劉　盛

一、黃石服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

黃石處于工業(yè)化中期和城市化加速發(fā)展期,服務(wù)業(yè)面臨著很大發(fā)展空間。一是隨著武漢城市圈建設(shè)步伐的加快,圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場(chǎng)、城鄉(xiāng)發(fā)展、環(huán)境和生態(tài)建設(shè) “五個(gè)一體化”,區(qū)域內(nèi)城市的交流與合作將不斷加強(qiáng),作為武漢城市圈副中心城市,有利于我市發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。二是我市城市化進(jìn)程加快,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市功能逐步完善,為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來廣泛的需求,并為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。三是我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展,將促進(jìn)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)。四是隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平提高,消費(fèi)層次的提升與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,將拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、黃石服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的情況下,我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重保持相對(duì)平穩(wěn)的水平。

2.就業(yè)人數(shù)進(jìn)一步增加,占全社會(huì)從業(yè)人員比重進(jìn)一步擴(kuò)大。2008年末全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)58.2萬人,占全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)(146萬)的39.86%。服務(wù)業(yè)吸納城鄉(xiāng)就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng),并已成為我市新增就業(yè)和承接第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的就業(yè)需求的主要渠道。

3.市場(chǎng)化水平、組織化程度明顯提高。我市非公有制經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)數(shù)量保持快速增長(zhǎng),規(guī)模不斷擴(kuò)大,從業(yè)人員不斷增加。全市服務(wù)業(yè)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)占個(gè)體私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)70.3%,服務(wù)業(yè)逐步向?qū)掝I(lǐng)域、多層次延伸。

三、黃石服務(wù)業(yè)存在主要問題

1.產(chǎn)業(yè)所占比重依然偏低,發(fā)展相對(duì)滯后。我市服務(wù)業(yè)占GDP比重從1999年上升到38.7%后,基本在39%左右徘徊, 2008年服務(wù)業(yè)增加值增速低于GDP增速4.5個(gè)百分點(diǎn),與高速增長(zhǎng)的工業(yè)和城市化水平不相協(xié)調(diào)。

2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)層級(jí)有待提高。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲以及房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,其比重占服務(wù)業(yè)總量的62.1%,金融、保險(xiǎn)業(yè)的比重只占全市服務(wù)業(yè)的2.4%,旅游業(yè)僅為2.92%,現(xiàn)代物流、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、電子商務(wù)、文化、體育、科技、咨詢和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然不夠,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。

3.市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。目前除商業(yè)、餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)中的公路運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較高以外,金融、保險(xiǎn)、電訊、教育、衛(wèi)生、文化等的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。服務(wù)業(yè)各自經(jīng)營(yíng),條塊分割狀態(tài)嚴(yán)重,專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系尚未建立,知名品牌和規(guī)模企業(yè)特別是龍頭企業(yè)缺少,難以適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。

4.城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。農(nóng)村及為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的服務(wù)體系不夠健全,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除原有供銷社系統(tǒng)外,基本是以私營(yíng)個(gè)體小店鋪為主,規(guī)模小且分散,服務(wù)水平低,質(zhì)量差。特別是科技服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的領(lǐng)域發(fā)展明顯滯后。

四、黃石服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)

(一)提升商貿(mào)流通業(yè)。結(jié)合城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新和組織再造,加快形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)良好,有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大流通、大商貿(mào)格局,打造鄂東商貿(mào)中心。

1.改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。一是進(jìn)一步改善和充實(shí)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展便利商業(yè),加大老城區(qū)繁華商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),擴(kuò)建一批現(xiàn)代大型商業(yè)設(shè)施。二是通過改組現(xiàn)有零散的專業(yè)小商品批發(fā)市場(chǎng),建成有區(qū)域性影響、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)大型批發(fā)市場(chǎng)。三是充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干商業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用,大力發(fā)展、培育一批大型商貿(mào)骨干企業(yè)。

2.發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。一是積極扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心、代理制等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。二是積極發(fā)展特色超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商店等經(jīng)營(yíng)形式,規(guī)范發(fā)展舊貨、典當(dāng)拍賣、租賃等行業(yè)。三是要培育和發(fā)展會(huì)展業(yè),加強(qiáng)會(huì)展設(shè)施建設(shè),定期舉辦有黃石地方特色的專業(yè)性會(huì)議、展覽會(huì)、交易會(huì)。四是加快以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的新型商業(yè)模式的應(yīng)用。五是著力培育大型連鎖龍頭企業(yè),支持各類連鎖企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本和業(yè)務(wù)重組。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),全面提升批發(fā)貿(mào)易集散能力。一是生產(chǎn)資料市場(chǎng),以黃石的礦產(chǎn)資源為依托,建設(shè)鋼材、有色金屬等專業(yè)交易市場(chǎng)。二是消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng),推動(dòng)服裝、建材等市場(chǎng)建設(shè)。三是農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng),以大冶、陽(yáng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托,積極發(fā)展綠色、健康農(nóng)副產(chǎn)品,加快黃石農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),重點(diǎn)扶持區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),以現(xiàn)代物流管理技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的深購(gòu)遠(yuǎn)銷能力。

