畢　夫

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易盡管在2009年可能會(huì)出現(xiàn)大幅下滑,但我國(guó)貿(mào)易順差規(guī)模將保持高水平,全年貿(mào)易順差規(guī)模可能將高達(dá)3300億美元左右,將高于2008年全年3000億美元左右的貿(mào)易順差水平。

與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)近30年一路高歌凱進(jìn)相呼應(yīng),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易也是以年復(fù)一年的漂亮成績(jī)單刷新著歷史。然而,一場(chǎng)罕見的全球金融危機(jī)不僅讓奮蹄向前的中國(guó)出口馬車嘎然減速,也讓風(fēng)風(fēng)火火的中國(guó)進(jìn)口力量黯然失威。而更加令人擔(dān)憂地是,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易也許還要在世界經(jīng)濟(jì)整體衰退的惡劣生態(tài)環(huán)境中接受嚴(yán)峻的考驗(yàn)和煎熬。

寒冬還將延續(xù)

直面著發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)惡化的金融危機(jī),承接著全球經(jīng)濟(jì)列車大幅放緩的炙烤,忍受著外部需求萎縮和企業(yè)成本上升的巨痛,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍然在過(guò)去的一年中獲了不錯(cuò)的收成。2008年全年,我國(guó)進(jìn)出口總值為25616.3億美元,比上一年增長(zhǎng)17.8%,貿(mào)易順差達(dá)2954.6億美元,同比增長(zhǎng)12.7%。不過(guò),繁榮背后潛藏著更多的隱憂。盡管2008年我國(guó)進(jìn)出口的絕對(duì)增速實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng),但與2007年相比卻快速回落了將近6個(gè)百分點(diǎn);不僅如此,2008年最后兩月的進(jìn)出口還同比下降9%和11.1%,成為自2001年7月以來(lái)首次出現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。

并不樂(lè)觀的苗頭讓不少權(quán)威機(jī)構(gòu)和人士對(duì)未來(lái)外貿(mào)走勢(shì)作出了悲觀式預(yù)期。中國(guó)國(guó)家信息中心報(bào)告稱,2009年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易將繼續(xù)呈現(xiàn)下行趨勢(shì),其中出口增速下降至14.5%左右,進(jìn)口增速為19.5%左右。有過(guò)之無(wú)不及,海關(guān)總署的分析報(bào)告預(yù)計(jì),未來(lái)一年我國(guó)進(jìn)出口增速可能放緩至5%以下。無(wú)獨(dú)有偶,商務(wù)部官員也明確表示,2009年中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

的確,只要稍微掃描內(nèi)外環(huán)境,我們不能不為中國(guó)外貿(mào)的來(lái)年命運(yùn)而深深捏一把汗:

世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)體經(jīng)濟(jì)劇烈減速導(dǎo)致外部需求進(jìn)一步減弱。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè),2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為2.2%,其中美國(guó)下降0.7%,歐元區(qū)下降0.5%,日本下降0.2%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩不可避免地拖累中國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),如果發(fā)達(dá)國(guó)家GDP增速降為0.3%,發(fā)展中國(guó)家GDP增速降為3%左右,我國(guó)出口增速則應(yīng)在8%左右。特別是對(duì)美歐日三大經(jīng)濟(jì)體直接和間接的出口占中國(guó)出口總額的近60%,這三個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的減退對(duì)中國(guó)商品出口沖擊巨大。據(jù)有關(guān)測(cè)算,美國(guó)GDP增速每下降1個(gè)百分點(diǎn),中國(guó)出口增速將下降4.75個(gè)百分點(diǎn);歐盟經(jīng)濟(jì)增速每下降1個(gè)百分點(diǎn),中國(guó)出口歐盟的電子產(chǎn)品將下降千分之十五,紡織服裝業(yè)將下降千分之五。

國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭并且威脅增大。據(jù)IMF研究報(bào)告,2009年將是“二戰(zhàn)”以來(lái)國(guó)際貿(mào)易萎縮最為劇烈的一年。國(guó)際貿(mào)易萎縮必將加劇國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);同時(shí)由于歐美等國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、失業(yè)率上升,其政府部門已經(jīng)明確表示將采取有力措施保持本區(qū)域市場(chǎng)貿(mào)易穩(wěn)定,全球范圍的貿(mào)易保護(hù)主義威脅由此必然增大。不過(guò),與以往采取關(guān)稅制裁等貿(mào)易救濟(jì)手段相比,發(fā)達(dá)國(guó)家將更多地在商品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等方面設(shè)置了多種貿(mào)易技術(shù)壁壘,特別是各種技術(shù)認(rèn)證制度差異性大,認(rèn)證難度和成本費(fèi)用高,正成為中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大出口的主要障礙。

