申家龍

學(xué)校職業(yè)教育應(yīng)該教什么是一個不斷發(fā)展的問題。在工業(yè)化初期，職業(yè)教育的主要內(nèi)容可能就是一些基本的方法和經(jīng)驗(yàn)。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。生產(chǎn)設(shè)備日益復(fù)雜，產(chǎn)品科技含量日益提高。其生產(chǎn)要求也在日益提高，職業(yè)教育的內(nèi)容將會不斷擴(kuò)大，理論深度將會不斷加大。這樣的過程是一個很好理解的問題。無需多加討論。但有一個問題是需要思考的，即在新的歷史時期。職業(yè)教育應(yīng)該建立在什么樣的基礎(chǔ)教育之上才能滿足教學(xué)需要和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要。

學(xué)校職業(yè)教育應(yīng)該教什么，隨著歷史的發(fā)展會由于教育內(nèi)部分工和專業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)的變化而變化。職業(yè)教育不是唯一的專業(yè)教育，從我國近代職業(yè)教育發(fā)展也可以看出這一點(diǎn)。盡管在我國近代史上的實(shí)業(yè)教育初期。多數(shù)實(shí)業(yè)教育僅稱為學(xué)堂，但在當(dāng)時完全可以稱為我國專業(yè)教育的最高學(xué)府，不少學(xué)堂也發(fā)展成為了今天的高等學(xué)校。即使是在新中國建立前期，我國的職業(yè)教育還主要是以工程和技術(shù)教育為主，是高等教育的重要補(bǔ)充。從實(shí)業(yè)教育開始興起到新中國建立期間，技術(shù)工人還主要靠學(xué)徒來培養(yǎng)。并沒有廣泛地開展學(xué)校技能教育，廣泛開展學(xué)校技能教育是在新中國建立以后。

學(xué)校職業(yè)教育應(yīng)該教什么，往往還會受社會制度的影響和制約，新中國建立以來我國普通中等專業(yè)學(xué)校教育和技工學(xué)校教育的分工就是典型的制度性安排。新中國建立后。郭沫若在1951年中國人民政治協(xié)商會議全國委員會第三次會議作的《關(guān)于文化教育工作的報告》即把技術(shù)學(xué)校教育列入了干部培養(yǎng)之中，“我們目前培養(yǎng)干部的工作狀況是怎樣呢?據(jù)統(tǒng)計(jì)，……培養(yǎng)中級技術(shù)干部的技術(shù)學(xué)校。全國有五百零七所，學(xué)生十一萬余人”。1952年3月?！墩?wù)院關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》明確指出：“我們的國家正在積極地準(zhǔn)備進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。培養(yǎng)技術(shù)人才是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要條件，而大量地訓(xùn)練與培養(yǎng)中級和初級技術(shù)人才尤為當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)各方面的初步估計(jì)，在五六年內(nèi)，全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)約需中級和初級技術(shù)干部五十萬人左右。我國現(xiàn)有的中等技術(shù)學(xué)校。在數(shù)量與質(zhì)量上。均遠(yuǎn)不能適應(yīng)此種需要。為此，各級人民政府應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)部門共同積極整頓與發(fā)展中等技術(shù)教育，以解決國家建設(shè)所迫切需要的中級和初級技術(shù)干部問題?！?952年教育部頒發(fā)的《中等技術(shù)學(xué)校暫行實(shí)施辦法》明確規(guī)定，中等技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)為人民服務(wù)的初級和中級人才。1954年《中央人民政府國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)中等專業(yè)教育的決定》再次重申了這一定位，在這個決定中的開始指出：“根據(jù)國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)和第一個五年計(jì)劃的基本任務(wù)，中等專業(yè)教育的任務(wù)在于有計(jì)劃地培養(yǎng)中等專業(yè)干部，以保證國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。”同年，當(dāng)時的高等教育部制定的《中等專業(yè)學(xué)校章程》再次明確，中等專業(yè)學(xué)校的任務(wù)是培養(yǎng)為人民服務(wù)的中等專業(yè)干部。這一培養(yǎng)目標(biāo)基本延續(xù)到了20世紀(jì)末期。

