劉伊曼

不管持哪種觀點(diǎn)的業(yè)主，大家都覺(jué)得目前的狀況跟最初的宣傳、廣告、承諾、協(xié)議差距太大，也認(rèn)為廣場(chǎng)作為政府的工程，政府的招商引資項(xiàng)目，政府應(yīng)該小面積極協(xié)調(diào)

55歲的失地農(nóng)民賀鳳琴已經(jīng)在銀川市的南門廣場(chǎng)上打了近一年的“游擊”。

肩上扛著一大網(wǎng)兜大大小小的彩球，一手提著色彩斑斕的毽子。有小朋友蹦蹦跳跳的地方，就有賀鳳琴在眼巴巴地觀望逗留。一個(gè)彩球賺5毛錢到1塊錢，運(yùn)氣好的話，一個(gè)月能賺600塊錢左右，除去200元的房租，以及丈夫韓林祖控制心臟病的藥錢，所剩無(wú)幾。

誰(shuí)能想到，賀鳳琴就是南門廣場(chǎng)地下商鋪的業(yè)主之一。

“我當(dāng)初覺(jué)得那是政府的工程，有保障，才投資進(jìn)去的，如今錢‘砸在里面了，卻再?zèng)]人管，多次上訪上告卻像‘皮球一樣被踢來(lái)踢去，現(xiàn)在最大的愿望就是政府能夠出面解決問(wèn)題?！辟R鳳琴告訴《瞭望東方周刊》。

風(fēng)餐露宿的“小股東”

“我經(jīng)常被城管追著到處跑?！辟R鳳琴對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，“彩球還被沒(méi)收過(guò)幾次，我都去要回來(lái)了，后來(lái)跟城管熟了，他們都挺同情我?！?/p>

2009年正月里的一個(gè)夜晚，氣溫驟降，廣場(chǎng)上也沒(méi)幾個(gè)人了。一位城管走到被凍得滿臉烏青的賀鳳琴面前，嘆口氣對(duì)她說(shuō)：“天太冷了，你還是早些回家去吧!”

賀鳳琴蹲在廣場(chǎng)上，聽(tīng)到對(duì)方說(shuō)回家，一陣心酸。她自己的家，連同她的幾畝田地，早就于2004年底變成了7萬(wàn)多塊錢的征地補(bǔ)償款，而這些錢，也早就于2005年年初變成了這個(gè)南門廣場(chǎng)地下一層的一間小商鋪。

然而，這個(gè)小商鋪迄今為止仍然被鎖在卷簾門背后，既不能讓她擺攤經(jīng)營(yíng)，也變不成錢還回來(lái)。

“當(dāng)時(shí)他們告訴我，投資一個(gè)商鋪，就當(dāng)養(yǎng)了個(gè)兒子，后半輩子也就有依靠了，而且廣告上還說(shuō)這是政府的人防工程，絕對(duì)可靠，所以我們就相信了?？墒乾F(xiàn)在看來(lái)，錢當(dāng)是丟掉了一樣，別說(shuō)兒子，當(dāng)個(gè)孫子也當(dāng)不了?！辟R鳳琴對(duì)本刊記者說(shuō)。她覺(jué)得自己在這廣場(chǎng)上投資了錢，拿了商鋪使用權(quán)證，也就算是這個(gè)廣場(chǎng)的小股東，地下的商鋪不讓她經(jīng)營(yíng)，她至少也有權(quán)力在廣場(chǎng)上賣東西維持生計(jì)。

賀鳳琴所說(shuō)的“人防工程”，是銀川市人民防空辦公室于2004年招商引資，與寧夏物潤(rùn)置業(yè)有限公司簽訂合同建設(shè)的銀川南門人防二期工程。

這個(gè)工程，由物潤(rùn)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的地下商業(yè)廣場(chǎng)和地面廣場(chǎng)，冠名中煌商業(yè)廣場(chǎng)，公司獲得廣場(chǎng)40年使用權(quán)，和平時(shí)期就作為商用，一旦有戰(zhàn)事便無(wú)條件撤出。