中國(guó)貿(mào)易政策的“糾偏”成本。由于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施外貿(mào)導(dǎo)向型戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)積極擴(kuò)大出口,相應(yīng)生產(chǎn)能力基本形成,而在國(guó)際市場(chǎng)需求減少的情況下,其供給能力很難快速得到適應(yīng)性收縮,導(dǎo)致企業(yè)的國(guó)際議價(jià)能力受限。特別是最近兩年中,由于中國(guó)政府擔(dān)心過(guò)度的國(guó)際收支順差會(huì)引起國(guó)外的報(bào)復(fù)進(jìn)而惡化中國(guó)的貿(mào)易環(huán)境,因而采取了一系列諸如調(diào)低出口退稅率、出臺(tái)新《勞動(dòng)法》、人民幣逐步升值等抑制出口的政策措施,從而給出口企業(yè)構(gòu)成了比較迅速的沖擊。而就在此過(guò)程中,金融危機(jī)導(dǎo)致貿(mào)易需求發(fā)生劇變,企業(yè)遭遇到意想不到的壓力。因此,從供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的的角度看,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口在短期內(nèi)難以迅速恢復(fù)。

綜合上述三個(gè)主要因素,我們認(rèn)為,2009年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易將呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特征:(1)出口數(shù)量可能出現(xiàn)持續(xù)同比負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年出口實(shí)際降幅可能達(dá)5%左右。(2)出口整體價(jià)格水平出現(xiàn)一定幅度下降。預(yù)計(jì)2009年我國(guó)出口商品整體平均價(jià)格降幅可能在8%-10%之間。(3)實(shí)際進(jìn)口數(shù)量將出現(xiàn)下降,下降幅度可能在6%左右。(4)進(jìn)口整體價(jià)格將會(huì)大幅回落?？紤]到我國(guó)進(jìn)口商品中初級(jí)產(chǎn)品所占比重在30%以上,2009年初級(jí)產(chǎn)品平均價(jià)格可能較2008年下降高達(dá)40%左右,結(jié)合其它進(jìn)口商品價(jià)格的下降,2009年我國(guó)進(jìn)口商品整體平均價(jià)格降幅可能在15%左右。(5)月度進(jìn)出口總額將持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。在東南亞金融危機(jī)期間,我國(guó)自當(dāng)年7月份開始月度外貿(mào)進(jìn)出口總額持續(xù)8個(gè)月出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng),考慮到本輪金融危機(jī)已向全球性滲透與中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度提高的事實(shí),中國(guó)企業(yè)進(jìn)出口的月度負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)只會(huì)延長(zhǎng)而不會(huì)縮短。

春天已經(jīng)不遠(yuǎn)

某種意義而言,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易接續(xù)2008年的年末行情而出現(xiàn)慣性下滑盡管不可避免,但考慮到國(guó)際經(jīng)濟(jì)在今年下半年很可能出現(xiàn)止跌回穩(wěn),同時(shí)借助自身結(jié)構(gòu)性和政策性因素的力量,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易將在2009年下半年出現(xiàn)好轉(zhuǎn),全年保持正增長(zhǎng)完全可能。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行的狀態(tài)下,中國(guó)出口的產(chǎn)品具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際市場(chǎng)需求減弱,首先將影響高檔產(chǎn)品的需求,而中國(guó)出口的產(chǎn)品主要屬于中低檔,60%屬于日用消費(fèi)品。一般而言,這部分產(chǎn)品的出口不僅不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰退而減少消費(fèi)需求,反而可能由于財(cái)富效應(yīng),低收入水平人群增加而增多該類產(chǎn)品的消費(fèi)面。事實(shí)也正是如此。在外部需求減弱的情況下,我國(guó)一般貿(mào)易出口價(jià)格漲幅基本穩(wěn)定,其月度出口價(jià)格在2008年6月至12月同比漲幅穩(wěn)定在16%-19%之間,并出現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。

新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)潛力巨大。隨著出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的深入實(shí)施,近幾年,中國(guó)對(duì)巴西、印度等發(fā)展中新興市場(chǎng)的出口持續(xù)較快增長(zhǎng),但對(duì)這些國(guó)家出口占中國(guó)總出口的比重還不高,進(jìn)一步開拓市場(chǎng)還有潛力。