而技工學(xué)校的廣泛建立是在我國的第一個五年計(jì)劃之時，技工學(xué)校在建國初期只有在東北的三所。即1946年5月創(chuàng)建的大連機(jī)車技校、1948年創(chuàng)建的哈爾濱車輛廠技工學(xué)校、1949年東北機(jī)械工業(yè)管理局創(chuàng)辦的技工學(xué)校(后發(fā)展成為現(xiàn)在的沈陽工業(yè)大學(xué))。對一些城市失業(yè)需要就業(yè)的人員還主要是開辦短期職業(yè)(技術(shù))補(bǔ)習(xí)學(xué)校(班)，在一些企業(yè)附設(shè)了一些夜校或技術(shù)工人培訓(xùn)班。學(xué)校技能教育的廣泛開展是從1953年開始的，隨著我國第一個五年計(jì)劃的實(shí)施，特別是156項(xiàng)重點(diǎn)工程的興建，各行各業(yè)對技術(shù)工人的需求開始增大。中央各部委開始建立或委托地方建立技術(shù)工人學(xué)校，開始了廣泛的學(xué)校技能教育，主要集中在與機(jī)械設(shè)備操作有關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域。由于后來我國實(shí)行了以身份制度為主要依據(jù)的人事和戶籍管理制度，技工學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)定位于工人。

進(jìn)入20世紀(jì)末。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立。勞動力進(jìn)入了市場化，普通中專和技工學(xué)校的畢業(yè)生制度安排的目標(biāo)分工不存在了，給畢業(yè)生所能附加的身份標(biāo)志蕩然無存，他們都需要面向市場來辦學(xué)。市場需求決定了他們應(yīng)該教什么。

學(xué)校職業(yè)教育應(yīng)該教什么也隨著不同教育的供給規(guī)模的變化而變化。在新中國建立以后至20世紀(jì)末，由于我國高等教育規(guī)模沒有明顯的大規(guī)模增長，普通中等專業(yè)學(xué)校作為高等教育重要補(bǔ)充的技術(shù)教育一直沒有多大的變化。但是，從1999年我國高等教育擴(kuò)招之后，高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)張。高等教育在校生從1998年的340.87萬人，迅速增長到了2007年的1884.90萬人，年招生從1998年的108.36萬人增長到了2007年的565.92萬人，高等教育規(guī)模擴(kuò)大了5倍。同時，1998年之后。我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，專業(yè)教育畢業(yè)生也從政府分配制度轉(zhuǎn)向市場化方向發(fā)展，尤其是我國加入WTO之后。勞動力迅速向市場化方向發(fā)展，時至今日可以說已完全進(jìn)入了市場化。由于高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大。畢業(yè)學(xué)生年年增加。2009年高等教育畢業(yè)生已超過600萬人，而2008年我國年新增就業(yè)崗位僅為1113萬，今年新增就業(yè)崗位不會太樂觀，按照我國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，在高等教育畢業(yè)生占這么大的一個比例的情況下，中等職業(yè)教育要想和高等教育面向相同的技術(shù)崗位已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了，高等教育的規(guī)模足以能夠滿足崗位需求，高校畢業(yè)生就業(yè)難已是大家認(rèn)為的事實(shí)，中等職業(yè)教育畢業(yè)生初次入職要想進(jìn)入技術(shù)或管理崗位就變得非常困難了，當(dāng)然并不排除有個案還可以進(jìn)入技術(shù)和管理崗位，中等職業(yè)教育需要更多地面向以技能為主的一線操作崗位工作。所以。中等職業(yè)教育面臨著教育教學(xué)模式的變革，尤其是原來的普通中等專業(yè)學(xué)校。從目前我國的勞動力市場發(fā)展和就業(yè)人口數(shù)量看，在未來的若干年內(nèi)，學(xué)校職業(yè)教育轉(zhuǎn)向從事技能教育的發(fā)展趨勢是難以改變的。

既然學(xué)校職業(yè)教育進(jìn)行技能教育成為發(fā)展的必然，是否意味著學(xué)?？梢园鼣埶械募寄芙逃??；蛘哒f哪些技能教育更適合學(xué)校職業(yè)教育，學(xué)校進(jìn)行技能教育需要哪些條件呢。從學(xué)校職業(yè)教育職能和優(yōu)劣勢看，學(xué)校職業(yè)教育進(jìn)行技能教育至少需要以下幾個方面的條件。

