黃艷紅

摘要:結(jié)合旋窯水泥廠的工程特點(diǎn),分析了施工中常發(fā)事故成因,從管理的角度提出了事故預(yù)防及對策。

關(guān)鍵詞:施工;事故主要成因;事故防范

一個旋窯水泥廠由多家建筑企業(yè)承建,交叉作業(yè)增多,協(xié)調(diào)難度大,旋窯水泥廠的大型設(shè)備多,施工的危險(xiǎn)性要高于其他建筑行業(yè),一旦發(fā)生事故會給國家財(cái)產(chǎn)和人民生命造成很大損失?？v觀近10年的安全情況,每建成一條旋窯水泥線都會在不同程度上發(fā)生安全事故,因此科學(xué)分析現(xiàn)狀并采取有效的預(yù)防措施尤為重要,是保證旋窯水泥廠施工順利進(jìn)行的前提。

1 旋窯水泥廠施工中存在安全隱患的原因

水泥廠施工不同于一般建筑或安裝施工,由于它工程規(guī)模大,建筑與安裝設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜,技術(shù)含量高,多工種交叉作業(yè)多,高空作業(yè)多,存在許多事故隱患。下面從人的不安全行為、物的不安全條件、環(huán)境的不良狀態(tài)和方法失誤等4個方面說明。

1.1 人的不安全行為

美國著名學(xué)者海因里希通過調(diào)查75000件工傷事故,發(fā)現(xiàn)其中98%是可以預(yù)防。在可預(yù)防的工傷事故中,以人的不安全行為主要原因的占89.8%,而以設(shè)備、物質(zhì)的不安全狀態(tài)為主要原因的占10.2%。所以,絕大部分工傷事故都是由于工人的不安全行為引起的。這充分說明人的不安全行為與事故有密切的關(guān)系,人的行為失誤不但可以導(dǎo)致物的不安全狀態(tài),也可能出現(xiàn)管理上的缺陷,從而形成事故隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),常見的不安全行為主要有:違反安全操作規(guī)程作業(yè)或指揮;工作時注意力不集中,思想開小差;有不適于本工種的生理缺陷;過度疲勞或帶病工作;安全防護(hù)用品、用具使用不當(dāng),主要是作業(yè)時沒戴好安全帽、高空作業(yè)不掛安全帶;使用有缺陷的設(shè)備或工具;不懂裝懂,冒險(xiǎn)蠻干;隨意拆除或破壞安全防護(hù)設(shè)施;采取不安全的方式或速度進(jìn)行作業(yè);隨意進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域等。

1.2 物的不安全狀態(tài)

雖然在生產(chǎn)過程中的所發(fā)生的各種事故,多是由于人的不安全行為引起的,但直接造成傷害的是物質(zhì)。它包括在施工過程中所涉及的設(shè)備、材料、施工機(jī)械、工器具、燃料、設(shè)施等與施工有直接關(guān)系的物質(zhì),此外,還包括其他非生產(chǎn)性的物質(zhì),如電能、熱能、化學(xué)能、輻射能等。常見的一些物的不安全條件有:機(jī)械設(shè)備、裝置的結(jié)構(gòu)不良,材料強(qiáng)度不夠,零、部件磨損或老化;機(jī)械設(shè)備的安全裝置不完整或失靈;作業(yè)場所擁擠、放置不當(dāng),重心不穩(wěn);設(shè)備、半成品、材料堆放混亂,造成高空落物源;機(jī)械設(shè)備危險(xiǎn)部位的防護(hù)、隔離設(shè)施不良;作業(yè)場所有易燃易爆或有毒物品;電氣設(shè)備絕緣不良;個人防護(hù)用品有缺陷;安全設(shè)施不牢靠等。

1.3 不安全的環(huán)境

在旋窯施工現(xiàn)場布置著壓力(水、汽)管道、電氣線路和各種起重機(jī)械設(shè)備,這些設(shè)備和機(jī)械有固定式、轉(zhuǎn)動或移動式,它們存在著局部過熱或過冷的現(xiàn)象,或產(chǎn)生振動、噪音、或泄漏氣體、粉塵、還有作業(yè)場所的色彩、照明、溫度、通風(fēng)等,環(huán)境的好壞影響著施工人員的安全。常見的不安全環(huán)境有:使人產(chǎn)生緊張煩噪情緒的機(jī)械振動以及聲音;引起人視力疲勞的色彩;照明不足;溫度、濕度過高;有易燃、有害氣體或粉塵的空間;危險(xiǎn)場所警戒不明確,圍欄、蓋板等標(biāo)示不全;施工區(qū)有放射源;施工環(huán)境雜亂等。

1.4 方法的失誤

事故的發(fā)生還有方法的正確與否有著很重要的關(guān)系,通常重大事故的發(fā)生都與施工方案有著直接的關(guān)系,一旦施工方案錯誤,再高的安全意識和再好的施工環(huán)境都不能阻止事故的發(fā)生,因此確保施工技術(shù)方法和管理方法,常見的不安全的方法有:施工方案有誤;機(jī)械、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行;工器具使用方法錯誤;安排工作不當(dāng),存在上下垂直交叉作業(yè)而無可靠隔離;對事故沒有按“三定一限一復(fù)查”原則處理,不吸取教訓(xùn);施工方案不經(jīng)過審批或擅自更改等。

2 旋窯水泥廠施工事故的特點(diǎn)

我國近幾年來水泥廠建設(shè)施工的事故主要有以下特點(diǎn):

