楊濟(jì)如

中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是在新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)中逐步形成的組織構(gòu)架。在黨內(nèi)組織系統(tǒng)中，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)猶如人的大腦，關(guān)系到黨組織的生命。在十年“文革”中，一些中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)被取代，甚至被廢止?！拔母铩苯Y(jié)束后，黨內(nèi)民主生活逐步走向正常，中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的恢復(fù)與發(fā)展被提上了鞋程，成為黨中央需要迫切解決的問題之一。

恢復(fù)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)

中國共產(chǎn)黨對(duì)紀(jì)律問題尤其注意，從中共二大開始，黨章開始有對(duì)紀(jì)律的相關(guān)規(guī)定。黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，可以追溯到1927年中共五大通過的黨章修正案，其中規(guī)定了中央監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生與設(shè)立。新中國成立后，中共中央高度重視黨的紀(jì)律檢查工作，黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)在黨和國家政治生活中的地位日益加強(qiáng)。1949年11月9日，中共中央作出決定，成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，朱德任中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在中央政治局領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

1955年3月，中央為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律，成立中央和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，代替各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。還規(guī)定中央監(jiān)察委員會(huì)由全國黨代會(huì)選舉，并由中共中央委員會(huì)全體會(huì)議批準(zhǔn)，黨的中央和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)關(guān)，建立經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)，制定工作細(xì)則。

“文革”期間，黨規(guī)國法形同虛設(shè)，黨的各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)被摧毀打爛，黨內(nèi)制造了大批冤假錯(cuò)案。中共九大通過的黨章取消了有關(guān)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的條款，徹底廢止了黨的紀(jì)律檢查工作。

“文革”結(jié)束后，人們開始強(qiáng)烈地認(rèn)識(shí)到維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)的重要性。因此，在中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的恢復(fù)工作中，將重新建立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)放在了首位。

1977年8月，中共十一大通過的黨章重新設(shè)置了黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，以維護(hù)“民主集中制的原則和紀(jì)律”。1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生以陳云為第一書記，鄧穎超為第二書記，胡耀邦為第三書記，黃克誠為常務(wù)書記的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。從此，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)再次成為中共中央的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之一。從這一屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的構(gòu)成來看，許多是經(jīng)歷過革命戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)受過斗爭(zhēng)考驗(yàn)的老同志。這些老同志以他們對(duì)黨的事業(yè)的熱愛和堅(jiān)定的黨性，無疑在黨的紀(jì)檢工作中形成了中堅(jiān)力量。

1979年1月4日至22日，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)召開成立后的第一次全體會(huì)議，討論并擬定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則(草稿)》和通過《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于工作任務(wù)、職權(quán)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定》。26日，新成立的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在其第一次全會(huì)公告中闡述了它的職能：“黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的基本任務(wù)是，維護(hù)黨規(guī)黨法，保護(hù)黨員的權(quán)利，發(fā)揮黨員的革命熱情和工作積極性，同一切違反黨紀(jì)、破壞黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的不良傾向作斗爭(zhēng)，協(xié)助各級(jí)黨委切實(shí)搞好黨風(fēng)?！?/p>

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的恢復(fù)，為扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)風(fēng)氣，使黨內(nèi)生活重新正?；峁┝梭w制上的保證。在黨的撥亂反正工作中，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)作出了巨大的貢獻(xiàn)。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)成立初期設(shè)立辦公廳，并根據(jù)工作需要，建立七個(gè)臨時(shí)工作組，負(fù)責(zé)處理“文革”時(shí)期遺留的幾個(gè)重大歷史問題。1981年至1982年，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)陸續(xù)增加，職能與設(shè)置不斷完善。隨著改革開放的深入，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨和國家政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。

重建中央書記處

中共中央書記處作為黨中央的重要領(lǐng)導(dǎo)部門，最早是在1938年中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》中得到規(guī)定的。1943年中央機(jī)構(gòu)調(diào)整，書記處由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三人組成，毛澤東為主席。會(huì)議不固定，由主席隨時(shí)召集；會(huì)議中所討論的問題，主席有最后決定權(quán)。這次中央機(jī)構(gòu)調(diào)整，確立了毛澤東在全黨的最高領(lǐng)導(dǎo)地位。中央書記處在實(shí)際上成為全黨日常工作和決策的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中共七屆一中全會(huì)選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)為中央書記處書記，統(tǒng)領(lǐng)全黨各方面工作?！拔宕髸洝钡姆Q呼也由此而來。

