周　也

毫無(wú)疑問(wèn)中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家之一。中國(guó)眾多的人口不僅僅體現(xiàn)在擁擠的街道上,更體現(xiàn)在它所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題當(dāng)中。比方說(shuō),人均教育比例的下降,嚴(yán)重的環(huán)境污染和自然資源的浪費(fèi)。因此,這導(dǎo)致了中國(guó)人民生活水平和就業(yè)率的下降。是什么使中國(guó)有如此龐大的人口數(shù)量呢?這里我們簡(jiǎn)單介紹一下中國(guó)的人口發(fā)展歷史和傳統(tǒng)。中國(guó)自古是農(nóng)業(yè)大國(guó),有80%的人口居住在農(nóng)村。而對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō),種地是他們最主要的收入來(lái)源之一。因此,對(duì)于農(nóng)業(yè)家庭來(lái)說(shuō),一個(gè)家庭里有越多的孩子,特別是男孩,就意味著家里有更多的勞動(dòng)力,也就有更多提高家庭收入的機(jī)會(huì)。家里有很多的孩子,是中國(guó)的傳統(tǒng)。古時(shí)候,統(tǒng)治者鼓勵(lì)人們多生育是因?yàn)檫B綿不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)需要人員。1949年新中國(guó)成立后,人口快速增長(zhǎng)的原因漸漸改變,導(dǎo)致這種改變的重要原因是隨著醫(yī)療技術(shù)和社會(huì)保障的發(fā)展,人口死亡率快速降低,而且,隨著中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束,中國(guó)人民生活趨于平穩(wěn)。在這個(gè)時(shí)期,和別的剛結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家一樣,中國(guó)迎來(lái)了建國(guó)以來(lái)第一次生育率高峰期。僅僅十年之后,第二個(gè)生育率高峰期隨之而來(lái)。從1962年到1972年,中國(guó)平均每年增長(zhǎng)人口26.69%,人口總數(shù)3億。到了1969年,中國(guó)人口猛增到8億。

在這個(gè)時(shí)期,北大校長(zhǎng),著名社會(huì)學(xué)家馬寅初第一個(gè)意識(shí)到大量人口給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的問(wèn)題,并在中國(guó)提出計(jì)劃生育這個(gè)概念。但是,由于當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者毛澤東有人多力量大的觀點(diǎn),中國(guó)失去了一次控制人口快速增長(zhǎng)的好機(jī)會(huì)。1970年初,人口與社會(huì),環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾越來(lái)越明顯。毛澤東去世后,新的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平,深深地意識(shí)到大量人口給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的問(wèn)題。終于,計(jì)劃生育政策在1979年正式推行實(shí)施,隨即成為中國(guó)歷史上最重要的政策之一。27年過(guò)去了,實(shí)踐證明,貧困人口的比例隨著人口的減少而減少。盡管,有人批評(píng)計(jì)劃生育違反人權(quán),并造成了中國(guó)人口老齡化的問(wèn)題。計(jì)劃生育確實(shí)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很多好處,計(jì)劃生育使中國(guó)人均教育投資增加,計(jì)劃生育可以緩解環(huán)境污染和自然資源的嚴(yán)重缺失,計(jì)劃生育還可以緩解中國(guó)巨大的就業(yè)壓力。

