人口流動(dòng)呼喚職業(yè)教育

(一)人口流動(dòng)聲勢(shì)浩大

改革開(kāi)放以來(lái),尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后,伴隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化過(guò)程,中國(guó)出現(xiàn)的波瀾壯闊的人口流動(dòng)打破了傳統(tǒng)社會(huì)奉行的“雞犬之聲相聞,老死不相往來(lái)”的局面。這種勢(shì)不可擋的局勢(shì)已成為我國(guó)各階層人士所關(guān)注的熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題之一。

人口流動(dòng),泛指人在空間位置上的移位,本文所探討的人口流動(dòng)主要是由農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn)、由過(guò)去以探親訪友為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃褚跃蜆I(yè)或再就業(yè)為主、由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或不太發(fā)達(dá)地區(qū)向較發(fā)達(dá)地區(qū)或發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,流動(dòng)主體主要以接受過(guò)初等或中等教育的人為主,筆者將其稱為“流動(dòng)人口”。

我國(guó)人口流動(dòng)是與大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)密切相關(guān)的。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了兩個(gè)高潮期:一是1984~1988年,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的數(shù)量平均每年達(dá)到1100萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)23%;二是1992~1996年,平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)800萬(wàn)人,平均增長(zhǎng)8%。雖然1997年以來(lái),農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量的增長(zhǎng)速度呈逐年下降趨勢(shì),1997~2003年平均轉(zhuǎn)移500萬(wàn)人左右,但還是保持了平均約4%的速度。到2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查時(shí),流動(dòng)人口為1.47億,比2000年增加了296萬(wàn)。雖然此處的“農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力”超出了筆者所研究的“人口流動(dòng)”的范圍,但總體上來(lái)說(shuō),人口流動(dòng)的規(guī)模正在而且還將長(zhǎng)期地?cái)U(kuò)大。

(二)職業(yè)教育如夢(mèng)初醒

大規(guī)模的人口流動(dòng)極有可能給流入地區(qū)帶來(lái)社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定等或大或小的社會(huì)問(wèn)題,使人們不得不將目光聚焦到流動(dòng)人口的素質(zhì)提高與充分就業(yè)上,而提升人力素質(zhì)、開(kāi)發(fā)潛在勞動(dòng)力資源、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)移需要教育,尤其是職業(yè)教育。因此,人口流動(dòng)對(duì)職業(yè)教育的需求已成為必然。

對(duì)職業(yè)教育究竟是什么的問(wèn)題,見(jiàn)仁見(jiàn)智,眾說(shuō)紛紜?！吨袊?guó)大百科全書(shū)·教育》中對(duì)“職業(yè)教育”有一個(gè)簡(jiǎn)明而經(jīng)典的定義:“職業(yè)教育(Vocational Education)是給予學(xué)生從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所必需的知識(shí)和技能的教育”。在此基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)一步分析,得出如下定義:職業(yè)教育是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和個(gè)人就業(yè)的要求,對(duì)受過(guò)一定教育的人進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)特別是職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練,為其提供從事某種職業(yè)所必需的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一種教育。筆者認(rèn)為,職業(yè)教育是兼顧社會(huì)需求和“以人為本”的教育。

由此,筆者對(duì)人口流動(dòng)與職業(yè)教育進(jìn)行一些簡(jiǎn)單分析:人口流動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可避免的趨勢(shì),作為流動(dòng)主體的人需要得以發(fā)展;職業(yè)教育是兼顧社會(huì)需求與個(gè)體需求的教育。從社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā),人口流動(dòng)作為一種社會(huì)進(jìn)步的必然現(xiàn)象,作為一種客觀規(guī)律,必然要求與之相關(guān)的方方面面來(lái)積極適應(yīng)它,尤其是能保持和平與穩(wěn)定、防止社會(huì)失調(diào)的職業(yè)教育,要承擔(dān)為社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的責(zé)任,使人口流動(dòng)朝著有利于社會(huì)的方面發(fā)展。從個(gè)人發(fā)展的角度看,人口流動(dòng)的主體是人,職業(yè)是人生存于社會(huì)之中的載體,而職業(yè)教育對(duì)于個(gè)體最基本的功能莫過(guò)于為謀生(即就業(yè))服務(wù),為生活做準(zhǔn)備是職業(yè)教育的首要職責(zé)。不僅如此,現(xiàn)今科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,新職業(yè)雨后春筍般地涌現(xiàn)和舊職業(yè)的衰亡,更要求職業(yè)教育培養(yǎng)個(gè)人的職業(yè)能力,從而使其能夠靈活就業(yè)。

