王　薇

記者：很多人心目中，青海湖是個讓人向往的地方。但是很多人都并不了解青海湖的歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，所以首先想請王局長您給大家介紹一下青海湖。

王勝德：青海湖是我國版圖上一顆熠熠生輝的藍寶石。青海，因青海湖而得名。青海湖景區(qū)作為國家級重點風景名勝區(qū)和4A級旅游景區(qū)，近年來，吸引著大量的國內(nèi)外游客前來觀光旅游。青海湖是中國最大的內(nèi)陸咸水湖、國際重要的濕地、青藏高原生物多樣性寶庫、國家級自然保護區(qū)。

多年來，省委、省政府十分關(guān)注青海湖的生態(tài)環(huán)境保護工作，為保護和管理好青海湖的自然資源和自然環(huán)境，于1975年在青海湖景區(qū)內(nèi)建立了環(huán)境保護管理站，1984年省人民政府批準成立了青海湖自然保護區(qū)鳥島管理處。1992年青海湖被列入《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約（拉姆公約）》國際重要濕地名錄，1997年12月經(jīng)國務(wù)院批準為國家級自然保護區(qū)。

青海湖景區(qū)是我省自然資源、人文資源最富集、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、知名度和影響力最大的景區(qū)，并被評為“中國五大最美湖泊”之首，理應(yīng)為全省旅游業(yè)發(fā)展起到“龍頭”作用。但是，長期以來，環(huán)湖各地區(qū)、各部門各自為陣，獨立開發(fā)，零敲碎打，缺乏統(tǒng)一有效的規(guī)劃和管理，發(fā)展目標不明確，經(jīng)營粗放、條塊分割、職權(quán)不清、多頭管理，導致旅游產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育緩慢，旅游業(yè)發(fā)展與資源品位極不相稱，生態(tài)環(huán)境得不到有效保護，嚴重制約著青海湖景區(qū)的健康發(fā)展。因此，加快保護性利用步伐，整合景區(qū)旅游資源、改革現(xiàn)有管理體制、打造國內(nèi)外知名的旅游目的地，成為青海湖旅游景區(qū)發(fā)展的當務(wù)之急。

2007年，青海省委、省政府提出了建設(shè)“高原旅游名省”戰(zhàn)略目標，并將青海湖景區(qū)作為推動“高原旅游名省”建設(shè)和我省旅游景區(qū)體制改革的突破口和支撐點，成立了省政府直屬的廳級單位——青海省青海湖景區(qū)保護利用管理局。對青海湖景區(qū)實施“統(tǒng)一保護、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用”，以進一步加大保護利用力度，有效實施統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提升青海湖旅游形象。

目前，關(guān)乎青海湖發(fā)展的藍本《青海湖旅游整體策劃》已經(jīng)確定，提出了要把青海湖建成為“世界遺產(chǎn)型高原湖泊生態(tài)旅游勝地”的目標。為此，我們按照省上“加強領(lǐng)導、理順機制、整體規(guī)劃、形成品牌”的要求，堅持高起點規(guī)劃、高層次招商、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營，確定了：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)立省”、建設(shè)“高原旅游名省”的戰(zhàn)略目標，堅持保護優(yōu)先，在保護中建設(shè)，在建設(shè)中保護。以資源為依托，突出高原特色，充分體現(xiàn)出青海湖景區(qū)旅游生態(tài)的、自然的、民族的特性，將青海湖打造成為“世界遺產(chǎn)型高原湖泊生態(tài)旅游勝地” 的指導思想。

2008年青海省委、省政府對我們的工作也提出了“今年樹形象，三年見規(guī)模，五年成品牌”的具體要求。經(jīng)過一年的努力，“今年樹形象”的任務(wù)已經(jīng)完成。針對過去青海湖景區(qū)旅游市場秩序混亂、不文明行為時有發(fā)生的狀況，我們以南岸為重點，大力開展了青海湖景區(qū)市場環(huán)境整治工作，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營行為，集中整治了景區(qū)臟亂差等現(xiàn)象。經(jīng)過整治，青海湖景區(qū)尤其是南岸景區(qū)，已經(jīng)呈現(xiàn)出嶄新的面貌，許多再次來到青海湖景區(qū)的游客感慨：“青海湖變了?！笔?nèi)外新聞媒體，特別是許多游客、網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表感言，稱贊青海省委、省政府對青海湖景區(qū)“四個統(tǒng)一”的部署，堅信青海湖景區(qū)一定會迎來更加美好的明天。

