荊象銀

2008年是成都公安機(jī)關(guān)經(jīng)受前所未有特殊考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年。全市公安機(jī)關(guān)圍繞維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，展開了一場國家安全捍衛(wèi)戰(zhàn)；圍繞特大地震災(zāi)害，展開了一場搶險(xiǎn)救援生死戰(zhàn)：圍繞平安奧運(yùn)目標(biāo)，展開了一場社會穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，樹立了威武文明、親民愛民全新形象，受到了黨中央、國務(wù)院、公安部及省市黨委、政府的充分肯定。“三大戰(zhàn)役”的成功應(yīng)對，全面檢驗(yàn)了成都公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力和隊(duì)伍建設(shè)的成效，對于適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不負(fù)人民群眾新期待，具有十分重要的啟示。

必須毫不放松地抓好班子建設(shè)這個關(guān)鍵

2007年8月成都公安工作會議后，成都市公安局黨委圍繞樹立以人民群眾滿意率和安全感為主要內(nèi)容的政績觀為立足點(diǎn)，以提高各級班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力為切入點(diǎn)，以選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”和全面落實(shí)區(qū)(市、縣)公安局長進(jìn)黨委、政府班子為突破口，全面加強(qiáng)了班子建設(shè)。“三大戰(zhàn)役”中，成都市委常委、市政法委書記、市公安局長李昆學(xué)及班子成員親自靠前指揮、親自動員部署、果斷科學(xué)決策、及時協(xié)調(diào)解決一些棘手問題，連夜督促檢查工作落實(shí)，許多基層民警說“哪里最艱苦、最困難，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)的身影，給了我們無窮的信心”。“三大戰(zhàn)役”的成功應(yīng)對，得益于一支“鋼班子”帶出了一支“鐵隊(duì)伍”。

啟示：公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定了只有把班子建設(shè)放在更加突出的位置，只有選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”，公安機(jī)關(guān)才能成功應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的考驗(yàn)。

必須毫不動搖地圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)

2007年以來，成都市及各區(qū)(市、縣)政府共投入資金近4億元用于公安機(jī)關(guān)實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，一些國內(nèi)領(lǐng)先的公安裝備和技術(shù)進(jìn)入成都公安機(jī)關(guān)。在涉藏維穩(wěn)中，公安機(jī)關(guān)通過全市旅館業(yè)、出租房屋信息化系統(tǒng)和城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)(天網(wǎng)工程)，對重點(diǎn)人員和重要點(diǎn)位進(jìn)行了嚴(yán)密防控，使嫌疑人員不敢從事違法犯罪活動。地震突發(fā)后，在全城通訊中斷的情況下，公安視頻指揮系統(tǒng)成為市抗震救災(zāi)指揮部與公安部、省委抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行上傳下達(dá)的唯一渠道，成為成都市抗震救災(zāi)指揮部與重災(zāi)區(qū)的通訊生命線；警務(wù)動中通指揮系統(tǒng)、生命探測、衛(wèi)星定位等高科技裝備的運(yùn)用，為搶救群眾生命安全提供了有利條件。在奧運(yùn)安保工作中，公安機(jī)關(guān)通過配備通道式X光機(jī)、搜爆儀等先進(jìn)的安檢、排爆設(shè)備，執(zhí)行場地安檢10余萬平方米，人身安檢20余萬人次?！叭髴?zhàn)役”的成功應(yīng)對，得益于成都經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為做好公安工作提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

啟示：全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使公安機(jī)關(guān)得到了經(jīng)費(fèi)、裝備等保障上的實(shí)惠，提升了戰(zhàn)斗力和快速反應(yīng)能力。公安機(jī)關(guān)只有增強(qiáng)大局意識、全局觀念，積極主動服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能共享發(fā)展成果，才能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，這一點(diǎn)在任何時候都不能動搖。

