劉志銀

提要目前我國(guó)公路項(xiàng)目管理總體水平不高,由于其涉及的因素眾多,因此如何提高其管理水平便是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理的信息化對(duì)整個(gè)公路建設(shè)是一個(gè)突破性的進(jìn)步,不僅大大縮短了項(xiàng)目的工期,降低了項(xiàng)目造價(jià),還能取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞:公路建設(shè);項(xiàng)目管理;信息化

中圖分類號(hào):F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法,通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的、專門的柔性組織,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。公路項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)方面,它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到諸多因素。在公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,除了對(duì)理論、技術(shù)、材料與工藝提出了新的要求外,更突出的表現(xiàn)是在管理方面提出更高的要求。

一、我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

我國(guó)的項(xiàng)目管理實(shí)踐開(kāi)展的非常晚,從20世紀(jì)八十年代末期我國(guó)在建筑業(yè)和國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理體制和管理方法上做了許多重大的改革以后,才開(kāi)始借鑒和采用一些國(guó)際上先進(jìn)的現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法。最先開(kāi)展現(xiàn)代項(xiàng)目管理實(shí)踐的項(xiàng)目是我國(guó)的魯布革水電站項(xiàng)目,它是利用世行貸款項(xiàng)目,在1984年首先采用國(guó)際招標(biāo)和項(xiàng)目工期、質(zhì)量、造價(jià)等的辦法所開(kāi)展的現(xiàn)代項(xiàng)目管理的實(shí)踐,結(jié)果大大縮短了項(xiàng)目的工期,降低了項(xiàng)目造價(jià),取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

自八十年代末,為了加強(qiáng)管理和逐步與國(guó)際慣例接軌,我國(guó)在公路建設(shè)市場(chǎng)化體制下全面推行了“業(yè)主負(fù)責(zé)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“招標(biāo)承包制”,新制度不僅帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益,而且促進(jìn)了整個(gè)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。但是,隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展以及公路建設(shè)的國(guó)際化,公路建設(shè)信息化的發(fā)展并不容樂(lè)觀。目前,我國(guó)的一些設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)在開(kāi)始時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理的信息化充滿信心,但在系統(tǒng)的建立過(guò)程中又不能接受因信息化所要求的對(duì)企業(yè)管理方式方法和對(duì)企業(yè)組織文化改進(jìn)的要求。結(jié)果,有些企業(yè)在途中又回到原來(lái)的狀態(tài);有的企業(yè)雖然努力向前走,投資購(gòu)置了設(shè)備、軟件系統(tǒng),但沒(méi)有效果,或效果不顯著。項(xiàng)目管理的信息化最終僅成為一種形式。在現(xiàn)代社會(huì),項(xiàng)目管理的信息化問(wèn)題已不是管理技術(shù)方面的障礙和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)方面的障礙,而越來(lái)越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面的障礙。

目前,我國(guó)公路建設(shè)總體水平還比較低,還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集約式、內(nèi)涵型發(fā)展。與國(guó)外相比,主要差距就在于工程項(xiàng)目的建設(shè)管理信息化程度比較低。管理手段比較粗放和落后,人為的隨意性較大,對(duì)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管乏力,對(duì)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)控難以量化考核、跟蹤評(píng)價(jià)、準(zhǔn)確把握。從管理效果看,由于項(xiàng)目管理水平較低,工程質(zhì)量起伏大,不穩(wěn)定,形勢(shì)不容樂(lè)觀。其根本原因,就在于沒(méi)有建立一套真實(shí)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),缺乏有效的監(jiān)控手段。

另一方面,由于工程建設(shè)涉及到大量的人力、物力、財(cái)力,建設(shè)周期長(zhǎng),質(zhì)量要求高,對(duì)工程建設(shè)資金、費(fèi)用的控制及工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的管理,直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益。所以,在建設(shè)過(guò)程中,需要全面、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)中各項(xiàng)工作的進(jìn)度、中期計(jì)量與支付、全面工程質(zhì)量等整體的信息資料,其中涉及到的報(bào)表及數(shù)據(jù)量相當(dāng)龐大,而且這些信息與數(shù)據(jù)彼此之間聯(lián)系緊密,對(duì)這些信息及數(shù)據(jù)不能進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的處理,導(dǎo)致工期拖延、費(fèi)用損失嚴(yán)重。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、投融資機(jī)制尚不完善,公路特許經(jīng)營(yíng)制度還沒(méi)有建立,項(xiàng)目法人的監(jiān)管機(jī)制還沒(méi)有健全,公路建設(shè)市場(chǎng)尚不規(guī)范的情況下,依托信息技術(shù)建立真正能夠運(yùn)籌于帷幄之中的信息“千里眼”項(xiàng)目管理系統(tǒng),就顯得尤為重要和緊迫。