關(guān)于中國(guó)計(jì)劃生育的爭(zhēng)論從實(shí)施至今就沒(méi)有停止過(guò)。有些人認(rèn)為計(jì)劃生育給中國(guó)帶來(lái)的最大問(wèn)題就是導(dǎo)致了人口老齡化?！?005年之前,中國(guó)65歲以上人口將由現(xiàn)在的8%增長(zhǎng)到18%,將達(dá)到現(xiàn)今的歐洲國(guó)家的水平?！钡拇_,人口老齡化是計(jì)劃生育的一個(gè)不可避免的問(wèn)題。設(shè)想,如果一對(duì)夫婦只有一個(gè)孩子,那么當(dāng)他們年老,而他們的孩子長(zhǎng)大后,年輕勞動(dòng)力的減少和老年人口的增加無(wú)疑會(huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不良的影響。但是,中國(guó)人口老齡化的問(wèn)題只存在于城市里,因?yàn)橹挥谐鞘锌刂埔粚?duì)夫婦只允許有一個(gè)孩子。在農(nóng)村地區(qū),法律規(guī)定,一對(duì)夫婦允許有至多兩個(gè)孩子如果第一胎是女孩,而少數(shù)民族不在計(jì)劃生育實(shí)施對(duì)象之列。如此看來(lái),中國(guó)人口老齡化問(wèn)題實(shí)際上是中國(guó)城市的人口老齡化的問(wèn)題。那么,在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū),如果一對(duì)夫婦有一個(gè)或一個(gè)以上的孩子,人口增長(zhǎng)率是平穩(wěn)的。這種情況下,農(nóng)村就不缺少勞動(dòng)力。根據(jù)上面介紹的,中國(guó)有80%的農(nóng)業(yè)人口,而隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,所以,當(dāng)大量的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力涌入城市后,就會(huì)彌補(bǔ)城市所缺少的勞動(dòng)力。一方面,它促進(jìn)了農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)移,另一方面也促進(jìn)了農(nóng)村城市化的發(fā)展進(jìn)程。所以,總的看來(lái),計(jì)劃生育利大于弊的。

計(jì)劃生育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一點(diǎn)就是可以提高人均教育投資,從而提高人口素質(zhì)。比方說(shuō),如果一對(duì)夫婦有5個(gè)孩子,他們不得不把收入用于教育投資的部分分成5份。這樣分到每個(gè)孩子身上的教育經(jīng)費(fèi)就要比只有一個(gè)孩子少。隨著社會(huì)的快速發(fā)展,教育經(jīng)費(fèi)越來(lái)越高。對(duì)于大多數(shù)中國(guó)家庭來(lái)說(shuō),這是一筆很大的花銷。資料顯示,大多數(shù)貧窮的中國(guó)農(nóng)村家庭都有一個(gè)以上的孩子。教育的不平衡發(fā)展限制了中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。讀者從這里可以看出,中國(guó)城鄉(xiāng)的教育存在著很大的差異。當(dāng)然,巨大的教育投資不是使家庭貧困的唯一原因,還有很多客觀原因,比方說(shuō)惡劣的自然環(huán)境。但是,這確實(shí)是很多貧困家庭所面臨的問(wèn)題。如果每個(gè)家庭都選擇有一個(gè)或兩個(gè)孩子,那么,這些家庭的經(jīng)費(fèi)狀況會(huì)進(jìn)步很多。毫無(wú)疑問(wèn)在現(xiàn)如今快速發(fā)展的社會(huì)中,隨著機(jī)械化的發(fā)展,越來(lái)越多的雇主更加看重人口的質(zhì)量,而不是數(shù)量。因此,讓更少的人口接受更高的教育,必然會(huì)提高人口的素質(zhì),從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再者,控制人口還可以緩解環(huán)境污染以及自然資源的嚴(yán)重缺失,從而提高人民的生活水平?，F(xiàn)如今,環(huán)境污染主要來(lái)源于人類,所以,巨大的人口數(shù)量和快速增長(zhǎng)的人口導(dǎo)致環(huán)境的進(jìn)一步惡化。比方說(shuō),人口增加,糧食需求也隨之增加,繼而導(dǎo)致人們砍伐森林,開(kāi)辟農(nóng)業(yè)用地。城市化和工業(yè)化的發(fā)展更是當(dāng)今社會(huì)環(huán)境污染的主要原因之一,城市每天產(chǎn)生大量的生活垃圾和工業(yè)垃圾,人口的增加和高科技帶來(lái)的人們生活方式的改變,使自然界不能承受巨大的環(huán)境污染壓力。所以,緩解環(huán)境污染,控制人口數(shù)量不可少。另一方面,自然資源是稀缺的,有的自然資源污染后很難再恢復(fù)。因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)大量環(huán)境污染來(lái)源于人類,所以控制人口有利于環(huán)境保護(hù)。伴隨著人口增長(zhǎng)率的降低,污染也會(huì)減少。自然資源的稀缺還體現(xiàn)在稀少的土地上。雖然中國(guó)領(lǐng)土面積是世界第三大的,其擁有960萬(wàn)平方公里的土地,但是山地,丘陵和盆地面積就占整個(gè)領(lǐng)土的78.1%,而中國(guó)真正適合人類居住和耕種的濕地和半濕地只占領(lǐng)土總面積的47%,中國(guó)人有句話:民以食為天。而中國(guó)正是面臨著人口多耕地少而且耕地分配不均的問(wèn)題。中國(guó)用有限的土地資源喂養(yǎng)世界1/5的人口,這對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是巨大的挑戰(zhàn)?？上驳氖?由于有效的人口控制和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,中國(guó)不僅解決了吃飯問(wèn)題,更向著小康水平邁進(jìn)。這里我們可以看出計(jì)劃生育政策在中國(guó)必不可少,行之有效。

