段愛明

張家界因旅游發(fā)展而建市興市,旅游文化資源非常豐富,是首批30個中國旅游文化示范地之一,具有發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。但受多種因素制約,當前該市旅游文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段、產(chǎn)業(yè)總量不大。

一、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融支持情況

(一)旅游文化產(chǎn)業(yè)體系開始構(gòu)建,文藝表演、工藝美術(shù)、文博、攝影業(yè)等發(fā)展較快

自1988年建市后旅游業(yè)迅猛發(fā)展,到2007年,三次產(chǎn)業(yè)比例達到1:1.4:3.5, 2007年全市共接待國內(nèi)外游客1878萬人次,實現(xiàn)旅游收入91.25億元。在旅游市場的驅(qū)動下,旅游文化產(chǎn)業(yè)不斷興起。至2007年,全市有文化經(jīng)營單位1816家,總資產(chǎn)11.5億元,年產(chǎn)值3.7億元,上交稅利0.46億元,從業(yè)人員2萬余人,全市文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長10%,在GDP中已占到3%,永定區(qū)來自文化產(chǎn)業(yè)的稅費達到財政收入的15%以上,文化產(chǎn)業(yè)已成為全市潛在的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。

整個與旅游相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)中,文博旅游、文藝表演、工藝美術(shù)、攝影業(yè)發(fā)展較快。全市文博旅游業(yè)固定資產(chǎn)達1.18億元,年產(chǎn)值達3000萬元;民營文藝表演業(yè)已投資上億元,年產(chǎn)值9000萬元左右,其中武陵源“魅力湘西”年接待游客超過20萬人次,營業(yè)收入過千萬元;工藝美術(shù)業(yè)中以軍聲砂石畫研究院為主,已接待游客20多萬人次,培養(yǎng)工藝技術(shù)人才60多人,2006年年產(chǎn)值270多萬元;攝影從業(yè)人員達850多人,年產(chǎn)值達8500萬元。

(二)旅游文化企業(yè)的資金主要來源于自籌資金、民間借貸和銀行貸款

大多數(shù)運作較好的旅游文化企業(yè)為民營中小企業(yè),在發(fā)展過程中主要是通過自籌資金或非正規(guī)融資渠道進行創(chuàng)業(yè)和擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,另一部分來源于銀行機構(gòu)貸款,但銀行貸款大都是在企業(yè)有一定發(fā)展基礎(chǔ)、具有建筑物、土地等固定資產(chǎn)可以抵押時得到發(fā)放。特別是在初創(chuàng)時期,由于文化企業(yè)普遍規(guī)模較小、固定資產(chǎn)少、抵押物少,與他人合伙或找人入股、民間借貸等是其融資的主要辦法。據(jù)典型調(diào)查,在企業(yè)通過運作取得初步成功后計劃追加投資時,由于具有較好基礎(chǔ)一般可以得到投資額30-40%左右的銀行貸款支持。比如,鴿子花酒店及其演藝中心目前已基本建成,總投資1.2億元,得到銀行貸款支持4200萬元;《魅力湘西》節(jié)目的業(yè)主合伙出資30萬元,采取民間資本加專業(yè)劇團的方式先后與其他劇團、歌舞團合作于2004年推出此大型晚會,由于切合市場需求獲得很大成功,2005年主要通過自籌資金、民間借貸投資1400萬元建成“魅力湘西大劇院”,經(jīng)營狀況良好,目前又計劃投資7000萬元建立可以容納3000人左右的大型演藝中心,銀行機構(gòu)已有意向貸款3000萬元。

另外,一部分旅游文化企業(yè)還得到了財政資金的支持。鴿子花酒店項目列入湘西大開發(fā)建設(shè)項目之中,得到湖南省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的扶助;軍聲畫院成為湖南文化產(chǎn)業(yè)示范基地,將獲得產(chǎn)業(yè)支持、資源配置、信息服務(wù)和市場開拓等方面的重點支持。