一是工作場景的可模擬性。要進(jìn)行技能教育，就要有可以操作的設(shè)備或工具。從實(shí)現(xiàn)的難易程度看，具有單機(jī)工作性是最容易實(shí)現(xiàn)的技能教育條件。如機(jī)械加工類的機(jī)床操作工、汽車維修工、計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)等等，此類專業(yè)所涉及的操作設(shè)備一般都可以在學(xué)校環(huán)境中很容易實(shí)現(xiàn)。而與流水線有關(guān)或生產(chǎn)過程不是單機(jī)完成，而是由多機(jī)同時工作才能進(jìn)行生產(chǎn)的，在學(xué)校職業(yè)教育中往往就難以進(jìn)行場景的模擬，如汽車裝配工、鋼鐵生產(chǎn)過程的操作工、化工生產(chǎn)的操作工等。這些行業(yè)不僅存在學(xué)校難以模擬環(huán)境的問題，還有一個重要問題是，生產(chǎn)設(shè)備和工作過程的獨(dú)特性，如化工企業(yè)，不同化工產(chǎn)品其流程與設(shè)備的組合相差極大，即使模擬某個化工企業(yè)的生產(chǎn)流程與設(shè)備，并不意味著就可以掌握其他化工企業(yè)的生產(chǎn)過程。早在幾年前，網(wǎng)絡(luò)上就有一則消息，此消息稱某鋼鐵企業(yè)年薪20萬元

招聘不到一個合格的爐長，由此引發(fā)了對過去中專教育的懷念，消息的撰寫者談到這樣的工作本科畢業(yè)生干不了也不愿意干，而中專又沒有這樣的人才培養(yǎng)了，所以招不到此類人才，好像這是由于教育問題引起的。難道過去中等專業(yè)學(xué)校中存在可以用于學(xué)生培養(yǎng)的鋼鐵生產(chǎn)線，從我知道的有限文獻(xiàn)中還沒有看到過。即使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，這種技能型人才的培養(yǎng)也不是學(xué)校職業(yè)教育能夠完成的，也主要靠學(xué)校進(jìn)行基本的理論教育。實(shí)踐是靠企業(yè)來進(jìn)行的，只不過那時企業(yè)不講效益，學(xué)生實(shí)習(xí)也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一部分。一個企業(yè)為另外一個企業(yè)培養(yǎng)高水平操作人員那是兄弟的友情，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹２贿^在今天。就沒有那么容易了，自己不培養(yǎng)，靠別人培養(yǎng)是不現(xiàn)實(shí)的，這樣的崗位若你可以出到20萬元。別的企業(yè)恐怕也不會太少，靠挖別人的墻角不容易。至于說本科生不愿意干，那是企業(yè)薪酬制度設(shè)計(jì)有問題，如果在辦公室不太忙的工作就可以拿到更多的工資，誰會愿意到一個煙熏火燎卻工資少的崗位呢。這樣的工作崗位什么學(xué)校的畢業(yè)生可以馬上勝任呢，這類崗位的教育盡管需要技能型人才的培養(yǎng)，但在學(xué)校職業(yè)教育卻很難完成。這涉及了校企合作問題。在這里不作討論。后面將用專門的篇幅進(jìn)行探討。

二是操作技能的通用性。由于我國勞動力已經(jīng)市場化，如果操作技能沒有通用性，畢業(yè)生的就業(yè)問題可能就會大打折扣，這是訂單培養(yǎng)一直爭論的一個問題，如果一個企業(yè)沒有足夠的崗位可以提供，那么按照企業(yè)要求進(jìn)行訂單培養(yǎng)是很危險的。據(jù)我了解的一些情況，一些所謂的訂單教育學(xué)生畢業(yè)后，是難以完全在制定訂單企業(yè)就業(yè)的，即使就業(yè)往往會在一些與技能無關(guān)的崗位上，直至你心甘情愿地離開，為企業(yè)提供了一段時間的廉價勞動力而已。所以，學(xué)校職業(yè)教育對培養(yǎng)的技能應(yīng)該具有一定的通用性，這樣可以為畢業(yè)生提供更為廣闊的就業(yè)空間。不至于被企業(yè)的苛刻條件所綁架。至于說，一些學(xué)校把所謂訂單教育的狹隘技能培養(yǎng)作為可以就業(yè)、甚至盡可能與知名企業(yè)簽訂訂單作為招生宣傳，一種吸引生源的手段，那是另外一個問題。但這種狀況是難以持久的。