另外,計(jì)劃生育還可以緩解中國(guó)的就業(yè)壓力。當(dāng)然,豐富的勞動(dòng)力資源是有助于發(fā)展的。但是,現(xiàn)今每年有兩千萬(wàn)人口達(dá)到就業(yè)年齡,盡管政府已經(jīng)想盡各種辦法,花費(fèi)巨大人力,物力和財(cái)力去開(kāi)辟更多的就業(yè)機(jī)會(huì),仍然有很多人處于待業(yè)或失業(yè)的狀態(tài)。那么,政府控制了人口數(shù)量的增長(zhǎng),投資于教育,社會(huì)保障等社會(huì)服務(wù)也會(huì)相對(duì)會(huì)減少,這樣就大大減輕了政府的壓力。不光如此,隨著中國(guó)這些年來(lái)工業(yè)化的快速發(fā)展,高新科技使工作更加機(jī)械化。社會(huì)需要越來(lái)越少的人口數(shù)量和越來(lái)越高的人口質(zhì)量。這樣的話,如果中國(guó)人口得到控制,人們就能得到更多的教育,人口的質(zhì)量隨著人口數(shù)量的減少而提高。這正適合當(dāng)今中國(guó)快速發(fā)展的社會(huì)。所以,只有堅(jiān)持實(shí)施計(jì)劃生育,才能更有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。計(jì)劃生育是緩解就業(yè)壓力,利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。

自從實(shí)施計(jì)劃生育以來(lái)27年過(guò)去了,很明顯,中國(guó)發(fā)生了巨大的變化?？刂迫丝谔岣吡巳司逃顿Y,從而提高了人口素質(zhì)?？刂迫丝谝簿徑饬谁h(huán)境污染,資源稀缺,以及社會(huì)巨大的就業(yè)壓力,提高了人民的生活水平。貧困人口的比例隨著人口數(shù)量的控制而減少。一篇標(biāo)題為《福建經(jīng)濟(jì)在人口減少中迅速發(fā)展》指出,中國(guó)福建“群名”村拋棄了擁有大家庭可供養(yǎng)老的舊觀念,實(shí)行相對(duì)的晚婚晚育。福建人口減少的速度比中國(guó)任何一個(gè)省都快,所以也是中國(guó)最富的省之一。中國(guó)的十一五計(jì)劃是從2006年到2010年,而計(jì)劃生育無(wú)疑是國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行的重要計(jì)劃之一。我們發(fā)現(xiàn),隨著社會(huì)的發(fā)展,越來(lái)越多的城市年輕夫婦因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系改變傳統(tǒng)觀念,愿意選擇只有一個(gè)孩子,甚至不要孩子。同時(shí),新的法律也規(guī)定夫婦都是獨(dú)生子女的情況下,可以有兩個(gè)孩子。這是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快使政府有能力解決人口問(wèn)題的同時(shí),盡量多地考慮到人民的利益,以及對(duì)遵守法律的公民的獎(jiǎng)勵(lì)。我們可以看出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過(guò)來(lái)也可以促進(jìn)完善政策。因?yàn)橛?jì)劃生育還將繼續(xù)實(shí)施,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也將持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展。

(作者單位:美國(guó)邁阿密大學(xué))