陳曉舒

在整個丹江口庫區(qū),移民工作不順暢并非當下的新問題。事實上,近50年來,由于歷史原因,當初庫區(qū)建設時期移民未能得到很好的安置,移民回遷現象嚴重,致使這些年來。當地始終沒有停止再移民的動作。而鄖縣則是一個再移民的典型

1967年,丹江口大壩建成蓄水,鄖陽古城被淹沒。移民鄧國秀一路走一路哭,“哭到都看不見路”,離開了自己故鄉(xiāng)。從一個縣城工人移民到農村去種地,熬了14年之后,鄧國秀還是沒能適應外鄉(xiāng)的生活,最終在1981年重又逃回了家鄉(xiāng)。當年鄖陽古城已經成了鄖陽縣,在被淹沒的老縣城對岸那片荒山上,他與那些當年不愿離開的鄖陽人聚居在一起。

但安穩(wěn)熟悉的日子還沒過上多久,南水北調中線規(guī)劃后,十堰市鄖縣又將移民的消息再一次傳來,本不富裕的老縣城從此停止變化。

鄖縣的老人們大多已經歷一次移民,他們深知:“只有自己的家鄉(xiāng)才是最適合。”再移民對他們來說,是更加難以接受的。這也是導致南水北調中線工程移民工作難以進行的原因。

“停建令”

進屋時,陳澤華在高她半個頭的地方比劃著,172米的水位線正好沒過這座房子的門梁。

這是鄖縣城關一所192平米的房子,15瓦的白熾燈照著昏黑的水泥墻。這些年,陳澤華一家6口人靠搟面糊口,“每月全家收入差不多能到2000元?！标悵扇A說。屋外一對從鄖縣縣城來的新人在巷口拍著婚紗照?！敖洺Ｓ腥诉^來拍,因為這里古舊?！标悵扇A說。

2003年,國務院辦公廳下發(fā)《嚴格控制丹江口庫區(qū)淹沒線以下區(qū)域人口增長和基本建設的通知》(國辦發(fā)200312號),要求“在丹江口工程區(qū)域內,任何單位或個人均不得擅自新建、擴建和改建項目”。凡違反規(guī)定的建設,拆遷時一律不予補償。

這就是庫區(qū)人天天掛在嘴邊的“停建令”。而事實上,在白紙黑字公告前的1990年,長江委(長江水利委員會)就完成了庫區(qū)淹沒實物指標調查。鄖縣城關鎮(zhèn)屬于將被淹的范圍,從這時候開始,就路不再修,房不再建,連電網都不再改造。各家只安著白熾燈照明。

“都說庫區(qū)是貧困區(qū),移民成本低,如果不是幾十年不發(fā)展,也不會是今天的樣子?！标悵扇A說。早在20世紀五六十年代,丹江口水庫的建設,鄖縣百姓就有幾次移民的經歷。

而如今,南水北調中線工程將涉及湖北省內丹江口市、鄖縣、鄖西三個地區(qū)的移民,鄖縣是主要淹沒區(qū),這在丹江口大壩加高之前就早已確定。

按照南水北調中線工程移民規(guī)劃,鄖縣需要動遷移民5.6萬人,這占鄖縣人口近十分之一,其中外遷3.5萬人,內安2.1萬人。

和丹江口市“窮縣富民”的局面略有不同,在這個頻繁移民的縣城,居民生活并不富裕。陳澤華1999年的時候,住的還是土坯房,天陰漏雨一直支撐著,“說要移民,大家就都不修房子?！标悵扇A說。直到實在熬不住,才蓋了混合結構的房子。

鄰居鄧國秀的四間土坯房從未翻新過。2003年2月份,長江委到城關鎮(zhèn)進行實物普查,地方有關部門為此組成了一個580人的聯合調查組。歷時B0天,對庫區(qū)淹沒實物指標進行了全面調查。

“2007年又做了一次實物調查,工作細致得很?！编噰阏f?！伴L江委”在陳澤華的屋子的門欄上做了標記“172m”,低處鄧國秀的土坯房外被標記上“163m”。

陳澤華混合結構的房子每平米補貼387元,鄧國秀的土坯房每平米補貼155元?！斑€不夠當年蓋房子的成本錢。”陳澤華說。

盡管生活因為南水北調而無法改善,鄖縣人還是不愿搬離這個破舊的縣城?！敖K究還是要搬回來?！标悵扇A說。這一次南水北調中線工程的33萬庫區(qū)移民,大多和鄖縣百姓有著同樣的經歷。

再移民

陳澤華在15歲的時候就經歷過一次移民,那還是在1967年。早在1956年,長江流域就規(guī)劃丹江口水利樞紐工程。1958年中央政治局成都會議決定,修建丹江口水利樞紐,作為根治漢江水患、引漢濟黃的控制性工程,同時為將來南水北調工程奠定基礎,將丹江口水利樞紐工程建設納入第二個五年計劃。

當時毛澤東在會議上講了一段話:“打開通天河。白龍江,借長江水濟黃,從丹江口引漢濟黃,引黃濟衛(wèi),同北京連起來了?！睍h結束后,湖北省省長張體學就緊急將工程上馬。

