張游美　張秀云

【摘 要】隨著2002年公證機(jī)構(gòu)改革的開展,公證機(jī)構(gòu)逐步由原來的行政機(jī)構(gòu)向完全的中介組織演進(jìn),這使全國的公證機(jī)構(gòu)開始面臨著巨大的生存壓力。那么如何在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中開拓好公證業(yè)務(wù)從而迎來公證發(fā)展的春天,是值得全國的公證人思考的問題。在此筆者從司法行政機(jī)構(gòu)、公證協(xié)會(huì)履行好職能,建立公平、有序、良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境;公證機(jī)構(gòu)注重宣傳、改善辦公基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、樹立重民生的服務(wù)觀念、提高公證服務(wù)質(zhì)量;公證人要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、提高公證服務(wù)質(zhì)量、積極開拓公證業(yè)務(wù)三方面加以闡述。

【關(guān)鍵詞】司法行政機(jī)構(gòu) 公證協(xié)會(huì) 公證機(jī)構(gòu) 注重宣傳

公證機(jī)構(gòu),是指依法設(shè)立的獨(dú)立行使公證職能,進(jìn)行公證證明活動(dòng)的法定證明機(jī)構(gòu),公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱公證處。隨著2002年公證機(jī)構(gòu)改革的開展,公證機(jī)構(gòu)逐步由原來的行政機(jī)構(gòu)向完全的中介組織演進(jìn),這使全國的公證機(jī)構(gòu)開始面臨著巨大的生存壓力。而隨著2007年3月16日《物權(quán)法》的出臺(tái),公證人所期望的“救命稻草”—法定公證的落空,公證機(jī)構(gòu)更是面臨著前所未有的生存壓力。和法院不告不理的被動(dòng)型司法相比,公證機(jī)構(gòu)作為一種主動(dòng)型司法,公證人應(yīng)該放下原有的官本位思想,積極主動(dòng)的去尋找和開拓施展自己職能的領(lǐng)域。那么如何在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中開拓好公證業(yè)務(wù)從而迎來公證發(fā)展的春天,是值得全國的公證人思考的問題。在此,筆者拋磚引玉的談?wù)勛约簬c(diǎn)淺薄的觀點(diǎn),以希能和全國的公證人一起探討。

一、司法行政機(jī)構(gòu)、公證協(xié)會(huì)履行好職能,建立公平、有序、良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境

雖然公證體制的改革使公證行業(yè)面臨著諸多困難,但隨著經(jīng)濟(jì)的全球化出現(xiàn)了許多新型公證業(yè)務(wù),這也使公證事業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。那么如何把握好這些機(jī)遇從而更好的開拓公證業(yè)務(wù),是全國的公證人都在思考的問題。但由于利益的趨勢(shì),各個(gè)不同的公證處之間,甚至同一個(gè)公證處不同的公證員之間,為了爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)相互詆毀、進(jìn)行價(jià)格上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)務(wù)拓展是公證趨利的行為,是公證市場(chǎng)化的表現(xiàn),沒有公證業(yè)務(wù)的拓展,公證機(jī)構(gòu)就沒有了發(fā)展的源泉,成為無源之水。但是公證行業(yè)的這種無序競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重地?fù)p害了公證事業(yè)的整體形象,也為公證業(yè)務(wù)的開拓帶來了一定的困難。司法行政機(jī)構(gòu)、公證協(xié)會(huì)作為公證機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督部門,應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)規(guī)范,積極穩(wěn)妥地協(xié)調(diào)各個(gè)公證機(jī)構(gòu)之間在開拓公證業(yè)務(wù)中的沖突,規(guī)范收費(fèi),有效地組織、協(xié)調(diào)、幫助解決公證人在開拓證源中遇到的困難,讓公證機(jī)構(gòu)和公證員之間注重公證質(zhì)量和公證效率的競(jìng)爭(zhēng),注重職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,讓公證在公開、公平、合理有序的競(jìng)爭(zhēng)中走入市場(chǎng)。對(duì)于惡性競(jìng)爭(zhēng)的違法、違規(guī)行為,應(yīng)該及時(shí)地予以制止和制裁,維護(hù)公證行業(yè)的良好形象。只有公證事業(yè)的良好形象樹立了,公信力通過公證書這個(gè)載體才會(huì)被社會(huì)和群眾認(rèn)可,公證業(yè)務(wù)才可能不斷的發(fā)展壯大。以損害公信力獲取短暫的公證數(shù)字上的發(fā)展,是一種涸澤而漁的方式,最終受損的只能是公證事業(yè)本身。