必須全力以赴地抓好社會穩(wěn)定這個第一責(zé)任

一年中，成都全市公安機(jī)關(guān)圍繞“三大戰(zhàn)役”開展了拉網(wǎng)式的矛盾糾紛集中排查和化解專項(xiàng)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市整治突出社會治安問題專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市治安防控體系建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高了公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜社會治安大局的能力?！叭髴?zhàn)役”期間，全市災(zāi)區(qū)刑事案件立案同比下降40％，治安案件發(fā)案下降27％。全市沒有發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件，沒有發(fā)生破壞、阻撓奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和奧運(yùn)舉辦的事件事端，沒有發(fā)生重大惡性刑事、治安案件，沒有發(fā)生重大交通、火災(zāi)等安全事故，人民群眾安全感大幅上升?！叭髴?zhàn)役”的成功應(yīng)對，得益于勇于承擔(dān)維護(hù)社會穩(wěn)定這個第一責(zé)任，創(chuàng)造了安全、和諧的社會治安環(huán)境。

啟示：社會穩(wěn)定既是公安機(jī)關(guān)的首要責(zé)任，又是做好一切工作的保證；只有社會穩(wěn)定了公安機(jī)關(guān)才能抽出精力和時間抓好自身建設(shè)，才能順利完成各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)，這一點(diǎn)在任何時候都不能放松。

必須緊緊抓住服務(wù)和依靠群眾這個源泉

一年中，成都全市公安機(jī)關(guān)通過深入開展親民愛民為民實(shí)踐活動，被災(zāi)區(qū)群眾親切稱為挽救生命的親人，被市民稱為危難時刻的保護(hù)神，構(gòu)建了和諧警民關(guān)系。在涉藏、維穩(wěn)和奧運(yùn)安保戰(zhàn)役中，廣大群眾為公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪及不安全隱患線索32328條，有17.5萬治安積極分子、24258名保安人員配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安防控工作，構(gòu)筑起警民聯(lián)防的銅墻鐵壁。在抗震救災(zāi)中，一些群眾不顧個人安危主動為公安特警進(jìn)山帶路、搜尋被埋人員，一些群眾自發(fā)為參加救援的民警送水、送飯，一些群眾幫助民警運(yùn)送、轉(zhuǎn)移傷員，一些群眾積極協(xié)助社區(qū)和駐村民警巡邏護(hù)院，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安，涌現(xiàn)出許多警民情深的動人事跡?！叭髴?zhàn)役”的成功應(yīng)對，得益于始終帶著深厚的感情去服務(wù)和依靠群眾，為做好公安工作打下了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

啟示：人民群眾是公安工作的力量源泉，沒有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，公安工作就會成為無源之水、無本之木。公安機(jī)關(guān)只有始終堅(jiān)持人民公安為人民，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，才能切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能確保公安工作具有不竭的力量源泉。

必須堅(jiān)持不懈地抓好能力建設(shè)這個重點(diǎn)

一年來，成都全市公安機(jī)關(guān)圍繞做精品牌、做硬維穩(wěn)、做強(qiáng)打擊、做優(yōu)管理、做深改革、做實(shí)保障“六做”目標(biāo)，在能力建設(shè)上取得了階段性成果，在“三大戰(zhàn)役”中得到了全面檢驗(yàn)，一是檢驗(yàn)了科學(xué)決策能力，二是檢驗(yàn)了矛盾糾紛的化解能力，三是檢驗(yàn)了應(yīng)對公共安全危機(jī)的能力，四是檢驗(yàn)了駕馭復(fù)雜治安局勢的能力，五是檢驗(yàn)了公共關(guān)系能力，六是檢驗(yàn)了安全保衛(wèi)能力，七是檢驗(yàn)了組織動員能力?！叭髴?zhàn)役”的成功應(yīng)對，得益于把能力建設(shè)作為自身建設(shè)的關(guān)鍵，為做好公安工作打下了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

啟示：公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的高低直接關(guān)系到公安工作的成敗。只有與時俱進(jìn)地加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)，才能成功應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的社會責(zé)任。

