林　達(dá)

說到開會的規(guī)矩，恐怕美國人的規(guī)矩最多。他們有一本厚厚的開會規(guī)則——《羅伯特議事規(guī)則》，在世界上，是獨(dú)一無二的。

美國南北戰(zhàn)爭期間，在北方的麻省貝特福特，有個叫亨利·羅伯特的陸軍中尉，他奉命參加類似“擁政愛民”的活動，主持地方上教會的一次會議。偏偏這個會議的議題是很有分歧的，結(jié)果可想而知，這位才25歲的年輕軍官，把會開得一塌糊涂，人們在會上爭得不亦樂乎。這樣的會，開了等于不開，甚至比不開還要糟糕。

這位畢業(yè)于西點(diǎn)軍校的美國軍人，認(rèn)真勁兒上來了，他發(fā)誓，不找到一個好的開會辦法，他再也不開會了。

和大多數(shù)西方哲人一樣，羅伯特發(fā)現(xiàn)人是一種最難被道理說服的動物。發(fā)生分歧的時候，不管分歧的基礎(chǔ)是什么，或者出于利益沖突，或者出于信仰理念，或者出于知識經(jīng)驗的不同，反正一旦分歧明確公開，難以在短時間里，靠語言的交流達(dá)到一方說服另一方的目的。分歧的雙方找到共同點(diǎn)，這需要有一定的交流機(jī)制，否則，一方說清楚了，另一方根本沒聽進(jìn)去，還是白搭。

在人類歷史上，大大小小的會議決議所達(dá)成的“一致”，要么是使用強(qiáng)權(quán)，從上到下強(qiáng)迫會眾接受，要么就是一方勢力壓倒另一方，這樣的“一致決議”，在羅伯特這樣的美國青年看來，有違民主的理念，沒有讓不同意見的人充分地表達(dá)歧見，是不公平的。

羅伯特發(fā)現(xiàn)，人類居然沒有一部現(xiàn)成的開會議事規(guī)則。盡管西方人從古希臘廣場民主時代開始，就開會決議軍政大事了，但是，那還是帶有原始的粗糙，有點(diǎn)像我們下鄉(xiāng)時的大寨式評工分，嗓門比道理的效力要大。盡管英國的議會有長久的議事歷史，有成套的禮儀規(guī)矩；盡管美國的參眾兩院有議事程序，法庭有庭審規(guī)則，但是民眾自己卻沒有一部開會議事的統(tǒng)一規(guī)則。

羅伯特開始研究已有的各種議事程序，為什么要這樣規(guī)定?如果不這樣，將會產(chǎn)生什么結(jié)果?經(jīng)過幾年努力，羅伯特取其精華，補(bǔ)其不足，他寫出了一部議事規(guī)則，把它拿到出版商那兒，卻沒有人相信一個年輕軍官能寫出這種法理性的規(guī)范。

1876年2月19日，亨利·羅伯特的《議事規(guī)則袖珍手冊》正式出版，立即行銷全國。到1915年，已經(jīng)成為將軍的羅伯特出版了修訂版，書名正式叫做《羅伯特議事規(guī)則》。在此期間，這本書賣了200多萬冊，成為美國民眾開會的標(biāo)準(zhǔn)手冊。后人繼續(xù)修訂這本議事規(guī)則。最新的第9版，出版于1990年。

有些煩瑣規(guī)則后面的邏輯原則是十分有意思的。比如有關(guān)動議、附議、反對和表決的一些規(guī)則，就是為了避免爭執(zhí)。原則上，在美國的國會、法院和大大小小的會議上，在規(guī)范的制約下，是不允許爭執(zhí)的。如果對某個動議有不同意見，怎么辦呢?第一，必須想到的是，按照規(guī)則是不是還有我的發(fā)言時間，是什么時候。第二，表達(dá)不同意見時，發(fā)言者是向會議主持者說話，而不是向不同意見的對手說話。

《羅伯特議事規(guī)則》就像一部設(shè)計良好的機(jī)器一樣，能夠有條不紊地讓各種意見得以表達(dá)，用規(guī)則來壓制各自內(nèi)心私欲的膨脹、沖動，找到求同存異的地方，然后按照規(guī)則解決。規(guī)則保障了民主程序的效率。