記者：黨的十七大報告中，提出建設(shè)“生態(tài)文明”的戰(zhàn)略要求。而2008年，青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理項目啟動，青海省將用10年時間恢復青海湖的原生態(tài)?？煞裾埬勔幌逻@個項目的整體規(guī)劃。這個項目目前進行到了哪個階段，青海目前已經(jīng)做了哪些工作？項目完成之后，將來還有哪些設(shè)想？

王勝德：正如你所知，青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理規(guī)劃項目在各級領(lǐng)導的關(guān)懷下，已經(jīng)于今年5月正式啟動，項目辦公室設(shè)在青海省農(nóng)牧廳。規(guī)劃的總體目標是：利用10年左右的時間，逐步保護和恢復流域內(nèi)林草植被，遏制土地退化的趨勢，維護青海湖流域濕地、草原、森林、野生動物構(gòu)成的高寒生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，特別是青海湖生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，增強水土保持等生態(tài)功能。開展人工增雨作業(yè)，增加降水量，緩解青海湖水位下降的趨勢。改善野生動物棲息、生存、繁衍地的環(huán)境，恢復和發(fā)展珍稀物種資源。引導和幫助農(nóng)牧民群眾合理利用自然資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式。促進整個流域自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)功能恢復、人民生活水平提高、人與自然和諧相處的目標。整個項目涉及青海湖流域的剛察、海晏、天峻、共和4個縣，覆蓋整個青海湖流域?，F(xiàn)在規(guī)劃中的“人工增雨”等工程正在有條不紊地進行中。

圍繞黨的十七大精神，立足青海重要的生態(tài)地位，青海省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保護生態(tài)作為重要責任，明確提出了“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。這一切，為我們做好青海湖景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展工作指明了方向。我們在利用青海湖景區(qū)旅游資源的同時，要按照黨的十七大關(guān)于建設(shè)“生態(tài)文明”和青海省“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的要求，高度重視青海湖的自然生態(tài)保護工作，始終堅持樹立“保護第一”和“可持續(xù)發(fā)展”的理念，把生態(tài)保護放在首位，做好青海湖自然保護這篇大文章。走出一條“保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理利用”的路子。

作為青海湖生態(tài)保護和利用的專門機構(gòu)，我們將以這個規(guī)劃項目為契機，按照省上的總體要求，以對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，增強實施好項目的責任感和使命感，全力以赴做好規(guī)劃中青海湖景區(qū)的項目。

記者：一直以來，在某些人的印象中青海只是西藏旅游的中轉(zhuǎn)站，您作為發(fā)展青海旅游事業(yè)的切身執(zhí)行者和體會者，您是怎么看的？青海湖在發(fā)展本省的、獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)方面有哪些切入點？

王勝德：青海和西藏同處青藏高原，在地球的“第三極”，兩者在自然景觀和人文特色方面既有許多相似之處，但也有許多差異，因此，游客市場也有一定的差別。近幾年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，青海和西藏，特別是2007年青藏鐵路全線通車后，旅游業(yè)突飛猛進，取得了長足發(fā)展。在某些人的印象中，青海只是西藏旅游的中轉(zhuǎn)站的說法，既有合理的一面，也有不貼切的一面。談合理，是因為青海是進西藏的必經(jīng)地之一，尤其是青藏鐵路開通，青海成為了游客進出西藏的重要渠道。談不貼切，據(jù)有關(guān)資料表明，青藏鐵路開通以后，途經(jīng)鐵路進西藏的一部分游客首先在青海逗留幾天后，再進西藏，這一方面是在青海做適應(yīng)性鍛煉，更主要的是，青海有著豐富的、別的地方不可比擬的、高品位的旅游資源。青海72萬平方公里的土地上，海拔從1800米到6000多米，自然地貌呈階梯式展開，東部是黃土高原風情，有著黃河谷地的江南風光；北部是祁連草原，可謂“祁連山下好風光”；西部是沙漠戈壁，雅丹地貌和鹽湖景色在這里匯聚；南部是高寒草甸，三江源自然保護區(qū)成為人們的向往。青海歷史猶如三江之水，經(jīng)過漫漫歷史長河，不同地區(qū)的人們形成了不同的生活方式，加上青海是一個多民族居住的地區(qū)，全國56個民族中青海就有54個，其中少數(shù)民族占到全省總?cè)丝诘?3%，土族和撒拉族是青海獨有的少數(shù)民族，由此形成了青海多元的文化。青海還是一個多宗教信仰的省份，是藏傳佛教格魯派的圣地等等，這里特殊的地理差異、文化差異、風土人情自然會吸引眾多國內(nèi)外游客專程前來。而且，青海重要的生態(tài)地位也吸引著越來越多的高端游客前來。所以說，“青海只是西藏旅游的中轉(zhuǎn)站”的說法不貼切。