必須始終不渝地保持改革創(chuàng)新這個動力

近年來，成都市公安局黨委圍繞“做深改革”目標(biāo)，在注重體制創(chuàng)新的同時，以信息化建設(shè)為主導(dǎo)，推進(jìn)了機(jī)制創(chuàng)新：一是建立科學(xué)化、高效化的決策指揮機(jī)制，二是建立警務(wù)信息跨警種、跨部門、跨地區(qū)共享應(yīng)用機(jī)制，三是建立健全群體性事件快速排查發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，四是構(gòu)建“警力跟著警情走”的警務(wù)防控機(jī)制。五是創(chuàng)建人防、技防優(yōu)勢互補(bǔ)機(jī)制，六是創(chuàng)建全警信息化采集機(jī)制，七是建立大偵查和大安保機(jī)制?！叭髴?zhàn)役”的成功應(yīng)對，得益于勇于解放思想、勇于改革創(chuàng)新，為做好公安工作提供了不竭的動力。

啟示：改革創(chuàng)新，是推進(jìn)公安工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。公安工作只有以改革的思維、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路去謀劃，才能破解那些制約公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的難題，才能更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

必須牢牢把握好統(tǒng)籌兼顧這個根本

方法

涉藏維穗、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)安保三項(xiàng)工作都牽涉到整個公安工作全局，都牽涉到大量精力和警力，為此，我們用統(tǒng)籌兼顧的方法來謀劃來思考。在指揮決策上既注意預(yù)見性和超前性，又注意當(dāng)前性和全面性；在工作部署上既整合警務(wù)資源，注重在共性上發(fā)揮效益：又突出各自特點(diǎn)，注重發(fā)揮警種優(yōu)勢。在抗震救災(zāi)中，我們在投入警力全力搶救群眾生命安全的同時，高度關(guān)注災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定和治安問題。在災(zāi)后特殊群體事件處置中，注重統(tǒng)攬和統(tǒng)籌，既著眼當(dāng)前，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，化解遇難學(xué)生家長心結(jié)：又立足長遠(yuǎn)，解決了遇難學(xué)生家長撫慰、重建等大量問題，防止今后出現(xiàn)反彈。在涉藏維穩(wěn)和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f中，我們注意時機(jī)和節(jié)奏，注意實(shí)際效果和社會反應(yīng)，做到確保安全保衛(wèi)對象和目標(biāo)的絕對安全與方便群眾生活、生產(chǎn)等現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合，取得了好的效果?！叭髴?zhàn)役”的成功應(yīng)對，得益于把統(tǒng)籌兼顧這個根本方法貫穿工作始終，確保了公安工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

啟示：面對日益艱巨繁重的安全保衛(wèi)任務(wù)，公安工作只有落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀要求，牢牢把握好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，才能實(shí)現(xiàn)公安工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

必須根植親民愛民為民和核心價值理念

2007年成都公安工作會議上，成都市公安局黨委提出在全部公安工作中要始終突出親民愛民為民這一條主線。隨后又提出了全體民警要牢固樹立“忠誠、責(zé)任、公正、民生、發(fā)展”的核心價值理念。通過一年來的系列實(shí)踐活動，這一理念已經(jīng)根植到每一名成都民警的心中，激發(fā)了全體民警的參戰(zhàn)熱情和斗志，成為成都公安克敵制勝的“亮劍”精神?！叭髴?zhàn)役”中，全體民警超負(fù)荷超強(qiáng)度持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，作出了巨大奉獻(xiàn)和犧牲。有的剛從藏區(qū)維穩(wěn)工作中輪換下來，來不及休整，毅然投入到抗震救災(zāi)工作中；有的在救災(zāi)中傷痕累累、來不及治療，義無反顧地投入到災(zāi)區(qū)維穩(wěn)工作中；有的親人傷亡、強(qiáng)忍悲痛無怨無悔地投入到奧運(yùn)安保工作中，涌現(xiàn)出許多動人事跡?！叭髴?zhàn)役”的成功應(yīng)對，得益于根植了親民愛民為民和核心價值理念，是做好公安工作的根本。

啟示：親民愛民為民和核心價值理念的形成，鑄造了成都公安戰(zhàn)無不勝的非凡戰(zhàn)斗力。今后工作中，全市公安機(jī)關(guān)和全體民警必須堅(jiān)持好、實(shí)踐好親民愛民為民和核心價值理念，這是立警之本，執(zhí)法之基。