4.優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在保持以紡織、服裝、輕工等為主的加工貿(mào)易傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)深加工和精加工能力,擴(kuò)大出口規(guī)模,提高出口效益。

(二)全力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)。一是提高物流集聚和輻射能力。重點(diǎn)抓好貨運(yùn)樞紐型和配送中心型物流園區(qū)建設(shè),建設(shè)各類市場(chǎng)配套的商品集散基地;大力發(fā)展商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、加工、信息等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。二是充分發(fā)揮口岸資源優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)實(shí)施黃石外貿(mào)碼頭集裝箱擴(kuò)建工程、棋盤洲深水港碼頭、冶鋼業(yè)主碼頭等項(xiàng)目建設(shè);改善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,提高貨物吞吐能力和質(zhì)量;大力發(fā)展綜合運(yùn)輸和江海直達(dá)運(yùn)輸,推動(dòng)口岸現(xiàn)代物流建設(shè),增強(qiáng)口岸輻射能力。三是積極發(fā)展第三方物流。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部物流功能剝離,組建專業(yè)物流公司,釋放物流外包業(yè)務(wù);對(duì)傳統(tǒng)物流組織、物流設(shè)施、物流業(yè)務(wù)進(jìn)行整合和重構(gòu),重組成大型物流企業(yè)。四是積極發(fā)展電子商務(wù)。建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為載體包括電子數(shù)據(jù)交換中心和金融結(jié)算中心的物流信息平臺(tái),逐步整合物流信息資源,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通,提高物流商貿(mào)活動(dòng)及組織方式的現(xiàn)代化水平。

(三)拓展金融保險(xiǎn)業(yè)。一是按照國(guó)家開放服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一部署,引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和不同類型的基金、證券公司以及金融中介組織等各類金融機(jī)構(gòu)來黃石布點(diǎn),增強(qiáng)金融服務(wù)與保障能力。二是拓展金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù),健全金融調(diào)控。三是大力發(fā)展黃石資本市場(chǎng),擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。四是以“信用黃石”建設(shè)為切入點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)力度。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)信息和科技服務(wù)業(yè)。一是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ),加快寬帶接入網(wǎng)和信息交換平臺(tái)建設(shè),提高傳輸速率和網(wǎng)絡(luò)交換能力。二是加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái),以政務(wù)網(wǎng)的開發(fā)利用為先導(dǎo),實(shí)現(xiàn)公共信息資源共享和政務(wù)公開。三是全面推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè),重點(diǎn)解決企業(yè)在資源管理、生產(chǎn)過程控制、電子商務(wù)等方面的問題,同時(shí)運(yùn)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是積極培育信息服務(wù)市場(chǎng),重點(diǎn)發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等各種類型的信息服務(wù)業(yè)。

(五)穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是完善房地產(chǎn)用地管理制度,優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),科學(xué)調(diào)控高中低檔商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的供應(yīng)比例。二是城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)必須符合城市總體規(guī)劃,統(tǒng)籌城建、商業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā),提高城市土地集約化。三是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng),發(fā)展二級(jí)市場(chǎng),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。四是扶持品牌房地產(chǎn)企業(yè),提升黃石整體房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(六)積極培育文化傳媒業(yè)。一是加快文化產(chǎn)業(yè)改革步伐。二是大力培育文化載體。鼓勵(lì)電影、演出、出版發(fā)行等文化經(jīng)營(yíng)單位之間整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),加快形成一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)群和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。三是突出特色,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是綜合推進(jìn)演藝娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)、音像、文物交易及文化中介建設(shè),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(七)加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)。一是加快教育事業(yè)和非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,全面提升我市醫(yī)療衛(wèi)生保障事業(yè)的整體水平。三是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步使體育產(chǎn)業(yè)成為我市第三產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(八)規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。一是建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)要求的中介服務(wù)體系,引導(dǎo)中介組織向規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展,注重品牌建設(shè)。二是完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織建設(shè),組建專業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)商品的經(jīng)營(yíng)策劃、管理咨詢公司。

(九)完善社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是建立健全社會(huì)化服務(wù)組織和體系。二是積極發(fā)展社區(qū)家政服務(wù),形成規(guī)范有序的家政服務(wù)市場(chǎng)。三是大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、休閑娛樂、體育健身服務(wù)。四是規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理服務(wù),建立管理規(guī)范,服務(wù)到位,收費(fèi)合理,居民普遍滿意的社區(qū)物業(yè)管理體系。