1956年，中共八大對(duì)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了重大調(diào)整：重新設(shè)立中央政治局常委會(huì)替代原來的書記處，中央書記處則在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，處理中央日常工作。當(dāng)時(shí)，毛澤東主張黨中央領(lǐng)導(dǎo)層分為一線、二線：劉少奇領(lǐng)導(dǎo)政治局和鄧小平領(lǐng)導(dǎo)書記處為一線，毛澤東處于二線。中央書記處對(duì)一般日常事務(wù)具有相當(dāng)大的決定權(quán)?！拔母铩遍_始后，中央書記處的正常工作受到干擾破壞，其權(quán)力逐步被中央文革小組所取代。中共九大通過的黨章，沒有再對(duì)中央書記處作出規(guī)定，中共十大和中共十一大通過的黨章也未提及。

“文革”結(jié)束后，重建中央書記處被提上了工作日程。在中共十一屆三中全會(huì)召開前的中央工作會(huì)議上，于光遠(yuǎn)在發(fā)言中提出恢復(fù)中央書記處。1978年12月7日，會(huì)議的西北組以全體人員名義向中共中央提交了十二條建議，其中就有：為減少中央常委事務(wù)，建議恢復(fù)中央書記處。1980年2月召開的中共十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于成立中央書記處的決議》，決定恢復(fù)中央書記處作為中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)，書記處設(shè)總書記一人、書記和候補(bǔ)書記若干人，由中央委員會(huì)直接選舉產(chǎn)生。

鄧小平曾說：“五中全會(huì)成立書記處，中央已經(jīng)邁出第一步?！本褪菍⒃O(shè)立中央書記處作為改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的起點(diǎn)。中央書記處不僅僅是作為黨中央的一個(gè)日常工作機(jī)構(gòu)，而且是為了健全集體領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，完善黨內(nèi)科學(xué)分工，實(shí)現(xiàn)集體交接班的重要制度安排。

鄧小平、陳云、葉劍英等老一輩革命家對(duì)中央書記處賦予了深遠(yuǎn)的政治意義：

一是為了在中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)科學(xué)分工，由中央政治局執(zhí)掌大政方針的決策，由中央書記處管理黨的日常工作。正如陳云在醞釀成立中央書記處時(shí)所講到的：“有人提出成立中央書記處，我贊成。這可以使中央常委擺脫日常小事，更集中精力于國家大事?！?/p>

二是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)新老交接的一項(xiàng)重要制度安排。陳云曾指出：“成立中央書記處，這是黨的一項(xiàng)重要的措施。這個(gè)事情非常緊迫，非常必要?，F(xiàn)在從中央到縣委，大部分人頭發(fā)已經(jīng)白了。所以，有它的緊迫性，有它的必要性?，F(xiàn)在我們主動(dòng)地來選擇人才，還有時(shí)間，再等下去，將來就沒有時(shí)間了。黨的交班和接班的問題，在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中間，在我們中國黨內(nèi)，有過痛苦的教訓(xùn)，這一點(diǎn)，我不說大家也知道?！?/p>

三是鍛煉黨的高級(jí)干部的需要。葉劍英講道：“中央書記處是培養(yǎng)鍛煉黨的高級(jí)干部的場(chǎng)所。通過處理中央日常工作的實(shí)踐，書記處的成員就能夠了解全面的情況，熟悉中央的工作方法和工作作風(fēng)，鍛煉獨(dú)立處理國家大事、應(yīng)付事變的能力。將來進(jìn)入政治局和中央常委的同志，先在書記處工作一段時(shí)間，就比較容易駕輕就熟?！?/p>

四是實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)民主集中制的需要。對(duì)此，鄧小平談道：“我希望從書記處始，中央和國務(wù)院要

帶頭搞集體辦公，不要再先畫圈圈了?！?/p>

1982年9月，中共十二大將設(shè)立中央書記處寫入黨章，明確了中央書記處的性質(zhì)與職能：中央書記處由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生；中央書記處在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，處理中央日常工作；中央委員會(huì)總書記主持中央書記處工作。10月，中央規(guī)定了書記處會(huì)議制度和工作分工。

1987年10月，中共十三大對(duì)中央書記處的產(chǎn)生和職能作出了新的規(guī)定：中央書記處不再由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉，而是由中央政治局常委會(huì)提名，中央委員會(huì)全體會(huì)議通過，中央書記處成為政治局及其常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，由中央委員會(huì)總書記主持工作。11月召開的中共第十三屆中央委員會(huì)政治局第一次全體會(huì)議討論并通過了《十三屆中央書記處工作規(guī)則(試行)》，促進(jìn)了中央書記處工作的制度化。

成立與取消中央顧問委員會(huì)