二、公證機(jī)構(gòu)注重宣傳,改善辦公基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)學(xué)習(xí),樹立重民生的服務(wù)觀念,提高公證服務(wù)質(zhì)量

1.注重公證宣傳

廣大群眾公證意識(shí)的萌醒與培養(yǎng)都有待于公證法律服務(wù)的宣傳。公證宣傳,要以典型公證案例為基本素材,依托電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體,將其作為宣傳陣地,廣泛宣傳公證的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)效能,提高公證的社會(huì)認(rèn)知度和影響力;同時(shí)公證機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息撰寫、收集、報(bào)送及發(fā)布工作,開辟公證專欄,宣傳公證知識(shí),這些都對(duì)公證業(yè)務(wù)的開拓有著積極的作用。

2.改善辦公基礎(chǔ)建設(shè)

公證機(jī)構(gòu)要想更好的開拓業(yè)務(wù),就必須有良好的辦公環(huán)境,這就要求公證機(jī)構(gòu)要有固定的辦公場(chǎng)所,有專門的接待室,辦公環(huán)境要做到整潔大方、寬敞明亮,能夠滿足公證日常工作的需要。除此之外,公證機(jī)構(gòu)僅僅有一流的辦公環(huán)境是不夠的,要為當(dāng)事人提供高效、快捷的公證服務(wù),必須要有完備的基礎(chǔ)硬件配套建設(shè),這就要求公證機(jī)構(gòu)必須加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)開設(shè)自己的網(wǎng)站,介紹公證業(yè)務(wù)知識(shí),提供在線公證咨詢以及公證相關(guān)文書格式的下載等服務(wù)。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)

公證機(jī)構(gòu)要注重公證人的再學(xué)習(xí)工作,建立完善的學(xué)習(xí)制度,包括學(xué)習(xí)新頒布的國家政策、法律法規(guī)、公證業(yè)務(wù)技能和技巧等,比如多多學(xué)習(xí)新出臺(tái)的《物權(quán)法》,以使我們能在平時(shí)的公證工作中熟練地運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)。除此之外,更要注重公證人政治素質(zhì)的學(xué)習(xí),用黨的“十七大”精神實(shí)質(zhì)教育公證人從公證服務(wù)大局出發(fā),樹立公證人的服務(wù)意識(shí),理順公證服務(wù)與業(yè)務(wù)收費(fèi)、集體利益和個(gè)人利益、隊(duì)伍素質(zhì)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、公證團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧之間的關(guān)系,增強(qiáng)公證人的責(zé)任感和使命感,改進(jìn)公證作風(fēng),提高公證質(zhì)量,使公證隊(duì)伍的整體素質(zhì)再上新臺(tái)階。只有公證隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高了,公證人具備了良好的政治和理論素養(yǎng),公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開拓才會(huì)更有保障。

4.樹立重民生服務(wù)觀念

公證機(jī)構(gòu)要樹立重民生的服務(wù)觀念,進(jìn)一步落實(shí)便民措施。設(shè)立便民服務(wù)窗口,殘疾人辦證綠色通道,節(jié)假日延伸服務(wù),為年老體弱當(dāng)事人提供上門服務(wù),進(jìn)監(jiān)所服務(wù),組織廣大公證人深入社區(qū)、鄉(xiāng)村,關(guān)愛農(nóng)民工家庭留守老人和兒童,為困難群眾提供公證法律援助,想群眾之所想,急群眾之所急,關(guān)群眾之所盼,解群眾之所難,實(shí)現(xiàn)公證進(jìn)社區(qū)。以重民生服務(wù)理念為指導(dǎo),創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌公證,提高社會(huì)認(rèn)知度,使公證法律服務(wù)真正的走入普通群眾的心里,這樣我們的公證業(yè)務(wù)開拓便會(huì)事半功倍。

