萬(wàn)　芳

隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,能否有效推動(dòng)事業(yè)單位改革已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)中共十六屆三中全會(huì)提出的“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。在新形勢(shì)下,事業(yè)單位的廣大干部和職工的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式都發(fā)生了重大的變化。事業(yè)單位職工的思想政治工作如何適應(yīng)這些方面的變化,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性,為改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力,已成為亟待去研究、去開(kāi)拓的新課題。

一、時(shí)代背景

20世紀(jì)70年代以來(lái),全世界范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的政府治理的變革運(yùn)動(dòng),公共權(quán)力多元化得到深層次的發(fā)展,新公共管理運(yùn)動(dòng)推動(dòng)各國(guó)政府在公共事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了大刀闊斧的改革。經(jīng)過(guò)20多年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中國(guó)同樣面臨著公共服務(wù)提供方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),世行高級(jí)專(zhuān)家張春霖認(rèn)為:“全面改革事業(yè)單位體制勢(shì)在必行”。繼國(guó)有企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革之后,事業(yè)單位改革成為我國(guó)公共部門(mén)改革的第三階段。事業(yè)單位改革的重要性不亞于前兩者,難度在一定程度上又高于前兩者,引起了政府管理層的高度關(guān)注。

我國(guó)事業(yè)單位量多面廣,財(cái)政不堪重負(fù),提供的公共服務(wù)總量投入不足、分布又不均衡,具體運(yùn)作也不理想。近些年,圍繞人事、分配制度等進(jìn)行了多次改革,效果并不理想。我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革改革應(yīng)該以建立全面推行聘用制度、改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度、建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度,搞活收入分配制度,探索分流安置制度、健全人事宏觀管理和監(jiān)督約束機(jī)制作為我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革的主要內(nèi)容。

二、新形勢(shì)下思想政治工作的新面貌

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,政治體制改革的逐步深入,國(guó)有企業(yè)改革及政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)換的逐步到位,事業(yè)單位勞動(dòng)人事制度改革及工資分配制度改革等,直接關(guān)系到職工的切身利益。當(dāng)前事業(yè)單位職工思想政治工作的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在,干部職工思想層面的復(fù)雜化與思想政治工作方法的簡(jiǎn)單化及形式單一化之間的矛盾。

首先,事業(yè)單位全面實(shí)行聘用制,打破了“終身制”,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位用人制度由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理的轉(zhuǎn)變,使廣大職工有了危機(jī)感。

其次,事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效考核,不再是干好干壞一個(gè)樣,而是能者上,劣者淘。

另外,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也拉大了各行業(yè)、各部門(mén)及部門(mén)內(nèi)部收入分配的差距,打破了以前的大鍋飯概念。思想政治工作則形式單一,道理空泛一大套,就是與人對(duì)不上號(hào),出現(xiàn)講者苦口婆心,聽(tīng)者無(wú)動(dòng)于衷,造成思想政治工作“空對(duì)空”的情況。在職工的心中能力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是重頭,對(duì)于思想政治工作的放松是新形勢(shì)下的最突出的特點(diǎn)。

三、事業(yè)單位職工思想政治工作如何開(kāi)展與深入

思想政治工作一直是我黨的一項(xiàng)政治手段,也是我黨統(tǒng)一思想,克敵制勝的法寶,在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,新問(wèn)題層出不窮,思想政治工作仍是十分重要的工作。針對(duì)思想政治工作存在的難點(diǎn),可從以下幾個(gè)方面加以強(qiáng)化:

第一,抓住以人為本,思想政治工作就是以人為對(duì)象,解決人的思想、觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)問(wèn)題,提高人們思想覺(jué)悟的工作。在新的歷史條件下要緊緊抓住這個(gè)重點(diǎn),不能放松,要改變方式,加強(qiáng)溝通,增強(qiáng)互動(dòng),促進(jìn)實(shí)效。原來(lái)的方法經(jīng)常是出了新的政策,先看看新聞,自學(xué)文件,開(kāi)會(huì)傳達(dá),只負(fù)責(zé)把意思貫徹到,不管職工群眾了解了多少,出現(xiàn)了很多開(kāi)會(huì)的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上照本宣科,群眾在下面瞌睡的瞌睡,看報(bào)紙的看報(bào)紙,根本沒(méi)有起到思想政治工作該有的效果,這種脫離實(shí)際的教育模式使職工對(duì)思想政治工作產(chǎn)生一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),以為思想政治工作可有可無(wú),徒有形式,也使職工對(duì)思想工作者的信任度降低,進(jìn)而使職工多樣化的思想始終深藏不露、直至矛盾激發(fā)。

要改變這種狀態(tài),最重要的就是要改變方法,加強(qiáng)溝通,在新的時(shí)代背景下,可運(yùn)用的方法是多種多樣,新的網(wǎng)絡(luò),短信方式都可以有效的溝通政工人員與職工之間的交流,有的放矢地做一些情感交流與思想引導(dǎo),相互探討,相互影響,建立融洽的溝通關(guān)系。人的感情基礎(chǔ)建立好了,就避免了面對(duì)面的尷尬,使得群眾能夠暢所欲言,將內(nèi)心的思想問(wèn)題說(shuō)出來(lái),得到妥善的解決,不是越積越多,越積越深。