中央顧問委員會(huì)是中共中央為了實(shí)現(xiàn)新老干部交接、廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制的一項(xiàng)創(chuàng)舉?！拔母铩苯Y(jié)束后，鄧小平多次在會(huì)議上提出要建立顧問制度，幾乎是逢會(huì)必講。1980年，中央開始考慮設(shè)立中央顧問委員會(huì)的方案。鄧小平說：“我們需要有一個(gè)顧問委員會(huì)來過渡。顧問委員會(huì)，應(yīng)該說是我們干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從終身制走向退休制的一種過渡。我們有意識(shí)地采取這個(gè)辦法，使得過渡比較順利……在這個(gè)過渡階段，必須認(rèn)真使干部隊(duì)伍年輕化，為退休制度的建立和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除創(chuàng)造條件?！?/p>

1982年中共十二大通過的黨章規(guī)定：在中央和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立顧問委員會(huì)，作為新老干部交替的過渡性機(jī)構(gòu)，以發(fā)揮從第一線退下來的老干部對(duì)黨的事業(yè)的參謀作用。中共十二大選舉產(chǎn)生了第一屆中央顧問委員會(huì)。

為了能夠真正廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，鄧小平在中央顧問委員會(huì)成立初期就指出中央顧問委員會(huì)是一個(gè)過渡性質(zhì)的組織形式，“可以設(shè)想，再經(jīng)過十年，最多不要超過十五年，取消這個(gè)顧問委員會(huì)”。

對(duì)中央顧問委員會(huì)的工作任務(wù)，鄧小平講道，“總的說就是要按照新的黨章辦事。黨章規(guī)定，中央顧問委員會(huì)是中央委員會(huì)的政治上的助手和參謀”。中央顧問委員會(huì)成立后，一批老同志退居二線繼續(xù)發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)和作用，而更多年富力強(qiáng)的干部開始承擔(dān)起黨和國家工作的重任，領(lǐng)導(dǎo)干部的退休制度也逐步得以確立。

中央顧問委員會(huì)在黨和國家的政治生活中有著舉足輕重的地位，對(duì)黨和國家的政策，尤其是選拔年輕干部起著重大作用。

20世紀(jì)90年代初期，鄧小平、陳云、薄一波等人認(rèn)為從廢除實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制過渡到退休制基本實(shí)現(xiàn)，撤銷中央顧問委員會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，建議中共十四大不再設(shè)立中央顧問委員會(huì)。1992年，中共十四大通過了關(guān)于中央顧問委員會(huì)工作報(bào)告的決議，高度贊揚(yáng)了十年來中央顧問委員會(huì)的工作，決定不再設(shè)立中央顧問委員會(huì)和各省、自治區(qū)、直轄市顧問委員會(huì)。設(shè)立顧問制度既根據(jù)黨的實(shí)際情況，又符合國家發(fā)展的要求，體現(xiàn)了中共高層領(lǐng)導(dǎo)同志高度的政治智慧。

取消黨中央主席，設(shè)立總書記

中共最高負(fù)責(zé)人的稱呼，從建黨初期，就有書記、總書記、主席等稱謂，長(zhǎng)期沒有固定。1943年，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)調(diào)整，決定由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)組成中央書記處，推舉毛澤東為中央政治局主席、中央書記處主席。中共七屆一中全會(huì)上，毛澤東被選舉為中央委員會(huì)主席、中央政治局主席、中央書記處主席。黨內(nèi)最高領(lǐng)導(dǎo)人為主席的稱謂開始固定下來。新中國成立后，在中共八屆一中、九屆一中、十屆一中全會(huì)上，毛澤東均當(dāng)選為中央委員會(huì)主席。在中共十一屆一中全會(huì)上，華國鋒當(dāng)選為中央委員會(huì)主席。1981年6月，中共十一屆六中全會(huì)上，胡耀邦被選為中央委員會(huì)主席。

中共十二大對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作出調(diào)整，其中規(guī)定：中央委員會(huì)不設(shè)主席、副主席，設(shè)總書記，以利于保證黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。設(shè)立總書記、取消主席的意義在于加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、防止權(quán)力集中，這是中共總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)作出的制度安排。胡喬木曾闡述這一調(diào)整的意義說：“總書記是中央政治局常務(wù)委員會(huì)的成員之一，負(fù)責(zé)召集政治局會(huì)議，召集政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，主持中央書記處的工作。很明顯，召集和主持的作用是不一樣的。這樣，個(gè)人過分集權(quán)和個(gè)人專斷的現(xiàn)象就很難再發(fā)生?！?/p>

中共十二大通過的黨章規(guī)定：“中央委員會(huì)總書記負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并主持中央書記處的工作?！笨倳浖茸鳛檎螞Q策部門的召集人，又作為日常工作機(jī)構(gòu)的主持者，有利于決策與執(zhí)行部門的溝通聯(lián)系，有利于中央領(lǐng)導(dǎo)部門間的統(tǒng)一協(xié)作。

設(shè)立國家中央軍事委員會(huì)

中共中央軍事委員會(huì)是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)中逐步形成的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。新中國成立后，如何理順好黨和國家對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，中共中央也在不斷探索。