5.提高公證服務(wù)質(zhì)量

公證機(jī)構(gòu)要調(diào)整輕質(zhì)量重效益的舊觀念,以公證質(zhì)量為生命,加強(qiáng)質(zhì)量管理。作為法律服務(wù)行業(yè),公證服務(wù)質(zhì)量的高低優(yōu)劣直接關(guān)系到公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開拓。為了牢牢把住質(zhì)量關(guān),公證機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),依法規(guī)范辦證,要求公證員不能出錯(cuò)證,杜絕出假證,為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù),狠抓公證質(zhì)量不放松。

三、公證人要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,提高公證服務(wù)質(zhì)量,積極開拓公證業(yè)務(wù)

1.轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、樹立服務(wù)意識(shí)

作為公證人,首先應(yīng)當(dāng)擺正自己的地位,明確公證作為中介組織的性質(zhì),將公證服務(wù)當(dāng)作一種產(chǎn)品,將優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)落實(shí)到日常的每個(gè)公證中,貫穿于每個(gè)公證環(huán)節(jié),改變行政體制下的官本位心態(tài),由原來的“當(dāng)事人要我辦什么公證”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔夷転楫?dāng)事人辦什么公證”,以我為主,變被動(dòng)為主動(dòng),在合法、不違反公證程序的前提下,通過自己的服務(wù)來開拓公證業(yè)務(wù)。每次公證工作,其實(shí)都是對(duì)當(dāng)事人的一次公證宣傳,只要公證人工作做到位了,就可以積極地向社會(huì)宣傳公證工作,間接地開拓公證業(yè)務(wù)。

2.提高公證服務(wù)質(zhì)量

提高公證服務(wù)質(zhì)量,這不僅僅是對(duì)公證機(jī)構(gòu)的要求,也是對(duì)公證人的要求。公證員在辦證中要做到文明接待、儀表端正、著裝整潔、語言規(guī)范、態(tài)度和藹。通過自己的服務(wù)質(zhì)量增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)公證的信任度,并且講服務(wù)的水準(zhǔn),服務(wù)上要挖掘深度,具有辦理重大復(fù)雜疑難公證事項(xiàng)的能力和經(jīng)驗(yàn),能夠緊緊圍繞黨和政府的中心工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,以自己高質(zhì)量的公證服務(wù)開拓新的公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域,充分發(fā)揮公證工作在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用,

3.積極開拓公證新領(lǐng)域

公證業(yè)務(wù)的拓展不僅僅是停留在坐在辦公室提供高效快捷的公證服務(wù),它更需要公證人走出去。 然而公證實(shí)踐中傳統(tǒng)的思維模式和辦證理念束縛著公證人的手腳,使得他們?cè)陂_拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域時(shí)謹(jǐn)小慎微、甚至出現(xiàn)“江湖越老、膽子越小”的從業(yè)心理。其實(shí),解讀《公證法》的立法本意,我們不難看到“公證法律服務(wù)的最終目的是滿足市場(chǎng)主體對(duì)法律服務(wù)和法律保障的需求”,所以公證人既要穩(wěn)住老證源,更要開拓新證源。一手抓原有證源的鞏固工作,一手抓新證源的開拓工作,采取公證事項(xiàng)多元化思路,與常年公證服務(wù)單位、聯(lián)系點(diǎn)多接觸,注重研究和解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中一些新的需求和迫切需要解決的問題,尋找突破點(diǎn),創(chuàng)新思維,有效延伸公證服務(wù),建立公證法律顧問制度,并以此為切入點(diǎn)我想公證人員將會(huì)看到一片與從前不一樣的更加廣闊的公證藍(lán)天。

公證是鮮活的、有生命的;公證是雙向的、多元的。公證業(yè)務(wù)的開拓很大程度上取決于中國的公證人能為公眾提供一種什么樣的公證服務(wù)。國際拉丁公證聯(lián)盟會(huì)徽里有這樣一句名言:“我們寫的就是法律”,這是對(duì)公證的最高褒獎(jiǎng)。而我們要想為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公證法律服務(wù),需要司法機(jī)構(gòu)、公證協(xié)會(huì)、公證機(jī)構(gòu)以及全國的公證人共同努力。只有大家齊心協(xié)力,共同珍愛公證事業(yè),才能使公證機(jī)構(gòu)在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中更好地開拓公證業(yè)務(wù),從而迎來中國公證發(fā)展的春天。

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