三是技能操作過程的短周期性。學(xué)校職業(yè)教育的時間是有限的，學(xué)校教育具有自己獨(dú)特的組織原則和教學(xué)規(guī)律，進(jìn)行技能教育也必須在學(xué)校教育規(guī)律下能夠完成，這種技能培養(yǎng)在學(xué)校職業(yè)教育中才容易實(shí)現(xiàn)。為了說明這個問題，不妨以農(nóng)業(yè)教育為例，上篇我們提到我國近代陶行知先生曾致力于鄉(xiāng)村職業(yè)教育對農(nóng)民進(jìn)行廣泛的生產(chǎn)知識和技術(shù)教育最后失敗了，失敗的原因是復(fù)雜的，既有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境因素的影響。同時，還存在進(jìn)行農(nóng)業(yè)教育技術(shù)上的難題，這個難題，至今依然存在。我們知道，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各類作物生長周期，是由作物類型及品種所決定。我們是難以改變的。而學(xué)校職業(yè)教育本身是有學(xué)制周期限制的，教學(xué)組織也有學(xué)制周期下的小周期。拿小麥來說。小麥從播種到收獲需要跨年又長達(dá)7個月之久的時間，對一個小麥管理教學(xué)長達(dá)這么長時間是不現(xiàn)實(shí)的，如果是果樹那就更麻煩了，過去的蘋果樹從栽種到掛果需要長達(dá)7至8年的時間，總不能把學(xué)校職業(yè)教育的果樹專業(yè)的學(xué)制周期拉大到這么長的時間吧，即使現(xiàn)在的果樹新品種從栽種到豐產(chǎn)也需要一定的年限。顯然。按照技能培養(yǎng)模式來組織教學(xué)是比較困難的，所以，農(nóng)業(yè)教育更適合理論和技術(shù)教育，只要提高了學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，提高了學(xué)生的判斷能力，也就達(dá)到了學(xué)校職業(yè)教育的目標(biāo)。

四是具有技術(shù)含量和不易掌握性。具有技術(shù)含量和不易掌握性二者是相關(guān)聯(lián)的，如果技術(shù)含量太低和很容易掌握，可能就不需要到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)了，進(jìn)行短期培訓(xùn)更適宜。技術(shù)含量的高低一般情況下都可以用是否需要復(fù)雜的理論支撐為重要標(biāo)志，不易掌握性是指需要一定反復(fù)操作才能達(dá)到基本要求。我們還以農(nóng)業(yè)教育為例，我們很少見到，在學(xué)校職業(yè)教育中對學(xué)生進(jìn)行田間施藥的技能培養(yǎng)，一般也沒有進(jìn)行手工收獲或進(jìn)行田間管理的反復(fù)技能訓(xùn)練，如小麥的收割、土地的平整等等。至于機(jī)械耕作的操作訓(xùn)練等，其實(shí)已經(jīng)不是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)本身的培養(yǎng)了，而主要是對機(jī)械操作技能的培養(yǎng)了。培養(yǎng)具有技術(shù)含量和不易掌握性技能是學(xué)校存在的基本價值所決定的。再舉一個大家十分熟悉的行業(yè)作為例子，即美容美發(fā)行業(yè)，其就業(yè)人數(shù)已不是小的群體。一些職業(yè)學(xué)校一直想開辦此類專業(yè)，在職業(yè)學(xué)?？梢赃M(jìn)行靈活學(xué)制的討論中也涉及了此類專業(yè)。美容美發(fā)人才的培養(yǎng)一直沒有擺脫以短期培訓(xùn)和學(xué)徒為主要形式的存在。為什么?原因很多，但其中的一個重要原因是這個行業(yè)的崗位工作沒有形成一套理論支撐體系，沒有更多的專業(yè)人士去總結(jié)、去試驗(yàn)、去發(fā)展理論。好像就是一個操作不易掌握的問題，只要不斷反復(fù)訓(xùn)練就可以了。所以此類崗位的培訓(xùn)一直難以成為學(xué)校職業(yè)教育的專業(yè)教育形式，與此類似的情況還有很多。所以，具有技術(shù)含量和不易掌握性的技能培養(yǎng)是正規(guī)學(xué)校職業(yè)教育與一般職業(yè)培訓(xùn)的重要區(qū)別。

