胡　燦

[摘要]加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的內(nèi)在要求。本文主要從科學(xué)發(fā)展觀提出的時代背景，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性，以及加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證三個方面時領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)展開了論述。

[關(guān)鍵詞]作風(fēng)建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀；重要保證

一、科學(xué)發(fā)展觀提出的時代背景

科學(xué)發(fā)展觀是十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，是針對當(dāng)前我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾提出來的。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但在工作中也存在一系列突出的矛盾和問題，發(fā)展不夠全面也不夠協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展能力較弱，如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會的發(fā)展明顯滯后經(jīng)濟的發(fā)展等等。從“九五”以來大力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，消耗一度下降，但近兩年有的地方卻出現(xiàn)了舊的粗放型增長方式回潮勢頭。這些矛盾和問題，有些是在中國發(fā)展的現(xiàn)階段難以避免的。有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導(dǎo)致的或加劇的。針對發(fā)展中實際存在的問題，提出樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，具有很強的現(xiàn)實針對性和緊迫性。

按照全面建設(shè)小康社會的目標和要求，需要我們轉(zhuǎn)變過去的發(fā)展觀念。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標，輕社會進步；重物質(zhì)成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠福祉的偏頗。但我們必須清醒地認識到，提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟建設(shè)不重要了。人類社會的發(fā)展規(guī)律昭示我們：經(jīng)濟發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部內(nèi)涵，確是發(fā)展的核心內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出來的，是我們黨在重要文件里第一次響亮地提出這樣的要求。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不只是經(jīng)濟的量的增長，還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會的全面進步，是為了社會與人的全面發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。要深入貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，就必須不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性

干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人民利益，關(guān)系到黨的生命。優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是保持黨的先進性的本質(zhì)要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是落實科學(xué)發(fā)展觀的推進器。隨著形勢和任務(wù)的變化，干部的作風(fēng)建設(shè)不斷被賦予特定的時代意義和內(nèi)容。毛澤東同志把黨在長期革命實踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)概括為理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大作風(fēng)，并多次提醒全黨必須重視作風(fēng)建設(shè)。江澤民同志指出，“生于憂患，死于安樂”，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記在心：要把黨的路線方針政策貫徹落實好，帶領(lǐng)群眾不斷開創(chuàng)改革和建設(shè)的新局面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有一個好的作風(fēng)；要認真總結(jié)我們黨加強作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗，切實把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。黨的十六大以來，胡錦濤同志多次強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持黨的根本宗旨，始終牢記“兩個務(wù)必”，始終實踐“三個代表”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點：要樹立正確的政績觀，發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅持重實際、鼓實勁、求實效，扎扎實實地做好各項工作；要時刻把黨和人民的利益放在首位，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，始終做到一塵不染、一身正氣。黨的十七大報告中也提到，優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，強調(diào)全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率：明確地提出堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。十七大總結(jié)了改革開放以來特別是十六大以來我們黨在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)積累的經(jīng)驗，提出了一系列體現(xiàn)創(chuàng)新精神的重大措施，對于進一步改進黨的作風(fēng)，提高黨員干部拒腐防變能力，指出了明確方向。

三、加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證

隨著實踐的發(fā)展，時代的變化，黨中央對干部的素質(zhì)與能力提出了更新更高的要求，這就是要在新形勢下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強各級干部的作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。筆者認為，在當(dāng)前的新形勢下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，更好地加強干部作風(fēng)建設(shè)要從以下幾個方面著手。一是增強開拓創(chuàng)新意識，不斷改進思想作風(fēng)，把主要精力和心思放在工作上，以新視角認識問題，以新方式指導(dǎo)工作，增強工作的針對性和實效性。二是要改進學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)以致用。用黨的基本理論特別是理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，積極學(xué)習(xí)科學(xué)管理知識和市場經(jīng)濟知識，不斷提高素質(zhì)能力。三是改進工作作風(fēng)，立足求真務(wù)實。想問題、做事情，要多想想基層和群眾需要不需要。要不斷深入基層，掌握第一手材料，注重工作措施的針對性，可操作性，認真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。筆者作為一名信訪干部認為，我們的每一項業(yè)務(wù)工作都和科學(xué)發(fā)展觀相聯(lián)系。在處理日常信訪具體業(yè)務(wù)中，必須要牢固樹立和修煉過硬的工作作風(fēng)。在接待來訪的群眾時，對有理有序上訪的，一定要滿腔熱情地接待，認真解決問題；對有理無序上訪的，先批評教育，再解決問題。以過硬的工作作風(fēng)和政策觀念認真處理群眾上訪問題，切實做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，從源頭上減少群眾上訪。對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，準確掌握，超前處置，切實為群眾排憂解難，做到“事事有回音，件件有著落”。做好這些具體的工作，就是在落實科學(xué)的發(fā)展觀。四是改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，恪守為民之責(zé)。把群眾利益放在首位，堅持和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)，強化宗旨意識和公仆意識，樹立并力行“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”理念，體察民情，遵從民意，集中民智，珍惜民力，把各項工作謀在深處，落到實處。五是改進生活作風(fēng)，務(wù)求廉潔自律。常修為政之德，堅定理想信念，不斷加強理論修養(yǎng)；常思貪欲之害，弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持防微杜漸；常懷律己之心，自覺接受監(jiān)督。此外加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，還必須把堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)與總結(jié)新經(jīng)驗結(jié)合起來。認真落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對發(fā)展的保障和促進作用，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，找準黨和國家政策與本地、本部門實際的結(jié)合點、貫徹落實的突破點、解決關(guān)鍵問題的著力點，辯證發(fā)展地看待前進道路上的困難，在更大范圍、更高層次上謀劃長遠發(fā)展，在復(fù)雜局面中突破主要矛盾。牢記黨的宗旨，把對上負責(zé)和對群眾負責(zé)有機統(tǒng)一起來，一切以人民的根本利益為重，妥善處理好涉及群眾切身利益的矛盾和問題，注意從根本上改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。只有這樣，才能真正落實科學(xué)發(fā)展觀，才能使干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，成為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。