的步伐，打擊“灰色清關(guān)”力度也逐漸加強。在2005年11月3日發(fā)表的《中俄總理第十次定期會晤聯(lián)合公報》指出：“為實現(xiàn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的到2010年將雙邊貿(mào)易額提高到600億～800億美元、到2020年中國對俄累計投資達到120億美元的目標，雙方商定：為促進兩國貿(mào)易健康穩(wěn)定的發(fā)展，繼續(xù)規(guī)范中俄貿(mào)易，維護守法經(jīng)營者的權(quán)益，創(chuàng)造條件，防止經(jīng)營實體利用非法渠道出口，盡快切實落實兩國海關(guān)關(guān)于過境貨物和運輸工具信息交換的協(xié)議。為進一步提高規(guī)范貿(mào)易秩序聯(lián)合工作組效率，應(yīng)吸納俄方執(zhí)法部門代表加入?！?/p>

“灰色清關(guān)”能否終結(jié)

雖然“一只螞蟻”市場往昔的輝煌將不再延續(xù)，即將退出歷史舞臺，但此時該市場的大老板伊茲梅洛夫卻在土耳其玩得不亦樂乎，甚至還玩起“美鈔雨”游戲。6月23日，伊茲梅洛夫在土耳其投資15億美元修建的一座豪華酒店——“馬爾丹宮殿”舉行了開業(yè)慶典，當天除了不計其數(shù)的美酒香檳，伊茲梅洛夫還在現(xiàn)場大肆拋撒百元美鈔。據(jù)估計，光是賓客“淋”到的“美鈔雨”，就用掉了6100萬美元之巨。特別值得注意的是，俄羅斯市長盧日科夫夫婦當天也作為特邀嘉賓出席了這一“盛況”。據(jù)悉，在俄羅斯飽受金融危機沖擊之時，這種“豪擲千金”的做法讓俄總理普京怒火中燒。切斷伊斯梅洛夫的財路，自然成為俄政府的必然選擇。于是，伊斯梅洛夫旗下的切爾基佐夫斯基大市場成為開刀對象，市場隨即被關(guān)閉。俄羅斯正飽受金融危機重創(chuàng)，總理普京加大力度對付俄羅斯的不法商人，其民意和媒體支持度非常高，這次銷毀中國貨的民意支持度超過60％?？梢哉f，俄政府此舉是一箭多雕：既打擊了金融寡頭，敲山震虎，通過清除“灰色清關(guān)”，規(guī)范整頓了經(jīng)濟秩序，同時也變相結(jié)束讓寡頭收益的時代，而且亦可治理俄羅斯腐敗這一痼疾，并增加國庫稅收。

7月24日，中國光大國際建設(shè)工程總公司與俄羅斯聯(lián)邦A(yù)FI公共發(fā)展有限公司共同投資建設(shè)的中國城項目在京宣布正式招商。該項目旨在為在俄華商提供一個合法、合規(guī)、有法律保障的良好經(jīng)營場所。據(jù)介紹，該項目總投資為7億美元，計劃分三期完成。第一期興建一座可容納5000多商家的初級規(guī)模市場，二期建立保稅倉庫、倉儲物流中心、海關(guān)移民局辦公場所等，三期建設(shè)一座超大型的商品批發(fā)市場。預(yù)計完工后，年營業(yè)額將突破60億美元。

中俄民貿(mào)“西瓜換化肥”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，“一只螞蟻”市場的關(guān)閉提示華商，不變的經(jīng)營模式已不適應(yīng)新俄羅斯，要改變策略才能在俄羅斯更長久地生存。中俄雙方經(jīng)過磋商已表示，將盡快啟動中俄海關(guān)合作分委會工作，就共同打擊“灰色清關(guān)”、規(guī)范報關(guān)渠道、提高通關(guān)效率等問題提出具體方案。從“一只螞蟻”到“中國城”，中國華商必將華麗轉(zhuǎn)身。