(三)金融服務(wù)水平提高推動旅游文化業(yè)發(fā)展

金融機構(gòu)不斷提高和改進金融服務(wù)水平,有力地促進了旅游文化業(yè)的發(fā)展。針對來張旅游的韓國游客較多、而韓幣不可兌換的問題,金融機構(gòu)經(jīng)國家外匯管理局批準于2005年開辦了個人韓元現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù),目前金融機構(gòu)又與國際旅行社簽定了外幣代兌協(xié)議,解決了境外游客落地外幣兌換問題。金融機構(gòu)開發(fā)出了品種較齊全的動產(chǎn)抵押、動產(chǎn)抵押與不動產(chǎn)抵押捆綁等融資方式,滿足旅游企業(yè)、文化企業(yè)的融資需求。2008年全市金融機構(gòu)新增門票收入抵押、存貨、應(yīng)收帳款質(zhì)押等動產(chǎn)抵押貸款8.99億元,占新增貸款總額的40.9%,首次對旅行社開辦旅游車輛動產(chǎn)抵押貸款800萬元。不斷發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù),改善支付結(jié)算環(huán)境,在旅游區(qū)表演場所、展覽館等地增加了POS機,方便游客刷卡進行購物、文化娛樂等各項消費。金融生態(tài)環(huán)境得到改善,增強了資金吸引能力,且旅游文化市場發(fā)展前景較好,一些文化企業(yè)前來進行投資創(chuàng)業(yè)。天門山大型山水實景演出項目就是天門山旅游公司與廣西中元山水旅游文化公司聯(lián)合投資的項目,計劃投資7000余萬元。

(四)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融投入存在很大空間

按照旅游構(gòu)成的六要素,2007年旅游收入中住宿、餐飲、游覽、交通、購物、娛樂、其他所占比例分別為15.8%、14.5%、28.0%、18.0%、15.2%、5.0%、3.5%。旅游收入中,住宿、餐飲、交通、游覽所占比例較大,占76.3%,而文化娛樂、旅游工藝美術(shù)等商品購物占比很低。1989年-2007年,旅游娛樂收入占旅游總收入的比例平均值為3.25%,對旅游總收入的增長貢獻很小。來張游客,無論是境外游客還是國內(nèi)游客,人均花費均較低,從2006年統(tǒng)計數(shù)字看,麗江的游客人均消費達到1020元,黃山是780元,而張家界僅有420元,其主要原因是,旅游產(chǎn)品單一,游客停留時間短,據(jù)抽樣調(diào)查,張家界游客平均停留天數(shù)為3.2 天,加之旅游商品、旅游文化娛樂業(yè)落后,減弱了游客購買力。但從另一方面看,隨著張家界建設(shè)世界旅游精品的推進、旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級,旅游文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的金融投入存在很大的發(fā)展空間。根據(jù)張家界市2006-2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步規(guī)劃,到2015年,全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到30億元,年均增長20%,占第三產(chǎn)業(yè)的15%,從業(yè)人員6萬人,占全社會從業(yè)人員的20%,形成創(chuàng)意設(shè)計、藝術(shù)創(chuàng)作、工藝美術(shù)、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)群,建成湖南文化產(chǎn)業(yè)特色城市。

二、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及融資中存在的問題

(一)文化產(chǎn)業(yè)投入不足,利用、挖掘文化資源不夠

2007年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中,文體娛樂業(yè)投資7207萬元,占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的1.4%,低于文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。目前,全市文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不足,部分文化資源閑置,文化活力沒有充分發(fā)揮,旅游文化市場還有待進一步拓展,全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重未達到全省4.9%的平均水平,與旅游、文化資源的優(yōu)勢地位不符。比如,全市文物資源豐富,現(xiàn)有國家一級文物41件,二級文物186件,三級文物1183件,因展館缺乏等,大部分文物被束之高閣,歷史文物資源得不到很好地展示。對已有的旅游文化資源缺乏整合和深層挖掘,旅游項目較為單一,文化含量較低,難以吸引游客延長停留時間。文化企事業(yè)單位經(jīng)營規(guī)模偏小,規(guī)?；?、集團化的大型文化企業(yè)沒有一家,旅游文化產(chǎn)業(yè)集群尚未形成,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮,旅游文化產(chǎn)品的生產(chǎn)還處于低水平狀態(tài)。