新中國成立初期，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》和《中央人民政府組織法》的規(guī)定，設(shè)中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)(簡(jiǎn)稱中央軍委)作為國家最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管轄并指揮中國人民解放軍和人民公安部隊(duì)，取代原有的中共中央軍事委員會(huì)的職能，黨內(nèi)不再設(shè)中央軍事委員會(huì)。1954年9月，第一屆全國人民代表大會(huì)頒布了《中華人民共和國憲法》，其中規(guī)定設(shè)立中華人民共和國國防委員會(huì)。但國防委員會(huì)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)有利于對(duì)敵斗爭(zhēng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織，并不是領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量的最高機(jī)構(gòu)。1954年9月28日，中共中央政治局作出關(guān)于新成立中共中央軍事委員會(huì)的決定，在中央政治局和書記處領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)，毛澤東為主席。

中共十一屆三中全會(huì)后，黨中央開始醞釀理順黨和國家對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。1982年12月4日，新的《中華人民共和國憲法》頒布，其中規(guī)定：“中華人民共和國設(shè)立國家中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。中央軍事委員會(huì)由下列人員組成：主席，副主席若干人，委員若干人。中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制?！敝腥A人民共和國中央軍事委員會(huì)和中共中央軍事委員會(huì)實(shí)際上是“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩個(gè)牌子”，均簡(jiǎn)稱中央軍委。兩個(gè)機(jī)構(gòu)組成人員、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職能相同。

設(shè)立國家的中央軍事委員會(huì)是有關(guān)國家體制和軍事領(lǐng)導(dǎo)體制的重要改革。軍隊(duì)是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，作為國家根本大法的憲法，對(duì)軍隊(duì)在國家體制中的地位應(yīng)當(dāng)有所規(guī)定。在國家的中央軍事委員會(huì)成立后，中共中央軍委仍然作為黨中央的軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，既保證了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，又便于運(yùn)用國家機(jī)器，加強(qiáng)軍隊(duì)各方面的工作，加強(qiáng)軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。

中共十三大、十四大后的改革

改革開放以來，中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的調(diào)整與改革，是建立在總結(jié)新中國成立以來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是對(duì)“文革”十年動(dòng)亂的深刻反思之上的。這種認(rèn)識(shí)與反思集中體現(xiàn)在1980年8月鄧小平關(guān)于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革的講話。這篇講話被譽(yù)為中共政治體制改革的“總綱領(lǐng)”，也構(gòu)建了改革開放以來中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)調(diào)整與改革的思想基礎(chǔ)。

鄧小平的這篇講話，是從黨和國家的制度層面上反思“文革”教訓(xùn)、反思毛澤東晚年錯(cuò)誤的。鄧小平的政治體制改革藍(lán)圖正是從領(lǐng)導(dǎo)制度改革人手。黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革自然是重中之重。鄧小平的講話為黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革指明了方向，其核心就是加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，避免權(quán)力過分集中。

中共十三大進(jìn)一步對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革提出了總體設(shè)想：建立中央政治局常委會(huì)向中央政治局、中央政治局向中央全會(huì)定期報(bào)告工作的制度；適當(dāng)增加中央全會(huì)每年開會(huì)的次數(shù)，使中央委員會(huì)更好地發(fā)揮集體決策作用；建立中央政治局、中央政治局常委會(huì)、中央書記處的工作規(guī)則和生活會(huì)制度，使集體領(lǐng)導(dǎo)制度化，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制約。中共十三大提出的領(lǐng)導(dǎo)制度改革藍(lán)圖正是在1980年8月鄧小平講話的基礎(chǔ)上提出的，即一方面從領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)上理順中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)的權(quán)力關(guān)系，一方面從內(nèi)部工作機(jī)制上推動(dòng)集體領(lǐng)導(dǎo)制度化，以避免權(quán)力集中于少數(shù)人或一個(gè)人。

經(jīng)過不斷的調(diào)整與改革，中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基本構(gòu)架在中共十四大之后得以確立，即由三大委員會(huì)組成：中央委員會(huì)(包括中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央書記處三個(gè)機(jī)構(gòu))，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和中央軍事委員會(huì)。簡(jiǎn)而言之，中央委員會(huì)是黨中央的決策部門和執(zhí)行部門(其中，中央政治局、中央政治局常委會(huì)為中央決策機(jī)構(gòu)，中央書記處為中央執(zhí)行機(jī)構(gòu))，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨中央的監(jiān)督、檢查部門，中央軍事委員會(huì)是黨中央的軍事領(lǐng)導(dǎo)部門。這三個(gè)委員會(huì)的職能各有分工而又統(tǒng)一在中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下，保證了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，構(gòu)成，了中共中央強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。