第二,抓住實(shí)踐性問(wèn)題,思想政治工作必須服從和服務(wù)于黨的中心工作,是具有鮮明的黨性、實(shí)踐性和群眾性。思想政治工作和經(jīng)濟(jì)工作及其他一切業(yè)務(wù)工作的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系,是服務(wù)和保證關(guān)系,即為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切業(yè)務(wù)工作服務(wù),保證經(jīng)濟(jì)工作和其他一切業(yè)務(wù)工作的社會(huì)主義性質(zhì)和方向。這就要求必須把思想政治工作滲透和普及與實(shí)際工作中去,必須要圍繞工作的中心和重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展,做到有的放矢。

做到一手抓業(yè)務(wù)工作一手抓思想政治工作,要充分調(diào)動(dòng)人的積極性,要克服實(shí)際工作中的重業(yè)務(wù)、輕思想的想象。要把握好職工在工作中的業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài),隨著業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)帶來(lái)的思想動(dòng)態(tài),用科學(xué)方法去解決工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、疑點(diǎn),做到因人施教,因地制宜,切實(shí)解決干部職工思想中的實(shí)際問(wèn)題。

第三,在思想政治工作中也加強(qiáng)制度建設(shè),能做到建章立制,有章可循,有章必依。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,堅(jiān)持原則,賞罰分明,軟硬兼施,不姑息遷就。用嚴(yán)格的紀(jì)律和制度去約束大家的行為,堵住和制止錯(cuò)誤的東西。如對(duì)什么不能做,什么能做,須有明確的規(guī)定,對(duì)工作責(zé)任事故的處理,對(duì)一些拿回扣,收紅包等不正之風(fēng)懲罰等都必須有章可循,獎(jiǎng)罰分明,制度面前人人平等。

第四,精神鼓勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合。在改革實(shí)踐中,職工遇到的一些難題及思想觀念問(wèn)題是我們思想政治工作的重點(diǎn),要解決好這個(gè)問(wèn)題,應(yīng)采取精神鼓勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的辦法。所謂精神鼓勵(lì)就是運(yùn)用馬列主義理論原理教育引導(dǎo)職工正確分析、認(rèn)識(shí)面臨的問(wèn)題,克服困難,顧全大局,更好地服務(wù)于崗位,服務(wù)于事業(yè)。還須充分認(rèn)識(shí)到職工思想問(wèn)題與自身利益的相關(guān)性,努力抓住物質(zhì)激勵(lì)這個(gè)切入點(diǎn),盡力為職工謀求最大利益,以激發(fā)職工的工作熱情。

職工思想的波動(dòng)多是因?yàn)樯钪信龅搅艘恍?shí)際困難,利益分配的不均更是引起職工思想沖突的觸發(fā)點(diǎn)。如住房困難、經(jīng)濟(jì)結(jié)據(jù)、待遇不公等,這些問(wèn)題如不能合理的解決,久而久之便導(dǎo)致意志上的消沉,工作上的消極,直接影響工作任務(wù)的完成,進(jìn)而成為思想政治工作的一個(gè)障礙。思想政治工作者應(yīng)敏感地注意到物質(zhì)利益對(duì)職工思想的影響,找到癥疾所在,盡量地在獎(jiǎng)金發(fā)放、住房改善、福利待遇等方面做到公平、公正,使職工心服口服。對(duì)有些一時(shí)難以解決的問(wèn)題如分房等,一定要向他們作出滿(mǎn)意的解釋。以消除其郁結(jié)的怒氣,只有思想障礙搬除了,職工才能積極主動(dòng)地工作。當(dāng)然物質(zhì)激勵(lì)也不是萬(wàn)能的,須認(rèn)識(shí)到它的局限性,在工作中,須努力使精神鼓勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)有效結(jié)合,相輔相成,互取長(zhǎng)短,發(fā)揮積極因素,將職工的思想引導(dǎo)到正確的軌道上來(lái),更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)的發(fā)展。

綜上所述,事業(yè)單位思想政治工作必須要與“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新”相結(jié)合,必須堅(jiān)持以人為本,把“尊重人、關(guān)心人、理解人、愛(ài)護(hù)人”放到重要位置,不斷提高自身素質(zhì)。在新的歷史條件下,思想政治工作更加堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),走黨的群眾路線,認(rèn)真傾聽(tīng)廣大干部、職工群眾的呼聲,關(guān)心干部職工的疾苦,為干部職工解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,為他們辦實(shí)事好事,解徐他們的后顧之憂,幫助他們樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀、人生觀、世界觀和價(jià)值觀,提高他們的思想政治覺(jué)悟,并在此基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)他們工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,群策群力,為國(guó)家、社會(huì)、單位和個(gè)人的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。