因此,面對(duì)聲勢(shì)浩大的人口流動(dòng)浪潮,職業(yè)教育在人口流動(dòng)的呼喚聲中“如夢(mèng)初醒”。它已不僅僅是將對(duì)象定位在學(xué)校職業(yè)教育、本地區(qū)就業(yè)人員的職前職后培訓(xùn),而應(yīng)以全新的視角來(lái)審視自身的角色和功能,把視野拓寬到流動(dòng)人口身上,真正兼顧到社會(huì)發(fā)展和“以人為本”。

職業(yè)教育對(duì)人口流動(dòng)的作用

(一)職業(yè)教育是人口流動(dòng)的橋梁

對(duì)人口流動(dòng)本身來(lái)說(shuō),融入城市最重要的機(jī)制就是教育。但在目前情況下,農(nóng)村人口在接受教育時(shí)所面臨的不利局面,使他們通過(guò)普通教育(普通高中、大學(xué))真正融入城鎮(zhèn)的機(jī)會(huì)是很有限的。相比之下,職業(yè)教育能提供更多的機(jī)會(huì)。

職業(yè)教育是在一定時(shí)間(3年或者2年)和空間(職業(yè)學(xué)校,包括職業(yè)高中、中專和技校)里,由受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員(教師)對(duì)某一年齡階段的學(xué)生(一般是初中生或者高中畢業(yè)生)進(jìn)行知識(shí)和技能訓(xùn)練,使其掌握從事某一具體職業(yè)的能力的教育形式。當(dāng)然,這里可以理解為不僅僅是學(xué)生,也包括已經(jīng)工作的人。職業(yè)教育的最重要、最直接的目的就是為就業(yè)服務(wù),通過(guò)一定的教育手段,可以將流動(dòng)人口培養(yǎng)成為有一技之長(zhǎng)的熟練技術(shù)工人,無(wú)疑會(huì)有利于促進(jìn)他們的市民化和產(chǎn)業(yè)工人化。

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已初具雛形并不斷走向成熟和完善,知識(shí)、技術(shù)、教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合已成為社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必然選擇。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)就業(yè)、推進(jìn)職業(yè)教育自身改革與發(fā)展的需要,職業(yè)教育應(yīng)面向市場(chǎng)和企業(yè),采取多種多樣順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教學(xué)模式,如現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)學(xué)合作、訂單式教育等。這些直接滿足市場(chǎng)需求、與企業(yè)掛鉤的模式,不但適應(yīng)了社會(huì)需求、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也為學(xué)生提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。而接受職業(yè)教育的群體中有一大批是流動(dòng)人口,或者說(shuō)流動(dòng)人口中的一大批人都是通過(guò)這種在校職業(yè)教育走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)市場(chǎng)的。

職業(yè)教育的社會(huì)性、職業(yè)性和應(yīng)用性本質(zhì)特性決定了其應(yīng)面向市場(chǎng)和企業(yè),以培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型、復(fù)合型人才為己任。因此,這便要求職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,突破“學(xué)科型教學(xué)模式”,重視學(xué)生的綜合素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐技能。其中,最為核心和最具特色之處便在于教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。作為產(chǎn)學(xué)合作的運(yùn)行主體,企業(yè)在此過(guò)程中發(fā)揮著必不可少、無(wú)可替代的重要作用。企業(yè)擁有生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備及具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才,能夠給予學(xué)生多方面的指導(dǎo)。學(xué)生(尤其是流動(dòng)人口)在此不僅能培養(yǎng)技術(shù)能力,應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,而且還能受到企業(yè)文化的熏陶,增強(qiáng)職業(yè)道德、心理素質(zhì)、誠(chéng)信意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。作為市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,企業(yè)能夠掌握較多的市場(chǎng)需求信息和需求動(dòng)態(tài),企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目合作,給校方傳遞了市場(chǎng)需求信息,使職業(yè)教育教學(xué)更有針對(duì)性和目的性。而學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí),一來(lái)可以捕捉到適合他們的就業(yè)信息,二來(lái)可以抓住機(jī)會(huì)留在企業(yè)就業(yè)。

職業(yè)教育直接與市場(chǎng)、企業(yè)相銜接的教學(xué)模式,為接受職業(yè)教育的流動(dòng)人口提供了向城鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng)的途徑與橋梁,促進(jìn)了流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)就業(yè)。

