陸　舒

干部教育培訓工作是保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。黨的十七大明確指出要繼續(xù)大規(guī)模培訓干部,大幅度提高干部素質(zhì)。習近平同志在去年召開的全國干部教育培訓工作會上把干部教育培訓工作提高到有助于推進中國特色社會主義事業(yè)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的全局性、戰(zhàn)略性高度。作為履行貫徹執(zhí)行國家土地、礦產(chǎn)資源和房產(chǎn)管理方針、政策和法律、法規(guī)職責的國土資源部門,不斷加強干部隊伍教育培訓工作顯得尤為重要。但隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)的干部教育培訓方式在時效性、廣泛性、靈活性、自主性等方面已不能充分滿足干部在職學習、終身學習和個性化學習的需要,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的自由開放優(yōu)勢,大力推進教育培訓工作成為必然選擇。

一、大力推進干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓的必要性

國土資源部成立以來,干部教育培訓工作在部黨組的重視關(guān)懷和各級相關(guān)部門的有效實施下取得了重大成績,為推動國土資源管理工作和干部隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用,但在教育培訓的認識和采取的方式方法方面仍然存在一定問題。

1.思想認識缺乏深刻性。一些單位對開展網(wǎng)絡(luò)教育認識不深、不夠,對網(wǎng)絡(luò)教育持懷疑態(tài)度,仍習慣于采取老辦法、老一套,結(jié)果是功夫沒少下,精力沒少花,投入也很大,效果卻不好。

2.教育培訓缺乏針對性。雖然近年來我們系統(tǒng)的干部教育培訓中已經(jīng)逐步采取教學式、案例式、互動式、體驗式等多種方式相結(jié)合的模式,但對不同層次、不同類型干部個性化、差異化的需求考慮不夠,對干部教育培訓規(guī)律、干部成長規(guī)律的研究不夠充分。

3.方式方法缺乏靈活性。很多單位的教育培訓工作存在死守課堂,授課方式缺乏創(chuàng)新,培訓方法保守呆板的情況,沒有走出“臺上講、臺下聽”的老套,互動交流不足。另外,對現(xiàn)代信息技術(shù)接受度不高,沒有廣泛運用廣播、電視等載體,不能發(fā)揮網(wǎng)上培訓覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢,難以有效解決工學矛盾、充分發(fā)揮培訓效果。

4.教學更新存在滯后性。培訓課程設(shè)計不能滿足干部多元化、全方位的需求,培訓內(nèi)容更新不及時,理論聯(lián)系實際不夠緊密,對現(xiàn)實問題分析較少,信息容量有限。部分地區(qū)、部分單位在新法律、新政策、新知識上對基層干部的宣傳有遲滯,存在范圍不夠廣,力度不夠大的問題。

二、大力推進干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓的主要優(yōu)勢

國土資源干部教育培訓工作要有效解決當前存在的問題,進一步適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,需要提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,與時俱進,而將網(wǎng)絡(luò)教育培訓作為傳統(tǒng)干部教育培訓工作的延展,正好是傳統(tǒng)干部教育培訓工作的合理創(chuàng)新、有益補充,會有效推動干部教育培訓工作提升到一個新水平。

1.網(wǎng)絡(luò)有利于進一步拓寬途徑,構(gòu)建干部教育培訓組織交流新平臺。首先,網(wǎng)絡(luò)教育培訓擺脫了時間和地域限制,相比傳統(tǒng)培訓方式具有更加擴大化的時空領(lǐng)域,破解了不同地區(qū)干部尤其是貧困地區(qū)干部跨區(qū)域?qū)W習的不便利和傳統(tǒng)集中培訓一定程度上影響工作的局面,突出解決了干部在職教育的工學矛盾問題。其次,網(wǎng)絡(luò)具備資源發(fā)布平臺作用的同時,還有通信交流平臺的功能,能夠有效聯(lián)結(jié)系統(tǒng)內(nèi)部不同層級、不同區(qū)域、不同單位,既為上級單位宣傳政策、調(diào)查研究服務(wù),也為下級部門了解方針、提出建議意見服務(wù),還為兄弟單位之間交流信息、互通有無、加深理解搭建了平臺。再次,通過構(gòu)建干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓大平臺,能保障培訓組織管理部門對干部教育資源、教育對象進行統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控,便于合理配置和靈活組織人、財、物、信息等資源,實現(xiàn)資源整合和效果最大化。