青海湖是青海省的“王牌”景區(qū)和旅游形象代表，在青海省旅游業(yè)發(fā)展和建設(shè)“高原旅游名省”中肩負著重要的使命?；谇嗪：皡^(qū)作為“世界遺產(chǎn)型高原湖泊生態(tài)旅游勝地”的發(fā)展趨勢的判斷和競爭力分析，借鑒國內(nèi)外世界遺產(chǎn)地旅游發(fā)展與湖泊旅游開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合國際上對自然生態(tài)旅游需求態(tài)勢，青海湖今后要以科學發(fā)展觀為指導，以保護自然景觀與地域文化為前提，資源、市場、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)互動，進一步提升“青海湖”作為國際重要濕地的知名度，申報世界自然遺產(chǎn)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建國際化的，具有特色景觀、文化體驗，生態(tài)休閑、戶外運動等功能的高原湖泊生態(tài)旅游勝地。文化挖掘與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過自覺挖掘和發(fā)揚傳統(tǒng)文化與歷史文化，促進青海湖區(qū)文化的保護與傳承，體現(xiàn)“文化青海湖”?？傮w上講，青海湖的文化挖掘和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是淺層次的，處在起步階段。目前，我們正在開展青海湖民間故事征集、民間祭海、“青海湖國際詩歌節(jié)”“青海湖國際沙雕與大地藝術(shù)節(jié)”、環(huán)湖賽等等，都是我們挖掘與傳承青海湖文化的具體體現(xiàn)。

記者：青海湖走出的生態(tài)旅游發(fā)展之路引起各界極大關(guān)注。請問你們?nèi)绾握_處理生態(tài)保護與旅游發(fā)展的關(guān)系？

王勝德：從生態(tài)意義上看，青海湖不僅是中國第一大咸水湖，也是世界“第三極”上最大的湖泊。作為青藏高原的重要組成部分，是西部干旱區(qū)、東部季風區(qū)、青藏高原區(qū)三大區(qū)域的交匯地帶，屬于全球變化的敏感地區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)典型脆弱地區(qū)，青海湖獨特的地理位置、環(huán)境特點以及目前表現(xiàn)出的一系列生態(tài)環(huán)境問題、氣候變化，對全世界其它地區(qū)氣候變化有著重要的“樣板”意義。青海湖地區(qū)還是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要水體，是控制西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，而且對保護東部生態(tài)環(huán)境具有重要作用。是我國高原內(nèi)陸地區(qū)水禽候鳥棲息、繁衍和越冬的重要區(qū)域之一，也是候鳥遷徙的驛站。在青海湖景區(qū)中被列為國家重點保護的野生動物就有黑頸鶴、普氏原羚、大天鵝等。

解讀“生態(tài)文明”，其遵循的是可持續(xù)發(fā)展的原則。它要求人們樹立經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新的發(fā)展觀，是以尊重和維護生態(tài)環(huán)境價值和秩序為主旨、以可持續(xù)發(fā)展為依據(jù)的，其核心是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。作為生態(tài)要地和經(jīng)濟欠發(fā)達的青海省，如何實現(xiàn)生態(tài)保護與資源利用的“雙贏”，是擺在我們面前一個緊迫的問題。對于我們經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，發(fā)展是硬道理，但資源和生態(tài)環(huán)境同樣寶貴。我們始終堅持發(fā)展青海湖旅游業(yè)的前提是保護自然、尊重自然，在此基礎(chǔ)上將旅游資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，進而轉(zhuǎn)化成當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平提高的動力，讓他們真正享受到改革的成果，從發(fā)展中得到實惠。