2.1 一次死亡10人以上的重大事故沒有發(fā)生。

2.2 一次死亡3-9人的重大事故極少發(fā)生。

2.3 一次死亡1-2人事故的發(fā)生頻次較為穩(wěn)定,但略呈上升趨勢。

2.4 高空人身墜落事故居多。在近幾年的事故例中,人身墜落事故占事故總數(shù)的60%,高空落物傷人事故占24%,機(jī)械事故占12%,其他事故占4%。

2.5 臨時用工造成的事故多

3 旋窯水泥廠施工發(fā)生事故的原因

3.1 項(xiàng)目管理未履行好職責(zé),安全生產(chǎn)責(zé)任制在一些項(xiàng)目上沒有得到真正落實(shí),沒有按規(guī)定把責(zé)任和工作分配到相應(yīng)部門,認(rèn)為只要是安全工作都是安全管理部門的事,造成職責(zé)不清、分工不明、不能各負(fù)其責(zé)。

3.2 安全培訓(xùn)繼續(xù)教育實(shí)效性不強(qiáng),培訓(xùn)時間短、方法落后。

3.3 圍欄、蓋板、安全網(wǎng)等安全設(shè)施或安全裝置不完善,在遇到異常時起不到可靠的二次防護(hù)作用。

3.4 機(jī)械超期服役,不能按期報(bào)廢,安全性能差,造成控制事故的難度加大。

3.5 對危險(xiǎn)源有危險(xiǎn)點(diǎn)疏于隱患檢查、整改和規(guī)范化的日常管理,“三表”現(xiàn)象嚴(yán)重,安全規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán),因違章施工現(xiàn)象禁而不止誘發(fā)事故。

3.6 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對分包單位資質(zhì)審查不嚴(yán)、臨時用工多樣化,人員變化頻繁,而這些人員對水泥廠建設(shè)工程不熟悉,安全意識淡薄,缺乏自我保護(hù),且大部分人員從事的是危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目,是導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的主要原因。

3.7 一些企業(yè)害怕事故會影響聲譽(yù)和資質(zhì),發(fā)生事故后沒有按“三不放過”的原則分析和處理,不能吸取事故教訓(xùn),致使防范措施針對性不強(qiáng),同類事故頻繁發(fā)生。

3.8 對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案編審批程序或施工過程控制不嚴(yán),沒有按照安全措施和技術(shù)措施的要求進(jìn)行施工。

4 事故的預(yù)防對策

預(yù)防事故的方法多,但針對水泥廠建設(shè)事故發(fā)生的原因,從管理的角度主要采取以下對策:

4.1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的安全職責(zé),使全體干部職工在安全上各負(fù)其責(zé)。制定安全目標(biāo)責(zé)任制,逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書和目標(biāo)管理,形成層級相對負(fù)責(zé)的機(jī)制。

4.2 按照GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范的要求,制定和完善現(xiàn)場安全施工的各項(xiàng)管理制度,健全安全管理體系和3層作業(yè)文件,并嚴(yán)格按文件的規(guī)定進(jìn)行管理,從制度上約束人的行為。

4.3 加強(qiáng)施工人員的安全教育和培訓(xùn),提高施工人員防范事故的能力。只有施工人員提高安全技能,才會正確地掌握安全操作規(guī)程,知道工作中存在的不安全因素,避免施工中潛在的危險(xiǎn)。

4.4 施工管理人員每天都以不同的方式對危險(xiǎn)施工項(xiàng)目進(jìn)行不同層面的安全檢查,加強(qiáng)過程控制,使安全施工始終處于受控狀態(tài)。

4.5 對所從事的施工項(xiàng)目進(jìn)行全面危險(xiǎn)因素辨識和評價(jià),并且根據(jù)評價(jià)的情況編制有效的安全技術(shù)措施,消除預(yù)測的事故隱患,減少職業(yè)危害。

4.6 施工前進(jìn)行安全交底,并現(xiàn)場驗(yàn)證安全交底的效果及安全措施的執(zhí)行情況。

4.7 增強(qiáng)安全管理力量,設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備優(yōu)秀的安全技術(shù)人員,形成有力的安全管理機(jī)制,項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引導(dǎo)安全管理部門借鑒管理上的“馬特萊法則”,把主要精力放在20%的危險(xiǎn)項(xiàng)目和人員上,再由這20%來帶動80%的大多數(shù),以達(dá)到監(jiān)督的有效性。

4.8 在工程招投標(biāo)時要考慮安全設(shè)施費(fèi),由業(yè)主和監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督安全設(shè)施費(fèi)的投入情況,確保有足夠的投入來保證安全設(shè)施的完善。

4.9 使用分包商,不但要審查其安全施工資質(zhì)和實(shí)際施工能力,而且杜絕再次轉(zhuǎn)包,并采取措施控制主要管理人員和施工技術(shù)人員的相對穩(wěn)定。

4.10 實(shí)行人性化管理,關(guān)心施工人員的生活、勞動條件和思想動態(tài),對有違章傾向者及其負(fù)責(zé)人采取罰款與教育相結(jié)合的辦法,動之以情,曉之以理。

4.11 施工企業(yè)要積極做好安全文明施工,在施工區(qū)布置醒目的安全宣傳標(biāo)語和標(biāo)示,創(chuàng)造安全施工的良好氛圍。

4.12 采用新工藝,新技術(shù)、新設(shè)備和新的安全管理方法,提高事故預(yù)防能力。

以上所述僅僅是本人在監(jiān)督中對安全管理所做的一些總結(jié),深深體會到要管理好工程安全,關(guān)鍵在于人,要發(fā)揮主觀能動性,安全管理工作才能有效的開展。