這一年,陳澤華4歲。當時鄖陽縣還熱火朝天建設著另一項大工程——“第二汽車制造廠”。她的鄰居鄧國秀就在這個廠子工作。

丹江口水庫工程開動,隨即將淹沒壩區(qū)河南淅川28.5萬畝耕地,湖北鄖縣、均縣、鄖西39萬畝耕地,39萬人為此要遠離故土。

在那個時期,“大躍進”伴隨著“三年自然災害”,搬遷的方式幾乎是“以水攆人”,水庫水位不斷變動,蓄水位從120米、145米、147米,到157米、159米,水位每調高一次,移民就得倉皇走一批。

搬遷之前,“長江委”在鄖陽縣城挨家登記人口,“通知這一帶馬上要移民,去哪不知道,移到新地方每人半間房?！标悵扇A說。

1969年,國務院決定將丹江口水庫蓄水位提高到155米,鄖陽縣屬于移民水位線以下,鄖陽人梅潔在回憶那段歷史時寫道:“一位鄖陽城老人得知后,連夜將棺材放在了家門口,自己爬進棺材中。他發(fā)誓,除非我死了,別想動我的房屋,別想讓我離開半步?！?/p>

移民辦的人到鄖陽縣貼布告、發(fā)通知,新的移民地是湖北的武昌和京山縣,那一年鄧國秀27歲,正懷著第四胎孩子不肯走,在鄖陽縣,她和丈夫都是工廠的工人,“遠遷到武昌和京山,就得下地干活,城市人哪里懂得種地?！编噰阏f。

通知發(fā)了一遍又一遍,移民辦的人最后通知鄧國秀:“如果不走,就把戶口注銷?！薄拔覀兂缘氖菄鵂I糧,戶口沒了,就沒糧食了。”“移民辦的人通知完,第二天就開車來搬家。”

鄧國秀和丈夫只能拉扯著三個孩子,和移民辦的人一起到湖北的京山縣?！耙宦纷咭宦房?哭得都看不見路了。”

陳澤華一家則死賴著不肯離開。沒想到,這一次移民速戰(zhàn)速決,“從移民辦的人來貼公告到最后撤走不到一個星期時間?！标悵扇A說,不肯走的人搬到了鄖陽縣的后坡上,“來的時候是一片荒地,大家搭起簡易棚就住了下來。”漸漸的,這一片地區(qū)成了鄖縣如今的縣城。

1970年,丹江口水庫蓄水,陳澤華就眼睜睜看著鄖陽縣被丹江水淹沒。鄧國秀到了京山縣,生完孩子,在丹江口水庫蓄水后就偷偷跑回了鄖縣,和原來的居民住在一起。沒幾天她被管移民的人又攆回京山縣。

回京山縣后,鄧國秀和丈夫被分到倉庫的工間住著,“白天要跟著大集體干農活,我們從鄖陽來的人什么都干不來。”鄧國秀感覺到被京山縣的原住民“排斥”,“在鄖陽,生活習慣都是一樣的,在京山怎么也適應不了?！?973年鄧國秀又跑回鄖陽縣,結果同樣被攆回了京山。

“我們跑回去的人被帶回移民地又是哭了一路?！编噰阌X得自己永遠不可能再回鄖縣了。在京山縣他后來炸起油條。賣起了早點。

鄖縣科技副縣長孔文彬在《做好南水北調中線工程鄖縣水庫移民安置工作之淺見》的文章中寫道:“丹江口水庫1968年建成蓄水后淹沒涉及鄖縣的7個區(qū),搬遷移民11.6萬人,其中后靠安置9.8萬人,淹沒耕地9.04萬畝,由于歷史原因,當初移民未能得到很好的安置,雖經過中央的多次后期扶持,但仍存在著環(huán)境容量不足、耕地量少瘠薄、農田基本建設的標準不高、水土流失嚴重的問題。”

就這樣又過了14年。鄧國秀依然念念不忘自己的故土。1981年。她托鄖縣公安局的熟人把戶口遷回了鄖縣,徹底搬回了老家。此時,大兒子已經成人,留在京山縣。

但回到鄖縣,鄧國秀就聽說,鄖縣城關又將成為移民區(qū)。2005年9月26日,因為南水北調,丹江口水利樞紐大壩加高工程開工建設,大壩加高后,相應的移民遷移水位為172米,水庫淹沒影響涉及河南、湖北兩省,規(guī)劃搬遷安置庫區(qū)移民約33萬人。

十堰南調辦工作人員在協調移民工作時,告訴《中國新聞周刊》:“南水北調工程的推遲很大原因是移民工作進展不順利。到現在還都沒遷出去,移民工作開始得晚了。”而事實上,丹江口庫區(qū)的百姓,近五十年來從沒有停止過移民的動作。

“說是2010年完成?，F在又推遲了,也許到時候又推遲”。鄧國秀坐在自家標記“163m”水位線的土坯房外說。她一輩子都在“被移民”,“好不容易回來了,不會再走了。”鄧國秀說。