廣場(chǎng)建成之后，物潤(rùn)公司將地下負(fù)一層的商場(chǎng)裝修成了960多個(gè)商鋪，將商場(chǎng)使用權(quán)按商位分割出售，在幾個(gè)月時(shí)間之內(nèi)，400多戶小業(yè)主就按每個(gè)7萬(wàn)元左右的平均價(jià)將其購(gòu)買。

商鋪于2005年底交付使用，剛開(kāi)始的時(shí)候生意還不錯(cuò)，小業(yè)主有些自己經(jīng)營(yíng)，有些作為投資轉(zhuǎn)租給別人或者返租給物潤(rùn)公司，可是好景不長(zhǎng)，幾個(gè)月之后地下商場(chǎng)便經(jīng)營(yíng)慘淡，商戶一家一家地撤出，2007年冬天的時(shí)候暖氣也停掉了，2008年自治區(qū)50周年大慶，廣場(chǎng)再一次改建完成以后，地下商場(chǎng)的門便再也沒(méi)有打開(kāi)。

“廣告上說(shuō)是政府的工程”

業(yè)主代表李晨告訴《瞭望東方周刊》，買中煌商業(yè)廣場(chǎng)商鋪的400多戶業(yè)主中，有許多都是退休、下崗的失業(yè)人員。

李晨的爸爸，就是一位工傷殘疾的退休職工，用了畢生的積蓄買了一個(gè)商鋪，想著有這個(gè)投資就有了固定收入的保障，可是幾年過(guò)去了，錢卻一點(diǎn)都收不回來(lái)。與他類似的業(yè)主李生林也是工傷退休的職工，他自稱“一時(shí)頭腦發(fā)熱”買了兩個(gè)商鋪，欠下親戚朋友十多萬(wàn)元的債，現(xiàn)在被拖得家徒四壁。

83歲的張奶奶也用她一輩子積攢起來(lái)的錢買了個(gè)商鋪，她是為她兒子買的，也是背著兒子買的，因?yàn)閮鹤佑胁。先思蚁霝閮鹤恿粜┮揽?。結(jié)果投資以來(lái)沒(méi)有半分租金收回，錢也要不回來(lái)，她迄今都還不敢跟兒子說(shuō)。幾個(gè)月前的冬天當(dāng)幾位業(yè)主代表去她獨(dú)自居住的房子找她時(shí)，發(fā)現(xiàn)她連暖氣都停掉了，一個(gè)人蜷縮在屋里。

38歲的趙莉，2005年下崗的時(shí)候用自己的工齡買斷金投資了一間商鋪，想經(jīng)營(yíng)點(diǎn)鐘表和小電器，但是現(xiàn)在，所有身家被“套牢”的她只能租著別人攤位邊上3平方米的一個(gè)小角經(jīng)營(yíng)著一個(gè)小貨柜。

張建社、李海成、董建芳等業(yè)主都是外地來(lái)的農(nóng)民工，借了親戚朋友的錢想讓自己在這個(gè)省會(huì)城市“有所發(fā)展”，結(jié)果是到后來(lái)連家都不敢回。

“我們聯(lián)名寫信給市長(zhǎng)，市長(zhǎng)批示了轉(zhuǎn)到商務(wù)局，商務(wù)局又轉(zhuǎn)到人防辦，人防辦又讓我們找公司，公司的人也愛(ài)理不理，大老板根本都不在銀川。”李晨說(shuō)。

目前在商都商業(yè)區(qū)擺著攤位的幾位業(yè)主情緒激動(dòng)地對(duì)本刊記者說(shuō)：“我們都被騙了，廣告上說(shuō)是政府的工程，但是政府根本不管，開(kāi)發(fā)商收了我們的錢就跑了，承諾我們的收益一分也不兌現(xiàn)，錢也不退，最后還干脆關(guān)起門來(lái)?！?/p>

也有幾位業(yè)主提出不同的說(shuō)法，他們告訴本刊記者，據(jù)說(shuō)政府還欠著開(kāi)發(fā)商的錢，開(kāi)發(fā)商投資的也都沒(méi)收回去，也有很多錢套在這個(gè)工程里面了，所以經(jīng)營(yíng)不下去。