(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)品無形化時間長,價值增長難確定

受發(fā)展理念、人力資源、資金籌措、市場等因素影響,文化創(chuàng)意企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)品的發(fā)展存在不確定性,也給企業(yè)融資和銀行支持帶來很大的難度。文化創(chuàng)意產(chǎn)品的市場化運作過程較長,一般包括策劃、創(chuàng)作、后期制作、政府審查、商業(yè)推廣、銷售等環(huán)節(jié),其中策劃、創(chuàng)作、后期制作占據(jù)了生產(chǎn)過程的大部分時間,在此階段,產(chǎn)品正在形成當中,處于無形化狀態(tài),如果此時出現(xiàn)風(fēng)險,投資者幾乎不能回收投資。比如,張家界盛唐民族文化交流中心生產(chǎn)的民族藝術(shù)節(jié)目《梯瑪神歌》在2008年7月份試營業(yè)中由于旅游形勢不如往年、觀眾人數(shù)不理想等而處于暫停階段。而文化創(chuàng)意企業(yè)大多為小企業(yè),甚至是以個人工作室命名的個體工商戶,由于缺乏抵押物、質(zhì)押物,難以得到銀行貸款支持。就張家界的情況來看,已有的旅游文化企業(yè)的貸款大都以建筑物、土地等固定資產(chǎn)作為抵押物。軍聲砂石畫院準備建設(shè)新的砂石畫展覽和研究基地,需要投資2500萬元,其新基地的設(shè)想和規(guī)劃前景較好,但銀行出于風(fēng)險控制的考慮,只認定其老基地的固定資產(chǎn)作為抵押物同意發(fā)放1000萬元左右的貸款,由于資金不足,其新基地的建設(shè)目前未能動工。

(三)旅游文化市場粗放,存在一定的低水平無序競爭現(xiàn)象

隨著旅游市場的發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃沒有跟上,旅游文化市場培育不足,總體上看,旅游文化企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營散、水準低。如演藝業(yè),企業(yè)處于一種自生自滅、無序發(fā)展的狀態(tài),一些文化項目一哄而上,造成文化經(jīng)營戶口盲目擴張,行業(yè)之間競相降價,賤賣藝術(shù)成果。武陵源區(qū)已有5家演藝場所,還有一家機構(gòu)準備投資1700萬元新建一座演藝場所,目前,市、區(qū)已有10家演藝場地,已成較大規(guī)模。同時,由于本地城市常駐人口不到20萬人,且用于文化娛樂方面的消費性支出很少,本地消費需求嚴重不足,文化企業(yè)的發(fā)展幾乎完全依賴于旅游市場,因此大都受制于旅行社和導(dǎo)游,門票收入中有相當部分要給予導(dǎo)游。土家風(fēng)情園的大型文化演出節(jié)目“土風(fēng)苗韻” 投入較高、制作較好,曾受游客和觀眾好評,由于旅行社和導(dǎo)游主宰旅游市場,掌握客源的去留,演藝單位之間大打價格戰(zhàn),一是對游客的門票價格難以提高,其次是給于導(dǎo)游的回扣較高,其門票價格38元,給予導(dǎo)游的返還達20元,最終導(dǎo)致這臺優(yōu)秀節(jié)目經(jīng)營艱難。這也給銀行機構(gòu)的貸款帶來較大風(fēng)險,土家風(fēng)情園目前尚有銀行貸款2700萬元,特別是受冰雪災(zāi)害、地震、假日調(diào)整等因素影響,經(jīng)營收入下滑,經(jīng)營利潤償付利息也存在困難。