外貿(mào)條件得到極大改善。一方面,伴隨著歐美等國(guó)的持續(xù)降息,美元、歐元等主要貨幣將駛?cè)胂陆低ǖ?人民幣很可能追隨貶值,中國(guó)企業(yè)的本幣升值壓力將大大減輕。另一方面,國(guó)際市場(chǎng)能源、資源、原材料等產(chǎn)品價(jià)格在需求減弱的情形下還會(huì)進(jìn)一步降低,中國(guó)企業(yè)的海外創(chuàng)匯成本將同步降低。一個(gè)明顯的標(biāo)志是,隨著最近幾個(gè)月來(lái)國(guó)際能源原材料價(jià)格大幅回落,我國(guó)進(jìn)口價(jià)格指數(shù)已經(jīng)大幅回落到目前的88,同期出口商品價(jià)格指數(shù)已回升到了110左右,表明我國(guó)貿(mào)易條件開始得到顯著改善。

貿(mào)易投資更趨活躍。由于西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的衰退和投資回報(bào)的減弱,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的穩(wěn)定性,外商對(duì)中國(guó)直接投資(FDI)將進(jìn)一步增加,同時(shí),考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家金融危機(jī)業(yè)已見底的事實(shí),中國(guó)企業(yè)海外非金融和金融類投資可能增加。這兩個(gè)方面指標(biāo)的向好一定程度可以營(yíng)造樂(lè)觀的中國(guó)市場(chǎng)預(yù)期,從而直接或間接推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的活躍度。

貿(mào)易政策的激勵(lì)作用。為應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)中國(guó)進(jìn)出口影響,緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力,我國(guó)已經(jīng)連續(xù)三次調(diào)高產(chǎn)品的出口退稅率,涉及30%~40%的出口產(chǎn)品。這些政策已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的作用。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的的運(yùn)行報(bào)告顯示,2008年 12月份政策調(diào)整涉及的商品整體出口達(dá)544.5億美元,同比增長(zhǎng)4.8%,占我國(guó)出口總值的比重已由前11個(gè)月的45.8%上升至12月份的49.0%。需要注意地是,我國(guó)還將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面的政策,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口。一般而言,外貿(mào)政策的時(shí)滯為3-6個(gè)月左右,不難想象其對(duì)未來(lái)進(jìn)出口的激活效應(yīng)。

財(cái)政與貨幣政策的拉動(dòng)。一方面,貨幣政策將進(jìn)一步放寬。在國(guó)家繼續(xù)下調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款利率和準(zhǔn)備金率的前提下,中央銀行將出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)出口的信貸措施,特別是改善小企業(yè)融資條件,幫助勞動(dòng)密集型企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,高達(dá)4萬(wàn)億元人民幣的財(cái)政刺激計(jì)劃和汽車、鋼鐵等“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”以及將要出臺(tái)的更多刺激經(jīng)濟(jì)方案,都將直接對(duì)中國(guó)進(jìn)口需求產(chǎn)生關(guān)聯(lián)作用。

綜合分析以上條件,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易盡管在2009年出現(xiàn)可能會(huì)出現(xiàn)大幅下滑,但我國(guó)貿(mào)易順差規(guī)模將保持高水平,全年貿(mào)易順差規(guī)?？赡軐⒏哌_(dá)3300億美元左右,將高于2008年全年3000億美元左右的貿(mào)易順差水平。

擴(kuò)張上行空間

西方經(jīng)濟(jì)衰退周期的來(lái)臨已經(jīng)成為事實(shí),與此同時(shí),中國(guó)企業(yè)的外貿(mào)依存度過(guò)高也造就了進(jìn)出口與全球經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共沉浮的殘酷現(xiàn)實(shí)。因此,在這種貿(mào)易生態(tài)中,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)歷了多年的高速增長(zhǎng)后而在2009年出現(xiàn)短暫的回調(diào)也許是屬于一種必然。某種程度而言,只要利用好了這次全球經(jīng)濟(jì)萎縮對(duì)中國(guó)貿(mào)易挑戰(zhàn)的機(jī)遇,通過(guò)即期的政策創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與制度創(chuàng)新,中國(guó)外貿(mào)很可能獲得又一次起飛的時(shí)機(jī)。