五是經(jīng)濟(jì)成本可以承受性。工作場景的可模擬性本身就是一個經(jīng)濟(jì)成本問題，它的經(jīng)濟(jì)成本主要體現(xiàn)在初期的投資能力，但是，即使初期能夠投入大量的資金，建立起模擬的技能教育環(huán)境，還有一個培養(yǎng)過程成本的經(jīng)濟(jì)可承受性。這不是一個新問題，早在20世紀(jì)50年代我國大力發(fā)展技工學(xué)校時就面臨這樣的問題。當(dāng)時，在技工學(xué)校技能培養(yǎng)過程中，實(shí)習(xí)過程中原材料的消耗就成為了問題，如車工實(shí)習(xí)出現(xiàn)的“大車小，小車了”的現(xiàn)象，1954年國家勞動部批評了技工教育為實(shí)習(xí)而實(shí)習(xí)、浪費(fèi)原材料的做法，要求學(xué)生從第一次實(shí)習(xí)開始，即應(yīng)與生產(chǎn)結(jié)合。生產(chǎn)有用的制品或成品。為此，當(dāng)時的西安第一航空技工學(xué)校開始試行產(chǎn)教結(jié)合，在學(xué)校建立附屬工廠，學(xué)生培養(yǎng)與生產(chǎn)相結(jié)合，以此來降低培養(yǎng)成本。1958年1月，毛澤東在“工作方法六十條”中的第四十八條指出，“一切中等技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校。凡是可能的，一律試辦工廠或農(nóng)場進(jìn)行生產(chǎn)，做到自給自足或半自給，學(xué)生實(shí)行半工半讀，技工學(xué)?？梢远嗾行W(xué)生，但不要國家增加經(jīng)費(fèi)”。1958年2月國務(wù)院副總理兼國家經(jīng)濟(jì)委員會主任薄一波在第一屆全國人民代表大會第五次會議上所作《關(guān)于一九五八年度國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的報告》提出，工業(yè)學(xué)校，都應(yīng)當(dāng)像西安第一航空技工學(xué)校那樣，逐步地設(shè)立附屬工廠或者參加有關(guān)的工廠勞動。1958年3月，勞動部馬文瑞部長在全國技工學(xué)校工作會議作了《勤儉辦學(xué)，為培養(yǎng)思想好、技術(shù)好、身體好的新工人而努力》的報告，發(fā)出了全國技工學(xué)校響應(yīng)西安第一航空技工學(xué)校執(zhí)行勤儉辦學(xué)方針，實(shí)行半工半讀，達(dá)到自給自足的倡議。此后，不少學(xué)校開辦學(xué)校實(shí)習(xí)工廠并進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，與生產(chǎn)相結(jié)合進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)。技工學(xué)校生產(chǎn)計(jì)劃后來被列入地方或行業(yè)主管部門的生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)。在一些地方還曾出現(xiàn)從廠辦學(xué)校、學(xué)校辦廠、廠辦學(xué)校的不斷轉(zhuǎn)換特例。如目前的重慶五一高級技工學(xué)校，重慶五一高級技工學(xué)校最早是全國總工會西南辦事處于1951創(chuàng)辦的地方國營重慶市搬運(yùn)公司五一機(jī)器制造廠，1955年4月，四川省重慶市人民政府將地方國營五一機(jī)器制造廠擴(kuò)大為重慶市五一技工學(xué)校，同年開始招生。1956年10月，遵照國家勞動部指示，學(xué)校改名為重慶市勞動局工人技術(shù)學(xué)校。1969年12月，經(jīng)重慶市革委會批準(zhǔn)，學(xué)校由校辦廠改為廠辦校，定名為重慶五一機(jī)床廠。1980年7月，學(xué)?；謴?fù)為重慶五一技工學(xué)校，隸屬四川省勞動局領(lǐng)導(dǎo)(此材料來自重慶五一高級技工學(xué)校主頁的學(xué)校歷史沿革)。但是，在進(jìn)人市場經(jīng)濟(jì)之后，學(xué)校興辦企業(yè)就不是那么容易了。學(xué)校附屬工廠作為生產(chǎn)企業(yè)難以生存下去，以至于20世紀(jì)90年代后。一些學(xué)校附屬工廠的沉淀人員成為了一些技工學(xué)校的沉重負(fù)擔(dān)和遺留問題，至今還有一些學(xué)校沒有徹底解決。

提出這樣的要求，馬上就會面臨一個矛盾，一方面要求學(xué)校職業(yè)教育要進(jìn)行具有技術(shù)含量和不易掌握的技能培養(yǎng)，另一方面又要求具有經(jīng)濟(jì)成本可承受性，這是相互矛盾的，這的確是一個矛盾，進(jìn)行具有技術(shù)含量和不易掌握的技能培養(yǎng)是學(xué)校職業(yè)教育應(yīng)該教什么所要求，是學(xué)校職業(yè)教育的社會職能所在，而具有經(jīng)濟(jì)成本可承受性則是學(xué)校職業(yè)教育能夠教什么的一個客觀現(xiàn)實(shí)。怎么處理二者之間的關(guān)系。既能達(dá)到學(xué)校職業(yè)教育的基本社會職能，又能夠切實(shí)可行呢，這是需要討論的重要問題。首先看具有技術(shù)含量和不易掌握性在學(xué)校職業(yè)教育進(jìn)行技能培養(yǎng)中如何體現(xiàn)。即下篇要討論的內(nèi)容：學(xué)校職業(yè)教育應(yīng)該教什么之三——技能型人才培養(yǎng)的支撐理論體系重構(gòu)。

責(zé)任編輯張祥卉