葉　檀

如何應(yīng)對越來越多的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易訴訟?我們應(yīng)該習(xí)慣使用市場的思維考慮問題,用法律的思維解決問題。

9月11日,美國總統(tǒng)奧巴馬通過發(fā)言人宣布,同意對中國輸美輪胎采取特保措施,在未來3年內(nèi)征收25%-35%的特別關(guān)稅。熟悉中國出口制造企業(yè)生存之道的人都清楚,面對如此高的關(guān)稅,中國輪胎企業(yè)幾乎沒有生存余地。

輪胎特保案讓中國人吃了個蒼蠅,前一天還握手言歡,轉(zhuǎn)過臉就簽署了個協(xié)議提高關(guān)稅。

如果以低價與占據(jù)市場的邏輯推演到極致,中國多數(shù)出口制造企業(yè)沒有生存的余地,舉凡中國出口的鞋、襪、鋼管、汽車等,無一不是以低價取勝,如果中國取消出口退稅政策,美國等國進行特保,中國制造企業(yè)90%以上恐怕只能關(guān)門大吉。

現(xiàn)在雙方開始貿(mào)易戰(zhàn)不在話下,如果我們換個思路,未必不能得出輪胎特保案是只有益的蒼蠅的結(jié)論。

中國遭遇的貿(mào)易保護訴訟越來越多,統(tǒng)計顯示,2008年全球發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補貼調(diào)查14起,中國分別遭遇73起和10起,約占總數(shù)的35%和71%。今年上半年,中國貿(mào)易爭端涉案金額約83億美元,已超過2008年全年的62億美元。

如何應(yīng)對越來越多的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易訴訟?我們應(yīng)該習(xí)慣使用市場的思維考慮問題,用法律的思維解決問題。

輪胎特保案伊始,某些國人重彈的是雙輸?shù)睦险{(diào),諸如中國有10萬工人失業(yè),但美國貿(mào)易與汽車領(lǐng)域失業(yè)者更多之類。從經(jīng)濟理性人出發(fā),沒有人比自己更能維護自己的利益,更明白自己的利益。每個人都在替自己維權(quán),而不可能替所有各方說話,市場不存在哲人王。

國際市場講的是實力與風(fēng)險收益比。以美國人的精明與奧巴馬的平衡術(shù),如果是雙輸,這樁案例一定擱置不辦,如今不顧風(fēng)險簽署特保案,說明在美國政府心目中,獲得某些行業(yè)的工人民意,在其國內(nèi)醫(yī)療改革的劇烈爭論漩渦中,有舉足輕重的意義。而對中國的反擊使美國國內(nèi)的貿(mào)易保護主義者閉嘴,也不失為奧巴馬的險招。

強求思想一律,成本高且風(fēng)險大,最好的辦法是舍棄思想統(tǒng)一而求得利益的統(tǒng)一,最起碼求得邏輯上和程序上的合理性。

國人維權(quán)的好辦法是像美國一樣,由受到損害的行業(yè)與企業(yè)提出具體數(shù)據(jù),首先建立數(shù)目字管理的模型,而后通過合法的程序向政府部門申訴,在最短的時間內(nèi)維護自己的權(quán)利。中國大可以明確地周告世界,美國人的大豆或者肉禽類制品是如何以及在多大程度上損害了中國農(nóng)民的利益,甚至威脅到中國大豆產(chǎn)業(yè)的生存,反對某些行業(yè)的外國產(chǎn)品壟斷勢在必行,絕不違背WTO的原則。

幸運的是,我們看到了協(xié)會與法律的威力。9月15日,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示,中國對美部分汽車、肉雞產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟立案審查程序后,目前正在做立案前的評估工作,將按有關(guān)規(guī)定,通過問卷調(diào)查等程序,確定立案公告的具體內(nèi)容。

中國食品土畜產(chǎn)品進出口商會等行業(yè)協(xié)會認為,美國對肉雞產(chǎn)品的補貼,違反了世貿(mào)組織規(guī)則。中國加入世貿(mào)組織后,肉類進口關(guān)稅從入世時的20%逐年降至2010年的零關(guān)稅,而且以特別優(yōu)惠的政策對美國開放了肉類市場。短短幾年內(nèi),美國輸華禽肉制品已累計超過400萬噸,占中國禽肉進口總量的75%以上。2007年以來,中國從美國進口的禽肉產(chǎn)品中檢出不合格產(chǎn)品就達二百余批次。

看看,有說服力的數(shù)據(jù)比洗腦管用多了吧。從數(shù)目字管理到程序的合法性管理,在此基礎(chǔ)上提升效率,提升民間行業(yè)協(xié)會的力量,是當代貿(mào)易戰(zhàn)的必由之路。