袁　震　賀貴成

2009年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮職能作用，圍繞加強行政審批監(jiān)管、城鄉(xiāng)住房災后恢復重建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、深化政務公開等工作，切實加大行政效能監(jiān)察力度，嚴肅查處了一批行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等方面的典型案件。

7月15日，省紀委、省監(jiān)察廳向全省通報8起違反行政效能建設規(guī)定的典型案件。

工作人員違紀，分管領導同被問責

[案例]2月12日，省監(jiān)察廳電子監(jiān)察室工作人員巡查發(fā)現(xiàn)，萬源市政務服務中心部分窗口人員違反工作紀律，立即責成達州市監(jiān)察局調查處理。達州市監(jiān)察局會同萬源市監(jiān)察局查明，2月12日下午上班時間，市交通局窗口人員李有平在網(wǎng)上下圍棋、代正容在網(wǎng)上觀看視頻節(jié)目、魯國雄坐在椅子上打瞌睡，市環(huán)保局、市規(guī)劃和建設局、市人事局、市國土資源局還有6名窗口人員在網(wǎng)上觀看視頻節(jié)目。

2月16日，萬源市監(jiān)察局決定：給予李有平等9名窗口人員行政記過處分，并調離窗口工作崗位；給予市政務服務中心主任張德超行政記過處分：給予市政務服務中心副主任郭有亮行政記大過處分，免去副主任職務：給予市規(guī)劃和建設局副局長陳勛章等9名分管負責人行政效能告誡或誡勉談話處理；責令市國土局局長鄧斌等6名單位主要負責人向萬源市委、市政府作出書面檢查。

[案例]2月16日15時，自流井區(qū)農(nóng)辦副主任文銘生與區(qū)農(nóng)辦工作人員羅選財、賴斌、聘用司機黃某，在中午加班后到匯東某茶坊8號雅間喝茶、看電視、集體休閑。同日16時許，市紀委接到群眾舉報，立即派出工作人員會同丹桂派出所民警到現(xiàn)場調查。經(jīng)查，群眾反映的情況屬實。

3月13日，區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局責令文銘生、羅選財、賴斌3人寫出書面檢查，取消3人當年的評優(yōu)評先資格，扣發(fā)3人當月目標獎，在全區(qū)通報批評；對文銘生進行誡勉談話：向區(qū)農(nóng)辦和文銘生下達《黨風廉政問題整改告知書》。

慢作為不作為，單位個人都“遭起”

[案例]4月10日，省監(jiān)察廳電子監(jiān)察室工作人員巡查發(fā)現(xiàn)，遂寧市安居區(qū)出現(xiàn)4件行政審批超時件，立即責成遂寧市、安居區(qū)監(jiān)察局調查處理。經(jīng)查，4月2日下午，區(qū)建設局駐政務服務中心窗口人員劉玲受理了建筑工程施工許可證核發(fā)等4件行政審批事項，承諾時限均為3天。由于劉玲業(yè)務不熟，工作責任心不強，疏忽大意，導致4件行政審批事項未能在承諾時限內辦結。區(qū)建設局行政許可股股長黃勇也負有管理責任。4月13日，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務服務中心決定：扣除區(qū)建設局年度目標考核分0.5分，對責任人黃勇、劉玲在全區(qū)政務系統(tǒng)通報批評。4月14日，區(qū)建設局黨組決定：扣減劉玲年終績效考核分1分，扣減黃勇年終績效考核分0.5分，并將此事在全系統(tǒng)通報批評。

[案例]1995年，平溪鎮(zhèn)(后改為諾水河鎮(zhèn))政府為確保平溪中心小學“普九”教育驗收達標，要求鎮(zhèn)廣播站臨時工程煥然將居住在老街的150平方米房屋讓出，由學校搬出來的王合于居住。鎮(zhèn)政府向程煥然承諾：以后修房子，鎮(zhèn)政府無償提供地基150平方米，并負責辦好建設、國土手續(xù)。2005年6月諾水河鎮(zhèn)成立后，程煥然多次要求鎮(zhèn)政府解決建房事宜，但由于鎮(zhèn)政府辦事效率低下，以及規(guī)劃調整等原因，問題一直沒有得到解決。省監(jiān)察廳2008年收到程煥然投訴后，責成巴中市監(jiān)察局、通江縣監(jiān)察局督促解決好遺留問題。2009年3月18日，鎮(zhèn)政府同程煥然達成協(xié)議：政府一次性補償程煥然數(shù)萬元；程煥然在鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內新建住房占地120平方米，改造舊房80平方米，其國土、建設手續(xù)相關費用由政府承擔。通江縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從此事件中汲取深刻教訓，開展依法行政教育活動，切實解決不作為、慢作為、亂作為的問題。