2.網(wǎng)絡(luò)改進和創(chuàng)新了干部教育模式和培訓方式。網(wǎng)絡(luò)教育培訓的雙向互通性扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)干部教育培訓單向傳導(dǎo)、無法實現(xiàn)教學過程中信息反饋和交流的情況,能及時收集信息,根據(jù)培訓對象的實際情況隨時進行調(diào)整更新,做到因人施教、因事施教、因時施教、因材施教。在線模式能及時、準確、全面了解培訓對象的學習情況,有效控制教學環(huán)節(jié);離線模式能夠讓培訓對象自由靈活分配學習時間,增強學習效果。干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓和傳統(tǒng)培訓手段相結(jié)合,能夠更好地實現(xiàn)干部在個性化教育、在職教育和終身教育方面的需求,提高干部政治理論素質(zhì)和解決實際問題的工作能力。同時,通過對網(wǎng)絡(luò)多媒體手段的熟練運用和實施,能夠?qū)⒔逃嘤柦M織者從傳統(tǒng)教育培訓繁重的事務(wù)性工作中解放出來,把更多的精力投入到對政策方向的學習掌握、對教育培訓規(guī)律的研究升華、對教學實施的改進完善和對培訓效果的分析把握中去。

3.網(wǎng)絡(luò)易于設(shè)置科學合理豐富多彩的培訓內(nèi)容。干部教育培訓工作成效的大小很大程度上取決于培訓內(nèi)容質(zhì)量的高低。網(wǎng)絡(luò)教育培訓一方面具有信息容量大、傳遞迅捷的突出優(yōu)勢,能夠利用多樣的信息儲存方式和途徑,建立滿足干部各種素質(zhì)能力需要的素材庫和數(shù)據(jù)庫,有效擴充培訓內(nèi)容信息儲量;通過迅速快捷地把新法律、新政策、新精神、新規(guī)定納入培訓課程,并根據(jù)新形勢新任務(wù)的發(fā)展變化隨時調(diào)整培訓內(nèi)容,可以使培訓對象始終圍繞當前工作大局展開相對應(yīng)學習,增強對形勢的判斷和任務(wù)的把握能力。另一方面網(wǎng)絡(luò)在培訓內(nèi)容表現(xiàn)形勢上有獨特優(yōu)勢,具有強大的文字、聲音、圖表、視頻、動畫等多媒體形式表現(xiàn)的信息處理功能,可以將多媒體信息表現(xiàn)和處理技術(shù)運用于網(wǎng)絡(luò)課程講解和業(yè)務(wù)學習各個環(huán)節(jié),使網(wǎng)絡(luò)教育培訓體現(xiàn)多向演示、模擬生動的顯著特征,塑造新型學習環(huán)境,增強學員的感官效應(yīng),這是傳統(tǒng)教育培訓方式所無法比擬的。

4.網(wǎng)絡(luò)教育培訓能節(jié)約人、財、物力。干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓平臺除在構(gòu)建之初需要在網(wǎng)站設(shè)計建設(shè)、內(nèi)容收集整理、欄目分類打造、課程組織安排等軟硬件上進行必要投入外,正常的運行維護成本較低。培訓工作的具體組織和培訓內(nèi)容的發(fā)布更新都可以通過網(wǎng)上操作完成,能有效減少教育培訓部門在教學場地、后勤服務(wù)等方面的反復(fù)投入,也能充分減輕參訓學員尤其是來自經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和基層單位學員的負擔,有助于擴大培訓對象范圍,促進干部教育培訓在廣大基層得到落實。

三、大力推進干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓的有效方式

胡錦濤同志曾指出,干部教育培訓工作要“聯(lián)系實際創(chuàng)新路,加強培訓求實效”。國土資源干部教育培訓工作需要緊密聯(lián)系實際,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,探索符合新形勢新任務(wù)需要的干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓工作新思路,

