莉　莎　潘智慧

重慶，這座古老又現代的山水之城，被譽為西部最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄?，其日新月異的速度令人驚嘆。時隔一年，再次來到這座美麗的山城，從江北國際機場到市中心僅僅半個多小時車程，比上一次足足省了半小時，道路的暢通著實讓人有些意外。

公共交通系統(tǒng)的發(fā)展程度往往被看作是衡量一座城市發(fā)展水平的指標之一，也是一座城市經濟發(fā)展的重要支撐。道路運輸管理局就肩負著保障整座城市運輸暢通的重要使命。

2009年是重慶市道路運輸管理局設定的道路運輸重點項目推進年。為全面推進“暢通重慶”工程順利實施，重慶市道路運輸管理局提出“三改一發(fā)展”四大舉措，即實施出租車改革、公交車改革、班線客運改革和農村客運發(fā)展，經過半年多的實踐，成效斐然。

出租車的方便快捷是人們選擇乘坐的主要因素，而出租車的安全問題也同樣成為了人們的隱憂。為促進重慶市出租車市場健康有序發(fā)展，重慶市道路運輸管理局在重慶市委市政府、市交委的領導下，全面穩(wěn)步推進出租車體制機制改革。規(guī)范出租車企業(yè)經營，強化駕駛員考核，提升行業(yè)服務水平，暢通政府相關部門與企業(yè)、駕駛員的溝通渠道，完善其合理的利益分配機制，廣泛開展“爭做出租車文明之星”評選活動，掀起了出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動高潮。

在各項改革措施中，重慶民營企業(yè)經營的“7”字頭公交車全面退出營運，是最令人拍手稱快的。長久以來，“7”字頭公交存在著違規(guī)累累、事故頻繁等重大安全隱患，重慶市道路運輸管理局通過置換限時退出，將置換退出的車輛交予國有公交集團統(tǒng)一組織營運。同時，為減少“7”字頭公交退運給市民出行帶來的不便，重慶市道路運輸管理局合理配置運力，增開夜班和通宵線路，方便市民出行。2009年5月31日，“7”字頭公交車全面退出營運，這是重慶市道路運輸管理局深化主城區(qū)公交營運體制改革工作以來的階段性成果。

目前，通過優(yōu)化公交線網、編制公交發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展區(qū)域公交等措施，重慶的城市公共交通已形成以軌道為骨干，以公共汽車為主體，出租汽車等其他公共運輸方式為補充的城市公共交通綜合運輸體系。

還有一項改革的重點就是班線客運改革。目前，重慶19000多輛客運班車中85％為承包掛靠經營，這種方式不利于對營運車輛和駕駛員的管理，制約了道路客運行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對此，重慶市道路運輸管理局實施道路客運公司化經營，要求新增客運車輛和班線必須公司化經營，原掛靠經營車輛繼續(xù)經營之期滿后實施公司化。按照計劃，公司化經營將在五年之內完成。

在三大改革進行的同時，農村客運也在加快發(fā)展之中。為使“暢通重慶”建設真正深入到各區(qū)縣，重慶市道路運輸管理局先后在梁平、綦江、江津、黔江、永川等區(qū)縣開展農村客運發(fā)展試點工作。截至2008年底，重慶市已開通農村客運線路2113條，農村客運車輛通達率達95.8％。

為進一步提高農村客運積極性，加快農村客運發(fā)展，重慶市道路運輸管理局與保險公司達成協議，2009年4月起，重慶農村客運車輛保險由政府資助買單。凡從事農村客運的車輛，根據客運線路不同，由市、區(qū)縣兩級政府財政為其購買承運人責任保險、交強險和部分第三者責任險。此舉大大減輕了農村客運經營者的負擔，極大的調動了積極性。

“三改一發(fā)展”四大舉措重拳出擊，為實現“暢通重慶”提供了堅實的保障。重慶市道路運輸管理局，也在改革中進步，在進步中謀求新的發(fā)展。