杜　峰　趙永亮

近幾年,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有量大幅增長,農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了重要的保障作用,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著積極的和不可替代的作用。

“安全生產(chǎn)重于泰山”,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到農(nóng)村社會和諧發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但是,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量增加,農(nóng)機(jī)安全事故隱患進(jìn)一步突出,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻。農(nóng)機(jī)交通事故能占整個(gè)交通事故的10%以上,另外,在農(nóng)田、場院、機(jī)耕道路以及等級公路以外的鄉(xiāng)村道路上發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故是屢見不鮮,嚴(yán)重危害著廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和諧和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

為了強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,國務(wù)院頒布實(shí)施了《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,但是,就目前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理情況來看還存在許多弊端。

一是存在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法難的現(xiàn)象,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患主要存在于拖拉機(jī)管理,雖然《道路交通安全法》的頒布實(shí)施,明確了農(nóng)機(jī)部門管理拖拉機(jī)的執(zhí)法主體地位。但是,沒有明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體地位,從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法難、難于執(zhí)法的現(xiàn)象產(chǎn)生。

二是由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不明確、體制不順,影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展。

三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍人員不足、設(shè)施裝備條件差,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和裝備與管理的對象比例嚴(yán)重失調(diào),很難完成所擔(dān)負(fù)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)。

四是由于管理、宣傳教育工作不到位,導(dǎo)致大批農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)常識、技術(shù)操作水平差,法律法規(guī)意識淡薄,不能很好地遵紀(jì)守法、自覺服從管理,從而出現(xiàn)大量無牌行使、無證駕駛、違章違法作業(yè)現(xiàn)象。

為有效預(yù)防和杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),特提出以下幾方面的建議:

一、強(qiáng)化培訓(xùn)、保證質(zhì)量。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要與拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)單位互相配合,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》,確保駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)監(jiān)考人員要持證上崗,嚴(yán)格考場紀(jì)律,堅(jiān)持原則,對未經(jīng)培訓(xùn)、考試不合格人員,堅(jiān)決不發(fā)駕駛證。

二、把好農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶關(guān)。農(nóng)機(jī)牌證的核發(fā)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的主要工作之一,它必須依照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,做到不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)機(jī)車輛不予辦證上牌,異地的農(nóng)機(jī)車輛不予辦證上牌,不參加“機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”不予上牌辦證。

三、把好農(nóng)機(jī)年檢和駕駛員審驗(yàn)關(guān)。在一年一次的農(nóng)機(jī)年度技術(shù)檢驗(yàn)中,要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),逐臺檢驗(yàn),做到人、機(jī)、證三見面,確保農(nóng)機(jī)的技術(shù)狀態(tài)良好,安全性能可靠有效。對駕駛員進(jìn)行安全駕駛、遵章守法教育,組織駕駛員進(jìn)行駕駛理論或操作技術(shù)學(xué)習(xí),并做到人、證兩見面。

四、加強(qiáng)安全法律和法規(guī)的宣傳力度。充分利用報(bào)紙、廣播和電視等媒體大造聲勢,組織駕駛操作人員進(jìn)行學(xué)習(xí),以觀看錄像、圖片展覽和發(fā)宣傳資料等形式,對駕駛操作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育;在中小學(xué)校開設(shè)安全課,對中小學(xué)生進(jìn)行安全教育。同時(shí)配備宣傳車和專職監(jiān)理人員,深入鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳。要用身邊的農(nóng)機(jī)事故作反面教材,宣傳“安全是效益,安全是生命,安全是致富之本,事故是敗家之源”的道理,時(shí)刻遵守安全法律法規(guī)。

五、加大安全檢查力度。除了組織開展定期安全檢查外,還應(yīng)成立安全檢查小組,巡回在鄉(xiāng)村道路、田間場院進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象和事故隱患,及時(shí)糾正和處理,把事故消滅在萌芽狀態(tài),以保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。在農(nóng)忙的特殊季節(jié),更要加強(qiáng)檢查,特別是在易發(fā)生機(jī)器傷人事故的麥?zhǔn)蘸兔摴燃竟?jié)以及春種和秋收運(yùn)輸高峰,安全檢查人員要全力以赴,深入事故易發(fā)生地加強(qiáng)檢查,預(yù)防事故的發(fā)生。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)教育。

1、要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)技能教育,幫助農(nóng)機(jī)手熟悉農(nóng)機(jī)構(gòu)造,掌握使用維護(hù)知識和簡單故障排除的方法。同時(shí)要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的考核工作,提高農(nóng)機(jī)手的駕駛、操作技術(shù),增強(qiáng)他們對復(fù)雜作業(yè)環(huán)境的應(yīng)變能力,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的法律法規(guī)知識教育,幫助農(nóng)機(jī)手認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),不駕駛無牌無照車輛、不逞強(qiáng)開英雄車、不開超速超載車輛、不開帶病車輛、注意勞逸結(jié)合,不開疲勞車、不貪杯中物,杜絕酒后駕車。

七、與有關(guān)部門密切配合。與交通、交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等部門密切合作,進(jìn)行聯(lián)合安全檢查,糾正各種農(nóng)機(jī)違章現(xiàn)象,預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

以上闡述是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在,只有做好以上工作,才能落實(shí)好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,減少各類農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)機(jī)械真正成為農(nóng)民致富的好幫手,成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要手段。

(作者單位:164300黑龍江省黑河市愛輝區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站)