1.審時度勢,更新理念,將網(wǎng)絡(luò)教育培訓作為一項重點工作來抓。一要領(lǐng)導(dǎo)重視,將網(wǎng)絡(luò)教育培訓作為一種全新的自主式培訓模式做好,不斷吸引人們自我培養(yǎng),自助培訓,真正做到還責于人,提高學習的自主性和積極性。二要突出重點。干部教育培訓是個系統(tǒng)工程,但核心只有一個,就是加強黨的執(zhí)政能力,推進干部素質(zhì)和能力的整體提升。我們按照這個總目標,研究完善應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)遠程教育技術(shù)在實現(xiàn)干部教育培訓工作的定位、思路和途徑,突出對“三支隊伍”的教育培訓,構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)動的“布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補、資源共享”的干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系。

2.整合資源,搭建平臺,努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育培訓工作格局。一是整合硬件資源。針對部門或單位電教播放點健全、各單位電腦普及和政府信息局域?qū)拵ЬW(wǎng)已開通的現(xiàn)狀,整合運用局域內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)外網(wǎng)、在線瀏覽和下載學習、遠程網(wǎng)絡(luò)教育和近程網(wǎng)上培訓、電化播放和視頻點播等各類網(wǎng)絡(luò)資源,形成了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)教育培訓大格局。二是整合教育資源。積極搜集和整理已有的教育資源,建立本系統(tǒng)的遠程教育資源信息庫,使網(wǎng)絡(luò)遠程教育內(nèi)容貼近黨員干部、貼近人民群眾、貼近生活實際,從而提高培訓效果。三是整合管理資源。通過建立教育資源利用登記制度、在線抽考制度和專項檔案制度,將每個干部參加網(wǎng)上學習的時間和抽考的成績進行記錄統(tǒng)計,存入個人檔案,從而及時了解和掌握干部網(wǎng)絡(luò)教育動態(tài),使之與干部教育培訓工作激勵約束機制有效結(jié)合。四是整合財力資源。主動與經(jīng)貿(mào)、教育、人事、科技、農(nóng)業(yè)等教育培訓任務(wù)較重的單位協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、確保經(jīng)費合理使用,避免重復(fù)建設(shè),從而提高培訓經(jīng)費的使用效果。

3.依托平臺,突出應(yīng)用,確保干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓取得實際效果。一是利用網(wǎng)絡(luò)的迅捷快速優(yōu)勢,及時跟蹤主題開展培訓。如結(jié)合“深入學習實踐科學發(fā)展觀”重要活動,組織廣大黨員干部和理論工作者結(jié)合系統(tǒng)實際,撰寫調(diào)研文章,上網(wǎng)相互交流。還可以結(jié)合主體班次和熱點難點問題開展培訓。如根據(jù)現(xiàn)階段城市化進程土地資源緊張、農(nóng)村征地難等熱點難點問題,組織學員到圖書館、網(wǎng)絡(luò)查找資料,開展討論,取得了較好的效果。二是利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的優(yōu)勢,大力實施全員教育培訓。在組織大量學習資料和課件資源,要求培訓對象在接受集中教育培訓的同時,利用休息和空閑時間,通過網(wǎng)絡(luò)接受各種教育培訓。同時,可通過網(wǎng)絡(luò)加強與國內(nèi)重點對口高?？蒲性核牡穆?lián)系,既解決了一些實際問題,又密切了與本系統(tǒng)在外人才的聯(lián)系和交往。三是利用網(wǎng)絡(luò)的互動開放優(yōu)勢,突出重點進行交流培訓。利用互聯(lián)網(wǎng)的開放性和互動性,對一個重點主題,通過網(wǎng)絡(luò)搜集資料,在充分占有資料的基礎(chǔ)上開展積極的思考,并通過網(wǎng)絡(luò)論壇展開交流討論,從而提高培訓的效果。四是利用網(wǎng)絡(luò)的自主選擇優(yōu)勢,實施個性化彈性學習。我們可針對性的選擇部分課程和講座內(nèi)容放置在教育網(wǎng)上,由受培訓人員選擇與自己密切相關(guān)和感興趣的課程進行學習,達到提高素質(zhì)的目標。

作者單位:國土資源部人力資源開發(fā)中心

(責任編輯/彭巍)