蘇永通

縣委書記、縣公安局長(zhǎng)、縣法院院長(zhǎng)、縣檢察長(zhǎng)、縣國(guó)土局長(zhǎng)……培訓(xùn)是中共管理干部的慣用方式,但這次規(guī)模罕有的培訓(xùn)大潮,一個(gè)巨大不同是“跨級(jí)直訓(xùn)”,多個(gè)縣級(jí)要害崗位的官員直接進(jìn)京受訓(xùn)。

5月30日,3000多名縣級(jí)公安局長(zhǎng)的大規(guī)模集訓(xùn)結(jié)束,最后一批學(xué)員離京,而6月之后,更大規(guī)模的培訓(xùn)如潮涌入北京:

最高檢察院培訓(xùn)的3500多名縣級(jí)檢察長(zhǎng)班已經(jīng)進(jìn)行到第6期,司法部首次監(jiān)獄長(zhǎng)班剛剛開班,上千名縣級(jí)法院院長(zhǎng)正準(zhǔn)備入京培訓(xùn),2000多名縣紀(jì)委書記中的第三批,也將到北京培訓(xùn)中心培訓(xùn),在國(guó)土資源部,縣國(guó)土局長(zhǎng)們已進(jìn)入培訓(xùn)中心,首期200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)們也將第一次進(jìn)京。

而早于去年11月結(jié)束的,是2000多縣委書記的培訓(xùn)。

一輪規(guī)?？涨暗母刹颗嘤?xùn)高潮,已經(jīng)到來。

在各省,培訓(xùn)的層次甚至到達(dá)村支書一級(jí)。去冬今春的農(nóng)閑時(shí)間,全國(guó)60多萬(wàn)村支書大部分已完成了輪訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的官員,亦在輪訓(xùn)范圍內(nèi)。

短短數(shù)月之內(nèi),培訓(xùn)大潮涉及百萬(wàn)官員。

培訓(xùn)是中共管理干部的慣用方式,但這次的一個(gè)巨大不同,是“跨級(jí)直訓(xùn)”,多個(gè)縣級(jí)要害崗位的官員直接進(jìn)京受訓(xùn)。

“怎樣做縣委書記”,甚至“怎么當(dāng)村支書”,中組部都專門發(fā)文給出具體答案。直訓(xùn)不僅令中南海的意圖更準(zhǔn)確有效地傳達(dá),亦為最高層提供了一次基層形勢(shì)的全面摸底。

在中國(guó)五級(jí)行政架構(gòu)中處于第四級(jí)的“縣”,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)未有全面的治理職能,實(shí)際上是一切政策的終端,重要性日益凸顯,甚至有評(píng)論稱,中國(guó)政治,當(dāng)看“縣政”。

此外,一個(gè)特殊的背景是,2009年是多個(gè)特別事件的整數(shù)紀(jì)念年(如中華人民共和國(guó)成立60周年),再加上金融危機(jī)的影響,因此不論是哪個(gè)系統(tǒng)的直訓(xùn),“維穩(wěn)”都是一個(gè)重要的主題。

如此大規(guī)模的跨級(jí)直訓(xùn)實(shí)屬罕見。

各個(gè)培訓(xùn)分屬不同系統(tǒng),但細(xì)察其實(shí)情,背后有著相關(guān)聯(lián)的邏輯。

對(duì)這一輪大規(guī)模培訓(xùn)而言,一個(gè)“會(huì)議”、一個(gè)“文件”尤為重要。

“會(huì)議”是去年7月的全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議,作為最高分管領(lǐng)導(dǎo),習(xí)近平對(duì)“新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作”提出了明確要求,由此浮出水面。

文件是中組部去年8月下發(fā)的《關(guān)于2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》,文中用“全覆蓋”一詞來界定培訓(xùn)。

但不管是會(huì)議還是文件,都沒有明確說跨級(jí)直訓(xùn)的培訓(xùn)方式。此種模式由縣委書記大培訓(xùn)肇始,據(jù)內(nèi)部人士稱,效果得到了高層的認(rèn)可,此后,紀(jì)委、政法等多個(gè)系統(tǒng)“不約而同”都采取了這種模式。

中央黨校教授葉篤初說,這一切歸結(jié)于現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),也與“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”的目標(biāo)有關(guān)。中組部首次公布民調(diào),進(jìn)行史無(wú)前例的“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”……對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政同時(shí)缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)的政黨而言,自我審視與創(chuàng)新至關(guān)重要。(摘自《南方周末》)