二、公路項(xiàng)目信息化管理

加快項(xiàng)目管理信息化進(jìn)程,是實(shí)施項(xiàng)目前瞻化管理,規(guī)范和凈化建設(shè)市場(chǎng)違規(guī)行為,加強(qiáng)源頭治理,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的最有效手段。通過(guò)建立項(xiàng)目法人信息庫(kù)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)信息庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),可以使政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督以及項(xiàng)目法人全過(guò)程監(jiān)控在公開(kāi)、公正的環(huán)境中進(jìn)行,并得到充分落實(shí)。

信息化項(xiàng)目的開(kāi)展是以信息技術(shù)為支撐,以業(yè)務(wù)活動(dòng)為主體,以現(xiàn)代化管理為指導(dǎo)思想的一項(xiàng)全新的、復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。全新在于信息技術(shù)這一新生事物的飛速變化與發(fā)展,復(fù)雜在于信息技術(shù)、業(yè)務(wù)工作、項(xiàng)目管理思想的一體化融合與集成化應(yīng)用,這正是IT項(xiàng)目管理問(wèn)世的緣由。信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們,結(jié)合信息化應(yīng)用特點(diǎn),采用項(xiàng)目管理技術(shù)而開(kāi)發(fā)的專用方法對(duì)IT項(xiàng)目在計(jì)劃落實(shí)、質(zhì)量跟蹤、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行管理,是保證IT項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的有效手段。

公路項(xiàng)目管理信息化后,將實(shí)現(xiàn)文檔與數(shù)據(jù)管理信息化、信息溝通信息化、監(jiān)理程序信息化,使項(xiàng)目管理由粗放式管理向精確化管理轉(zhuǎn)變。公路建設(shè)項(xiàng)目管理信息化以后,能減少建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量不到位、索賠糾紛問(wèn)題;公路建設(shè)項(xiàng)目管理信息化將全面把握工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況,有利于合理利用資源,在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上保護(hù)生態(tài)環(huán)境;利用項(xiàng)目管理信息化,遵照國(guó)家行業(yè)有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合公路工程特點(diǎn)和實(shí)際情況,進(jìn)行系統(tǒng)的分析和全面的管理。

采用項(xiàng)目管理信息化使管理透明化,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更好的監(jiān)督,對(duì)工程費(fèi)用、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,極大地降低了管理費(fèi)用,提高了工作效率,同時(shí)使現(xiàn)場(chǎng)管理科學(xué)化、人員管理合理化、資源節(jié)約化。

三、結(jié)語(yǔ)

促進(jìn)工程項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌,特別是監(jiān)理服務(wù)行業(yè)與國(guó)際接軌。項(xiàng)目管理信息化是新興現(xiàn)代化項(xiàng)目管理手段,盡管在國(guó)外應(yīng)用較為廣泛,是貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理,但是在國(guó)內(nèi)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到普及的程度,沒(méi)有創(chuàng)新的基礎(chǔ),更談不上全面與及時(shí),這往往是導(dǎo)致落后和不全面的根本原因。另外,在項(xiàng)目管理信息化的過(guò)程中,企業(yè)的組織文化也必須做相應(yīng)的改變?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理的模式、組織和運(yùn)作模式是基于現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值觀、文化和法律背景上的,它們與我國(guó)的傳統(tǒng)文化存在許多不適應(yīng)的方面。這種不適應(yīng)已是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代項(xiàng)目管理的最大障礙,而在這方面人們還沒(méi)有引起足夠的重視。

(作者單位:安徽省懷遠(yuǎn)縣利達(dá)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司)

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