(二)職業(yè)教育培養(yǎng)流動(dòng)人口的流動(dòng)能力

從職業(yè)教育內(nèi)容來(lái)看,職業(yè)教育是在普通教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)人們職業(yè)生涯所需要的知識(shí)和技能,也就是培養(yǎng)人的職業(yè)能力。現(xiàn)代職業(yè)教育在職業(yè)能力培養(yǎng)方面有了更深層次的含義,職業(yè)教育內(nèi)容不再是簡(jiǎn)單的知識(shí)和技能,而是更具綜合素質(zhì)意義的職業(yè)能力。對(duì)于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō),他們的職業(yè)能力如何直接影響到他們是否能夠順利地向城鎮(zhèn)流動(dòng)。因此,職業(yè)能力對(duì)于他們來(lái)說(shuō)就是“流動(dòng)能力”。

在人口流動(dòng)大潮中,轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占40%,轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占60%。在轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中,轉(zhuǎn)移到制造業(yè)的勞動(dòng)力占67%,轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的勞動(dòng)力占22%,轉(zhuǎn)移到采掘業(yè)的勞動(dòng)力占8%。在轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中,轉(zhuǎn)移到批發(fā)與零售貿(mào)易業(yè)的勞動(dòng)力占17%,轉(zhuǎn)移到居民服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力占15%,轉(zhuǎn)移到交通運(yùn)輸業(yè)的勞動(dòng)力占12%,轉(zhuǎn)移到包括住宿、餐飲、娛樂(lè)、文化、教育、體育等其他行業(yè)的勞動(dòng)力占56%。由此,從人口流動(dòng)在產(chǎn)業(yè)分布上所占的比例可知,他們已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體,尤其是在采礦業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)及城市飲食服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,更是以流動(dòng)人口為主。但不可否認(rèn),他們中的大多數(shù)人技能水平低,勞動(dòng)素質(zhì)與能力欠缺,而這正是流動(dòng)人口就業(yè)能力強(qiáng)弱的決定性因素。

人口流動(dòng)問(wèn)題集中體現(xiàn)在流動(dòng)人口的素質(zhì)未能得到全面有效的提升,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,流動(dòng)人口受教育程度低,根深蒂固的“讀書(shū)無(wú)用論”至今仍或多或少地影響著農(nóng)村人的觀念,絕大多數(shù)流動(dòng)人口的受教育程度低于高中。第二,流動(dòng)人口的勞動(dòng)技能素質(zhì)偏低,很多人未經(jīng)過(guò)正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn),在流動(dòng)過(guò)程中并未使自己的技術(shù)水平提升而只能從事低技術(shù)含量的工作。第三,流動(dòng)人口對(duì)城鎮(zhèn)文明的接受程度有限,多年的農(nóng)村生活使他們很難習(xí)慣城鎮(zhèn)的生活習(xí)慣和文化氛圍。這些將會(huì)直接影響流動(dòng)人口群體參與工業(yè)及服務(wù)業(yè)勞動(dòng)的技術(shù)含量,進(jìn)而阻礙其融入城鎮(zhèn)的步伐,久而久之也會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)消極影響。

對(duì)流動(dòng)人口流動(dòng)能力的培養(yǎng),要考慮到他們的特殊性。通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)他們的職業(yè)能力,向他們傳授知識(shí)和技術(shù),既能提高他們獲取和解讀信息的能力,也能增加其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)機(jī)會(huì)。除了要培養(yǎng)其職業(yè)崗位能力外,還應(yīng)該通過(guò)教育手段對(duì)其樹(shù)立擇業(yè)信心、選擇職業(yè)以及確立職業(yè)道德給予指導(dǎo),提升流動(dòng)人口的素質(zhì),真正體現(xiàn)以人為本。

人口流動(dòng)問(wèn)題作為一種不可避免的存在,不能否認(rèn)其社會(huì)進(jìn)步性,但是,如果把握不住它與職業(yè)教育的相關(guān)性而采取相應(yīng)的措施,那么可能產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題也將是很嚴(yán)重的。

總之,人口流動(dòng)才會(huì)有活力,才會(huì)有利于社會(huì)穩(wěn)定。但只有使人口流動(dòng)與職業(yè)教育有機(jī)地融合在一起,社會(huì)才能真正和諧,才能更充分地體現(xiàn)“以人為本”。

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作者簡(jiǎn)介:

胡彩霞(1984—),江蘇丹陽(yáng)人,南京師范大學(xué)2007級(jí)碩士研究生,研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)。