有的放矢的貿(mào)易政策創(chuàng)新?？紤]到我國(guó)出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型的特征,出口退稅等貿(mào)易政策要給予其創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境,放松在以前外部市場(chǎng)較好情況下制定的從緊政策。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際背景下,外需市場(chǎng)的擠壓在客觀上也會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),所以,在政策上不能用藥過(guò)猛。另一方面,要有選擇地適當(dāng)上調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅率。未來(lái)出口退稅政策應(yīng)將調(diào)控重點(diǎn)落在有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)電與高技術(shù)產(chǎn)品上;同時(shí),也要對(duì)與國(guó)內(nèi)具有長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ南嚓P(guān)產(chǎn)品加以出口退稅政策的支持。另外,考慮到進(jìn)料加工進(jìn)口占我國(guó)進(jìn)口總量50%左右的事實(shí),我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)應(yīng)放在以刺激內(nèi)需而引起的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)改造或產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求上。

靈活審慎的貨幣政策創(chuàng)新。一方面,中國(guó)政府可以鼓勵(lì)銀行界在信貸風(fēng)險(xiǎn)基本可控的情況下,為中國(guó)產(chǎn)品的出口進(jìn)一步提供進(jìn)出口信貸支持。另一方面要審慎靈活掌握人民幣匯率波動(dòng)情況?；疽笫?完善匯率形成機(jī)制,提高匯率的向下浮動(dòng)空間,以防止發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)匯率轉(zhuǎn)嫁危機(jī),減輕由于匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)出口企業(yè)造成的負(fù)面影響;防止推動(dòng)人民幣大幅貶值來(lái)刺激出口的匯率政策傾向。在當(dāng)前世界需求出現(xiàn)萎縮的情況下,我們不能主動(dòng)挑起貨幣貶值戰(zhàn)爭(zhēng)。

收放自如的營(yíng)銷手段創(chuàng)新。如在海關(guān)方面,可以給予出口企業(yè)三個(gè)月?lián)Ｇ疤嵯碌南确藕蠖?、?jiǎn)化先征后返等稅收優(yōu)惠政策,同時(shí)簡(jiǎn)化加工貿(mào)易成品內(nèi)銷審批業(yè)務(wù)手續(xù),鼓勵(lì)和方便企業(yè)發(fā)揮保稅倉(cāng)庫(kù)操作靈活、成本低廉的優(yōu)勢(shì),利用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格走低的機(jī)會(huì),以保稅倉(cāng)儲(chǔ)的方式進(jìn)口物資。另外,政府相關(guān)部門可以組織企業(yè)通過(guò)國(guó)際展會(huì)促進(jìn)產(chǎn)品的海外營(yíng)銷,通過(guò)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)等給企業(yè)營(yíng)造一個(gè)好的外部環(huán)境。

多元立體的市場(chǎng)格局創(chuàng)新。針對(duì)歐美等國(guó)貿(mào)易保護(hù)之風(fēng)可能甚囂塵上的趨勢(shì),中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)快速進(jìn)行出口貿(mào)易多元化的洗牌。首先,東盟10國(guó)可以作為中國(guó)企業(yè)海外貿(mào)易的理想“沃土”。由于東盟各國(guó)相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)工業(yè),我國(guó)的紡織品、服裝、鞋、食品、機(jī)械電子設(shè)備、車輛和化工產(chǎn)品等具有明顯的比較優(yōu)勢(shì),出口機(jī)會(huì)會(huì)隨之增長(zhǎng)。其次,非洲市場(chǎng)具備了進(jìn)一步挖掘的空間。據(jù)非洲投資網(wǎng)提供的數(shù)據(jù),非洲國(guó)家每年要花1700億美元用于進(jìn)口,約83%的GDP(4600億美元)都用于消費(fèi),但幾乎所有非洲國(guó)家對(duì)輕工、紡織、服裝、五金、鐘表、床上用品、家電、電子等產(chǎn)品的需求量都很大,而且普遍依賴進(jìn)口。由于中國(guó)的出口產(chǎn)品其附加值都比較低,科技含量相對(duì)不足,因此在非洲具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三是拉美市場(chǎng)。目前拉美地區(qū)有5億多人口,年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)2萬(wàn)億美元,是一個(gè)有著巨大潛力的市場(chǎng),而隨著中國(guó)同拉美國(guó)家政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷加強(qiáng),中國(guó)企業(yè)進(jìn)入拉美市場(chǎng)將獲得更加寬松的條件。