工作失職，局長丟“帽子”寫檢查

[案例]2008年12月20日，按照資陽市雁江區(qū)委、區(qū)政府安排，區(qū)畜牧食品局局長黃明任國盛牧業(yè)有限公司及領辦合作社突發(fā)事件維穩(wěn)工作組組長。黃明在明知國盛牧業(yè)有限公司拖欠民工工資存在很大不穩(wěn)定隱患的情況下，對此項工作僅作一般性安排，沒有召開專門會議分析研究，沒有制定解決問題的具體措施辦法。

1月21、22日，資陽市、雁江區(qū)兩級有關領導分別召集相關人員就國盛牧業(yè)有限公司問題進行專題研究，黃明均未到會。1月23日上午和下午，部分民工先后到市政府集訪，市、區(qū)兩級相關領導均趕到現(xiàn)場進行處置，黃明卻在老家團年，遲遲未到現(xiàn)場參與處置。直到23日18時，在區(qū)上多次打電話后黃明才趕到市政府信訪局開會。由于黃明沒有對國盛牧業(yè)有限公司信訪問題引起足夠重視，未在第一時間趕到現(xiàn)場進行處置，沒有盡到第一責任人的責任，違反了領導干部請銷假制度。1月24日，雁江區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會研究決定：免去黃明畜牧局黨組書記、局長職務。

[案例]2008年省監(jiān)察廳接群眾舉報，內江東興區(qū)在2006-2008年公開招聘教師時，有18名考生不符合報考條件，有的甚至弄虛作假，搞假文憑。省監(jiān)察廳責成內江市監(jiān)察局和東興區(qū)監(jiān)察局調查處理，經(jīng)查：在2006年、2007年公招教師過程中，由于區(qū)教育局工作人員對政策理解有誤，審查把關不嚴，導致劉某、曾某在不符合招考條件下，通過了招考程序被聘用為教師。在2008年公招教師中，由于審查不嚴，導致唐某等5人在不符合招考條件下，通過了報名資格審查；賀某提供虛假的四川師范大學兩年制函授漢語言文學?？莆膽{，經(jīng)考試錄用為教師。唐某等5人在2008年7月體檢前已被取消聘用資格。2009年5月31日，內江市紀委、市監(jiān)察局責成東興區(qū)政府按有關規(guī)定和程序對賀某予以解聘，對劉某、曾某的問題作出處理。6月26日，該區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局決定：責成區(qū)教育局、區(qū)人事局向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查，扣減區(qū)教育局本年度綜合目標考核分值并在全區(qū)通報批評；責令區(qū)教育局局長劉德江、副局長王永紅寫出深刻檢查，取消本年度評先評優(yōu)資格，對王永紅進行誡勉談話；責令區(qū)教育局原人事股股長劉秀蘭寫出深刻檢查，對其誡勉談話并通報批評}責令區(qū)人事局人才開發(fā)與調配股股長楊新慧寫出深刻檢查，對其進行誡勉談話。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不力，問責重處

[案例]3月28日下午，眉山市、仁壽縣檢查組到龍正衛(wèi)生院檢查城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，發(fā)現(xiàn)該院存在車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂丟等問題，要求3月29日上午前整改到位，下午將督查。隨即龍正鎮(zhèn)黨委、政府召開相關單位負責人會議，再次指出了該院存在的問題，并提出了整改要求。副院長彭強參會后向院長楊超林作了匯報。3月29日上午楊超林召開院委會和中層干部會，對環(huán)境衛(wèi)生治理工作進行了安排。鎮(zhèn)黨委、政府在隨后檢查中發(fā)現(xiàn)該院未作整改，又多次督促楊超林整改落實；直到3月29日下午原有問題仍未整改，后被市、縣檢查組督查發(fā)現(xiàn)。4月2日，縣監(jiān)察局決定：給予楊超林、彭強行政警告處分，并在全縣通報批評。

[案例]3月下旬，廣元市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部在督導檢查中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)宣傳教育聲勢不大，環(huán)衛(wèi)基礎設施嚴重不足，治理工作存在突擊應付現(xiàn)象，城鎮(zhèn)周邊及公路鐵路沿線“臟亂差”問題嚴重。檢查結束后，該鎮(zhèn)被評為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作最差鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被全市通報批評，同時在《廣元日報》、廣元電視臺曝光。鎮(zhèn)黨委書記李守金在此項工作中履職不力，負有重要責任。4月7日，區(qū)委常委會決定：免去李守金鎮(zhèn)黨委書記職務，并調離榮山鎮(zhèn)；責令榮山鎮(zhèn)在廣元電視臺、利州電視臺公開檢討，切實整改存在的問題。