近年來，由于全球氣候變暖、青藏高原氣候變化等多種因素影響，青海湖的生態(tài)環(huán)境保護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，我們的工作神圣而又艱巨，每一步都必須慎之又慎、如履薄冰，每一步都必須立足長遠、腳踏實地，每一項政策都必須經(jīng)得起考驗，每一個項目都必須反復論證。我們將堅持貫徹落實《自然保護管理條例》和《國家重點風景名勝區(qū)管理條例》，嚴格按照青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理規(guī)劃項目，切實做好生態(tài)和生物多樣性保護和恢復工作。嚴把項目建設(shè)審批關(guān)，做好環(huán)境影響評價工作，堅決制止破壞生態(tài)和造成污染環(huán)境的項目建設(shè)，盡最大可能減少人為活動對生態(tài)環(huán)境的影響。并已與中科院等幾家研究所建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的合作關(guān)系，對環(huán)湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境進行實時跟蹤觀測和研究。以青海湖被列入“國家自然遺產(chǎn)”為契機，進一步加大工作力度，為青海湖景區(qū)申報世界自然遺產(chǎn)創(chuàng)造條件、夯實基礎(chǔ)。做到在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，決不因小失大、因近失遠、因利失本，努力實現(xiàn)保護與發(fā)展的“雙贏”。

記者：青海湖的文化資源豐富，令人贊嘆。但青海省也是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。請問您怎么看待經(jīng)濟和文化的關(guān)系？青海湖的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀怎樣？

王勝德：黨的十六大報告中就提出“當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出”。促進經(jīng)濟的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要進行相應(yīng)的經(jīng)濟體制改革，而且必須提高其文化競爭力。隨著科技經(jīng)濟的發(fā)展，文化已滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，經(jīng)濟與文化的融合已成為當今社會發(fā)展的一種趨勢，文化對經(jīng)濟發(fā)展的推動、引導和支撐作用已越來越明顯。青海湖旅游的發(fā)展需要文化來充實、提升內(nèi)涵。

對青海湖文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們是非常重視的。從地理位置和歷史發(fā)展軌跡上看，青海湖地處農(nóng)耕區(qū)和牧業(yè)區(qū)、中原文化和吐蕃文化、黃土高原和青藏高原的交匯處；中外聞名的古絲綢之路青海道經(jīng)青海湖北岸，延續(xù)了中國自漢朝以來的中西文化交流。更有唐蕃古道以青海段最為著名。如今在青海湖畔依然可見西?？さ倪z址、吐谷渾國都的殘垣、赤嶺分界的斷碑……這些都處處顯示著青海湖曾經(jīng)擁有的榮耀和神圣，以及其厚重的歷史文化的積淀。還有原子城的凝重、浪漫的金銀灘草原……因此，我們將以青海湖的生態(tài)環(huán)境和藏族風情、歷史文化為依托，充分利用地理區(qū)位特色，挖掘青海湖民族風情與特色文化資源。以草原景觀、牧業(yè)生產(chǎn)活動及藏族文化習俗為主要內(nèi)容，促進文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，使文化節(jié)慶活動逐步成為青海湖節(jié)慶活動的重頭戲。近兩年相繼開展了“青海湖國際詩歌節(jié)”“2008青海湖國際沙雕與大地藝術(shù)節(jié)”“夢幻青海湖攝影大賽”等一系列文化旅游活動，深入挖掘青海湖旅游的文化內(nèi)涵，贏得了國內(nèi)外的好評，取得了較好的成效?，F(xiàn)在我們正逐步引導節(jié)慶活動走市場化、產(chǎn)業(yè)化道路，使之逐步轉(zhuǎn)向文旅結(jié)合、商旅結(jié)合、體旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合的組織模式，并已獲準成立了“青海省青海湖研究院”，將就青海湖的生態(tài)保護和文化的挖掘、提升進行研究。但就目前而言，青海湖文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在起步階段。青海湖的文化產(chǎn)業(yè)作為一個高附加值的新型產(chǎn)業(yè)，我們將努力使之成為青海湖景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支柱。