(四)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠理想,專業(yè)人員缺乏

由于法規(guī)政策不完善,一些職能部門服務(wù)意識差,只顧個人或小團體眼前利益,在民營旅游文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和民營旅游文化企業(yè)經(jīng)營過程中人為設(shè)置障礙。一些已經(jīng)出臺的法規(guī)政策缺乏針對性和可操作性,也缺乏連續(xù)性和一致性,在執(zhí)行過程中協(xié)調(diào)難度大,常常遇到阻力。如軍聲畫院想利用自身優(yōu)勢將企業(yè)做大做強,金融部門也愿意扶持,但由于某些職能部門不支持,至今未能實現(xiàn)企業(yè)擴張,在原計劃規(guī)劃建設(shè)中投入的購買土地的錢難以追回,現(xiàn)每年光付利息就需幾萬元。永定區(qū)老圖書館、張家界文化影視城等項目在土地置換、招商引資、合作開發(fā)中都遇到過類似問題。同時,旅游文化專業(yè)管理和經(jīng)營人才缺乏,使企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展壯大。全市旅游文化從業(yè)人員較多,但旅游文化行政管理部門專業(yè)型、專家型的領(lǐng)導(dǎo)人才和管理人才都比較短缺,熟悉文化旅游經(jīng)濟宏觀管理和規(guī)劃方面的人才更是缺乏,直接從業(yè)人員方面,缺少一批既懂旅游、懂文化,又善于經(jīng)營的企業(yè)家,使旅游文化資源難以充分轉(zhuǎn)化成旅游文化的產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

三、金融支持及相關(guān)政策探析

(一)充分挖掘利用文化資源,開辟多種融資渠道加大投入

對各種資源進行整合和深度開發(fā),創(chuàng)新旅游文化產(chǎn)品。積極引導(dǎo)社會資金投資興辦旅游文化產(chǎn)業(yè),形成企業(yè)投入、政府資金、銀行貸款、民間資金、境外資金、上市融資等多元投入機制。地方政府率先加大對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃研究和人才培訓(xùn)的投入,提升旅游品位,積極爭取上級財政對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持;把政府政策導(dǎo)向、財政適當投入與信用擔(dān)保市場化運作相結(jié)合,建立相應(yīng)的項目貸款擔(dān)保機制,有效解決中小文化企業(yè)信貸擔(dān)保問題,引導(dǎo)銀行加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入;支持符合條件的文化企業(yè)改制上市融資。鼓勵非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改造,積極引進外資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),特別是要引進國內(nèi)外知名的旅游、文化行業(yè)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè),提升整個行業(yè)水平。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,積極培育中小文化企業(yè)逐步發(fā)展,并促進其財務(wù)管理和治理結(jié)構(gòu)的完善、規(guī)范,幫助化解企業(yè)融資中抵押擔(dān)保難和財務(wù)信息不對稱等問題,疏通銀企之間的“梗阻”。

(二)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新,探索推出面向文化企業(yè)的金融產(chǎn)品

積極探索符合文化企業(yè)特點的貸款評級和授信指標體系,深入分析旅游文化企業(yè)的盈利模式和風(fēng)險特點,在文化企業(yè)發(fā)展的策劃、創(chuàng)作、推廣銷售等不同環(huán)節(jié)開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品。由于文化企業(yè)普遍規(guī)模小,注冊資本少,而且大都沒有固定資產(chǎn)可以抵押,因此需要探索以企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的方法,如交通銀行北京分行已于2007年對北京的文化創(chuàng)意企業(yè)開展了無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點。加快推進信用體系建設(shè),完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,探索以信用建設(shè)為支撐的融資模式,改善企業(yè)融資環(huán)境,對信用記錄好、行業(yè)有前景、產(chǎn)品有競爭力的文化企業(yè)提供信用組合貸款。

(三)加強旅游文化市場規(guī)劃管理,落實相關(guān)支持政策

做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,避免低水平重復(fù)建設(shè)和文化資源的浪費,加強對不可再生性文化、文物資源的保護。整治文化產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境,協(xié)調(diào)好旅游、文化、工商等各部門的利益關(guān)系,切實落實財政稅收、工商管理、土地等相關(guān)支持政策,嚴肅處理管理部門中的不作為、亂作為和索拿卡要等以權(quán)謀私行為,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,增強投資吸引力。配備業(yè)務(wù)能力強、具有開拓精神的旅游文化業(yè)行政管理人員,大力引進文化藝術(shù)創(chuàng)作和管理人才,推進文化創(chuàng)新,增強文化發(fā)展活力。規(guī)范旅游行業(yè)經(jīng)營秩序,消除部分旅行社、導(dǎo)游、司機為追逐暴利而擾亂旅游市場秩序的狀況,取締“零團費”、“負團費”,積極推行旅游業(yè)傭金“公對公”改革,改善旅游市場環(huán)境。