不管持哪種觀點(diǎn)的業(yè)主，大家都覺(jué)得目前的狀況跟最初的宣傳、廣告、承諾、協(xié)議差距太大，也認(rèn)為廣場(chǎng)作為政府的工程、政府的招商引資項(xiàng)目，政府應(yīng)該出面積極協(xié)調(diào)。

開(kāi)發(fā)商：我們也很慘

“我們的確是沒(méi)有能力再經(jīng)營(yíng)下去了。”寧夏物潤(rùn)置業(yè)有限公司總經(jīng)理、法定代表人魏永東交給本刊記者一份他們剛剛寫好準(zhǔn)備提交給政府的《情況反映》，嘆著氣說(shuō)：“投資了一個(gè)多億，連年虧損，我們公司的資金鏈也斷了，我們也希望政府能夠給予幫助和扶持?！?/p>

根據(jù)該公司的《情況反映》，他們將目前廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的窘境歸因?yàn)椤罢膬?yōu)惠政策沒(méi)有實(shí)施到位”、“廣場(chǎng)多次變更設(shè)計(jì)和改造”、“產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離使得企業(yè)無(wú)法取得商業(yè)貸款”等等。

魏永東對(duì)于地下一層關(guān)門不再經(jīng)營(yíng)的原因作出的解釋是：招商不成功，商戶太少，所以經(jīng)營(yíng)不起來(lái)，物業(yè)、水電費(fèi)也收不上來(lái)，沒(méi)有收入?yún)s要承擔(dān)整個(gè)商場(chǎng)高昂的電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，所以就只好停業(yè)。

“就是關(guān)閉電源，每月空耗都會(huì)產(chǎn)生5000元的電費(fèi)?！蔽河罇|告訴本刊記者，“現(xiàn)在整個(gè)物潤(rùn)公司就依靠每天地面廣場(chǎng)上的攤位費(fèi)勉強(qiáng)維持著?！?/p>

來(lái)自物潤(rùn)母公司中煌集團(tuán)的副總經(jīng)理劉世告訴《瞭望東方周刊》，經(jīng)營(yíng)不善也有企業(yè)的責(zé)任，從一開(kāi)始，因?yàn)楣て诘难诱`，就錯(cuò)過(guò)了另一正在裝修的商城騰出的大量商戶集體進(jìn)駐的機(jī)會(huì)；初期有些操作也不是很規(guī)范，包括一些合同的簽訂非常草率，導(dǎo)致后來(lái)糾紛不斷。

他告訴本刊記者：政府的“朝令夕改”也是企業(yè)被動(dòng)的原因之一，“因?yàn)槿朔拦こ添?xiàng)目簽約到如今經(jīng)歷了一次政府換屆，所以有些事上面就缺乏了延續(xù)性。比如說(shuō)之前承諾的1500平方米的停車場(chǎng)，企業(yè)已經(jīng)花了400多萬(wàn)元購(gòu)買相關(guān)設(shè)備，后來(lái)又不在廣場(chǎng)上設(shè)了……”

“我們賣掉商鋪收回不到3000萬(wàn)

元，但是我們投資1.15個(gè)億，我們還押著7000多萬(wàn)元在里面呢，能跑掉嗎?我們還著急呢!”劉世說(shuō)。

魏永東和劉世均否認(rèn)“不理小業(yè)主”的說(shuō)法，他們告訴本刊記者，他們找了業(yè)主代表好多次，還專門登了報(bào)打了廣告請(qǐng)小業(yè)主到辦公室去做登記，試圖組織建立業(yè)主委員會(huì)，這樣許多事情可以好好地按照程序坐下來(lái)協(xié)商解決。然而，等了很長(zhǎng)時(shí)間，零零散散來(lái)登記的小業(yè)主不過(guò)100人左右，沒(méi)有達(dá)到半數(shù)，業(yè)主委員會(huì)也成立不起來(lái)。

政府：積極協(xié)調(diào)解決

銀川市人民防空辦公室副主任韋天祥對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)：“民眾當(dāng)然有權(quán)反映問(wèn)題，我們也正在積極協(xié)調(diào)這件事。”

