高　析

作為一個全球性話題,糧食安全受到國際社會的廣泛關(guān)注應(yīng)當(dāng)說由來已久。1974年聯(lián)合國糧農(nóng)組織FAO在第一次世界糧食首腦會議上向全球敲響警鐘,首次提出了“食物安全”問題。1983年4月聯(lián)合國糧農(nóng)組織糧食安全委員會通過了“糧食安全”概念,并得到FAO、世界糧食理事會、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會理事會等國際組織和國際社會的廣泛贊同和支持。然而,無論是以國際組織所祈盼的目標(biāo)來裁減還是實踐所收獲的效果來衡量,目前全球糧食安全依然沒有解除危機(jī),甚至某些指標(biāo)還在惡化。

第一,糧食供給處于緊平衡。據(jù)FAO的數(shù)據(jù)顯示,全球糧食儲備在2008年只有4.05億噸,降至1980年以來的最低水平,僅夠全球人食用8至12周。

而從2009年的情況分析,美國農(nóng)業(yè)部的報告認(rèn)為,今年世界谷物產(chǎn)量可達(dá)到22.16億噸,而需求量可能達(dá)到21.76億噸,供大于需只有4000萬噸。

第二,糧食價格滯留于高位。借助于需求增加和大宗資源價格上升的力量,國際市場糧價最近幾年一路扶搖直上。雖然金融危機(jī)的爆發(fā)讓糧食價格發(fā)生“夭折”,但目前仍處于歷史高位。據(jù)OECD和FAO聯(lián)合發(fā)布的《2009～2018農(nóng)業(yè)展望》報告,糧價總體水平現(xiàn)在遠(yuǎn)高于10年平均水平,一些糧食的價格比1998年～2008年的水平高出了一倍。

第三,饑餓人口有增無減。據(jù)聯(lián)合國公布的最新數(shù)據(jù),2008年全球饑民人數(shù)增加了1億,2009年全球每天忍受饑餓的人數(shù)將達(dá)到10.2億人,即世界每6個人中就有1個人在挨餓!它扭轉(zhuǎn)了過去40年中饑餓人口持續(xù)減少的趨勢,而且這一數(shù)字今年將繼續(xù)增加。

針對糧食安全問題頻亮黃燈,前不久舉行的八國集團(tuán)首次農(nóng)業(yè)問題部長級會議鮮明地發(fā)出了“永久性糧食危機(jī)”的警告。而八國集團(tuán)首腦峰會發(fā)布的報告稱,假如在2050年前糧食產(chǎn)量不能翻倍,全球?qū)⒈l(fā)“糧食危機(jī)”。聯(lián)合國秘書長潘基文更是大聲疾呼:糧食危機(jī)是一場全人類共同面臨的“輸不起的戰(zhàn)爭”。

世界糧食計劃署執(zhí)行干事喬塞特·希蘭日前在呼吁發(fā)達(dá)國家增加農(nóng)業(yè)和糧食援助時說:一個饑餓的世界,是危險的世界。這是提醒,更是警告!