記者：明年是牛年了，人說牛馬年好種田，人們都很期待明年是個好年景。新的一年新起點，青海湖景區(qū)保護與利用管理局在未來的發(fā)展上有哪些計劃？另外，我知道您來到這個新的工作崗位上只有一年。作為一個記者，我還想問您，您覺得在青海湖這段時間最大的快樂是什么？有什么遺憾或困難么？

王勝德：2008年我們已經(jīng)完成了青海省委、省政府“今年樹形象”的任務(wù)，接下來的工作千頭萬緒，我們將繼續(xù)保持旺盛的精力，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，下工夫做好青海湖的生態(tài)保護工作，做好青海湖景區(qū)的資源整合收尾、景區(qū)點的規(guī)劃建設(shè)等工作，繼續(xù)進行青海湖景區(qū)旅游新產(chǎn)品的開發(fā)、加強旅游宣傳營銷力度等工作。項目建設(shè)、招商引資方面，將結(jié)合中央出臺支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的一系列優(yōu)惠政策和我們省上的相關(guān)要求，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、保護設(shè)施建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治工程、景區(qū)景觀建設(shè)等項目。廣開招商渠道，拿出5到6個開放合作內(nèi)容，真正把有經(jīng)濟實力，有先進經(jīng)營理念，有成熟管理經(jīng)驗，有社會責任感的高層次企業(yè)招進來，設(shè)計出符合申報世界自然遺產(chǎn)要求、突出青海高原自然和生態(tài)特性的景觀景點。切實做到寧可花錢出精品、不可廉價出次品；寧可不建、不可濫建；寧可花一定時間作深入研究論證、也不草率盲目上馬，為把青海湖真正建成“世界遺產(chǎn)型高原湖泊生態(tài)旅游勝地”把好關(guān)口，打好基礎(chǔ)，選準路子。而要將青海湖景區(qū)打造成“世界遺產(chǎn)型高原湖泊生態(tài)旅游勝地”，其關(guān)鍵是能不能造就和聚集一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。隨著青海湖景區(qū)創(chuàng)新改革體制進程的加快，景區(qū)旅游人才短缺問題逐漸顯現(xiàn)出來，青海湖景區(qū)旅游人才隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)劃、策劃等專業(yè)技術(shù)人才匱乏；旅游從業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高；人才培養(yǎng)和引進缺乏有效的辦法；整個旅游服務(wù)體系存在經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量不到位等現(xiàn)象。我們將加大培訓力度，切實提高職工素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，進而提升青海湖在國際國內(nèi)的知名度和美譽度，打造世界級品牌。

即將過去的2008年對我們國家而言，是很不平凡的一年；對青海湖景區(qū)保護利用管理局而言，是各項工作起步的第一年；對我而言，即將過去的一年，是政治上與黨中央保持高度一致，認真貫徹青海省委、省政府工作部署，正確領(lǐng)會意圖，理清思路、扎扎實實、真抓實干的一年；是思想認識不斷提高，工作經(jīng)驗不斷得到積累的一年；是接受新的工作任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)的一年。

作為土生土長的青海人，我因為美麗的青海湖而自豪，因為為青海湖忙碌而自豪。要完成青海省委、省政府對青海湖景區(qū)“今年樹形象，三年見規(guī)模，五年成品牌”的目標任務(wù)，我深知責任重大，任務(wù)艱巨，時間緊迫，我將和青海湖景區(qū)保護利用管理局的同志們，按照省委、省政府的要求，以黨的十七大精神為指導，以建設(shè)富裕文明和諧新青海為己任，加強作風建設(shè)，擔當起這份責任，堅定信心，撲下身子，腳踏實地，扎扎實實做好每一件事，干好每一項工作。做到勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，把自信、開放、創(chuàng)新的青海意識轉(zhuǎn)化為實際行動。以“人一之，我十之”的精神狀態(tài)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)“高原旅游名省”做出自己應(yīng)有的貢獻。