韋天祥說(shuō)，南門廣場(chǎng)二期工程是銀川市政府委托人防辦進(jìn)行招商引資的工程，招標(biāo)之后，是由中煌集團(tuán)中標(biāo)，投資了1個(gè)多億，專門成立了物潤(rùn)公司作為項(xiàng)目公司來(lái)建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)歸人防辦，企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)。整個(gè)項(xiàng)目，人防辦一分錢沒(méi)投入，也沒(méi)從中拿一分錢，企業(yè)出售一些攤位，這是業(yè)主與企業(yè)之間的商業(yè)關(guān)系。作為政府而言，無(wú)權(quán)對(duì)別人的合法經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干涉。

他告訴本刊記者，對(duì)于廣場(chǎng)地面上的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，政府的確是更改，變動(dòng)得比較多一些，有些東西先是同意讓建起來(lái)的，后來(lái)又讓拆掉，但政府都是從各方面整體考慮來(lái)做的這些更改，而且對(duì)于商家在這過(guò)程中的損失，政府也答應(yīng)了給予賠償，不可能虧了企業(yè)。

至于地下商場(chǎng)的問(wèn)題，韋天祥認(rèn)為，還是因?yàn)槠髽I(yè)自己的經(jīng)營(yíng)不善，跟政府沒(méi)有什么關(guān)系。他以同屬南門廣場(chǎng)的人防一期工程及華聯(lián)商場(chǎng)舉例對(duì)本刊記者說(shuō)：“在這樣一個(gè)繁華的地段，同樣的位置，同樣的地下商場(chǎng)，人家經(jīng)營(yíng)得就這么好，每年實(shí)現(xiàn)1000多萬(wàn)元的利潤(rùn)，還解決400多人的就業(yè)，你們?cè)趺淳徒?jīng)營(yíng)不起來(lái)呢?這還是一開(kāi)始的思路出了問(wèn)題。因?yàn)檫@個(gè)公司是房地產(chǎn)企業(yè)，可能對(duì)商業(yè)不是很擅長(zhǎng)?！?/p>

“現(xiàn)在不僅小業(yè)主和公司著急，政府也在著急，特別是還涉及400多戶銀川的老百姓，政府不可能不管。最近我們正在積極協(xié)助企業(yè)進(jìn)行招商，只要把市場(chǎng)做起來(lái)了，業(yè)主也就沒(méi)意見(jiàn)了。但是這需要一個(gè)過(guò)程，我們也在敦促企業(yè)那邊積極一點(diǎn)，爭(zhēng)取今年之內(nèi)把這個(gè)問(wèn)題解決了?！表f天祥說(shuō)。

銀川市政府市長(zhǎng)秘書潘靈性對(duì)本刊記者說(shuō)，中煌廣場(chǎng)的情況在銀川的確是個(gè)特例，民眾很多并不了解情況，政府不會(huì)干預(yù)人家的經(jīng)營(yíng)，從這個(gè)層面講這件事跟政府沒(méi)什么關(guān)系，完全是純粹的企業(yè)行為，民眾完全可以通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。但是從社會(huì)責(zé)任角度講，民眾反映了情況，政府肯定會(huì)重視，本來(lái)民眾的事情也就是政府的事情。

他告訴本刊記者，企業(yè)在這件事上的態(tài)度的確不夠積極，并未像他們說(shuō)的那樣著急地來(lái)找政府好好地談，有什么困難，需要什么扶持和幫助，完全可以提。但是現(xiàn)在企業(yè)和政府之間并沒(méi)有搭建起來(lái)這樣積極的對(duì)話平臺(tái)，企業(yè)自己不好好經(jīng)營(yíng)，給商戶承諾的租金無(wú)法兌現(xiàn)，到頭來(lái)卻把責(zé)任都推給政府，這種態(tài)度也是不合適的，也是不負(fù)責(zé)的。而對(duì)于企業(yè)所說(shuō)的“承諾”，如果是正式的文件，企業(yè)可以拿出來(lái)，但如果只是一些意向性的討論或者并未獲得正式許可的事宜，則不能說(shuō)是政府變卦，因?yàn)檎袨槭呛車?yán)肅的，就算是換屆，也不會(huì)出現(xiàn)上一任給的優(yōu)惠政策這—任不認(rèn)賬的事。